Кто такие несырьевые экспортеры
Таежный мед и детская мебель: как развивается несырьевой экспорт России
Несырьевой экспорт растет даже в кризис
2020 год запомнился ростом рисков по всем направлениям, а общий экспорт из России упал до уровня 2015-го, рассказал вице-президент Российского экспортного центра (РЭЦ) Никита Гусаков на конференции. Мероприятие проводится ежегодно, на этот раз к онлайн-трансляции подключились более 50 тыс. человек. Участники обсуждали, прежде всего, влияние пандемии на рынок и экспортные возможности российского бизнеса.
Согласно статистике ВТО, мировой товарооборот в пандемийном 2020 году упал сразу на 9,2%. У России показатели несколько ниже. По официальным данным, внешнеторговый оборот страны по итогам прошлого года снизился на 15,3%.
ННЭ вырос в том числе благодаря сельскому хозяйству, объясняет Гусаков. «Сельхозпродукция — один из перспективных сегментов, где мы можем наращивать объем экспорта из России, — говорит он. — И речь идет не только о зерне. Это и масложировая продукция и, что самое важное, это продукты питания, то есть готовый продукт с наиболее высокой добавленной стоимостью и с брендом».
Результаты опроса участников конференции «СберВЭД. Сила возможностей»
Какая отрасль может обеспечить наибольший рост внешнеторгового оборота России?
Самые перспективные регионы для экспорта в ближайшие пять лет:
Потенциал поставок пока не раскрыт
Больше всего несырьевых товаров, по подсчетам РЭЦ, российские экспортеры в прошлом году отправили в Китай ($16,4 млрд). Следом за рынком КНР идут ближайшие соседи России — Казахстан ($12,3 млрд) и Белоруссия ($9,4 млрд). Кроме того, значительная доля приходится на Турцию ($8,2 млрд) и Нидерланды ($6,2 млрд).
Но возможности для экспорта используются не в полной мере, признают участники конференции. К примеру, на китайской e-commerce платформе JD Worldwide представлено всего 24 российских бренда. По словам руководителя по развитию бизнеса JD Worldwide Люка Лю, доля россиян в общем количестве брендов ничтожно мала — всего 0,2%. Для сравнения: американских брендов на площадке более 3,2 тыс. (26%), японских — свыше 2,3 тыс. (19%), немецких — более 1,1 тыс. (9%).
Из этого объема около 10% приходится на поставки зарубежных компаний. Выйти на этот рынок просто, государство не препятствует прямой коммуникации между продавцом и потребителем, заверил президент ETID. А турецкий потребитель, в свою очередь, всеяден: игрушки, электроника, оборудование — все это можно доставить со складов в Москве в Стамбул за четыре-пять дней.
Переход в онлайн помог экспортерам
В период самоизоляции люди по всему миру распробовали онлайн-модель потребления, и из нишевой она превратилась в массовую, отметили на конференции. В итоге выиграли экспортеры. Они сумели быстро переформатировать свои каналы дистрибуции с учетом новых условий, понимания национальных рынков и организации логистики.
«Внешнеэкономическая деятельность сегодня — очень интересное направление для развития бизнеса. «Сбер» будет помогать состоявшимся предпринимателям расти и умножать свои возможности, но также он будет открывать новые перспективы тем, кто только выходит на это поле и делает первые шаги, объяснять особенности рынков, помогать организационно и предоставляя финансирование для расширения экспорта», — заявил на мероприятии первый зампред правления Сбербанка Лев Хасис.
Чем российские бренды торгуют с иностранцами
На конференции «СберВЭД. Сила возможностей» представили несколько кейсов российских компаний, которые успешно осваивают зарубежные рынки.
Arsal
Поставляет цисты рачка артемии — корм для креветок и мальков ценных пород рыб. Производство расположено на соленых озерах в Алтайском крае.
22 года компания работала с монопокупателем — американской Inve Aquaculture. Сейчас география поставок расширена до 20 стран. Компания выходила на международные рынки через в основном через выставки.
Taiga Organica
Производит премиальный таежный мед и поставляет его в Китай, Тайвань, Корею, США. Ежегодный объем продаж — около 500 т.
90% контрактов заключается благодаря различным выставкам. В качестве каналов продаж компания также использует eBay и Alibaba.
Topol Group
Выпускает детскую мебель и продает ее в страны ЕС, Израиль и США. Площадка Amazon обеспечивает компании 50% выручки.
Ранее Topol Group не работала на экспорт, в основном — из-за сильного рубля. Но в 2019 году за рубеж было продано 17% продукции, в 2021-м этот показатель вырос до 41%.
Synergetic
Производит и поставляет в Китай экологичную бытовую химию и товары для дома. Работа с брендом выстраивается на основе прямой коммуникации с конечным потребителем. Компания изучает предпочтения китайских покупателей в разных регионах страны, делает фокус на дизайн и контент о продукции и продвигает ее через собственный офис в Шанхае.
Ushatava
Производитель дизайнерской одежды организовал беспошлинную доставку своих товаров в 179 стран мира. Это стало возможным благодаря сотрудничеству с DHL.
Компания также делает ставку на прямую коммуникацию с потребителями и старается фокусироваться на их опыте и эмоциях.
Экспортерам нужны инструменты
Представленные на конференции кейсы показывают, что российская продукция конкурентоспособна и востребована за рубежом, констатировали на конференции. Однако сейчас важно устранить барьеры на пути российских несырьевых экспортеров, предоставить им бесшовные и комплементарные онлайн-сервисы, экономящие деньги и время.
Внешнеэкономическую деятельность сегодня ведут более 240 тыс. клиентов «Сбера», отмечает зампред правления банка Анатолий Попов. По его словам, во время пандемии Сбербанк продолжал работу над улучшением существующих сервисов ВЭД и создавал новые. При этом работа с ВЭД была выделена в самостоятельное направление еще до начала пандемии.
Что продает Россия, кроме нефти и газа
По данным Федеральной таможенной службы, в 2020 году на экспорт продукцию поставляли более 61 тысячи российских компаний. На долю несырьевого неэнергетического сектора приходится более 97,1% компаний-экспортеров.
Основными товарами в структуре несырьевого экспорта являются золото (в 2020 году экспорт составил 18,5 млрд долларов), пшеница (8,2 млрд долларов) и платиноиды (7,8 млрд долларов). Далее с большим отставанием следуют полуфабрикаты нелегированной стали (4,8 млрд долларов), медь рафинированная (4,6 млрд долларов), пиломатериалы (4,3 млрд долларов), а также алюминий и его сплавы (4,2 млрд долларов). Среди продуктов питания, кроме пшеницы, за рубежом востребованы мороженая рыба (2,8 млрд долларов) и подсолнечное масло (2,8 млрд долларов).
Среди отраслей в лидерах металлургия (20,8%), машиностроение (17,7%), продовольствие (17,3%), химическая промышленность (16%) и лесопромышленный комплекс (6,7%).
Согласно статистике Российского экспортного центра, общий объем поставок несырьевых неэнергетических товаров за рубеж в 2020 году составил порядка 161,3 млрд долларов.
Если говорить о конкретных странах, которые закупают российскую несырьевую продукцию, то здесь лидируют Великобритания (20,2 млрд долларов), Китай (16,3 млрд долларов), Казахстан (12,3 млрд долларов), Беларусь (9,4 млрд долларов), Турция (8,15 млрд долларов) и Нидерланды (6,2 млрд долларов).
В условиях напряженных внешнеполитических отношений Россия подверглась санкциям со стороны некоторых стран. Запреты повлияли и на экспорт сырьевых и несырьевых товаров. В связи с такой ситуацией правительство страны активно занялось поиском новых направлений реализации товара. Было принято решение о внедрении изменений во внешнеторговые отношения по направлению на экспорт несырьевых товаров. Так как для каждого вида продукции существуют определенные требования и правила, касающиеся пересечения товаром границы, то было принято решение о совершенствовании законодательной базы, то есть положений Таможенного кодекса. В этой статье будет рассказано о том, как происходит развитие несырьевого экспорта и каковы перспективы данного направления.
Классификация товаров
Что представляет собой такой вид экспорта? Несырьевой экспорт – это один из процессов внешнеэкономической деятельности, который подразумевает вывоз за пределы государства продукции. Эта продукция является как минимум материалом для дальнейшей переработки.
Экспорт несырьевых товаров включает в себя две категории продукции:
В первую группу попадают различные вывозимые топливные ресурсы, которые уже прошли какую-либо обработку. Это могут быть нефтепродукты или кокс. Также составляющей этой категории является электроэнергия.
Группа неэнергетических товаров
Несырьевой неэнергетический экспорт осуществляется согласно трем степеням предела. Продукция разделяется по этим категориям в зависимости от степени переработки и отделки.
Нижний предел характеризуется простыми манипуляциями, которые были произведены с сырьем. Оно практически не подверглось любому вмешательству и имеет чуть ли не первозданный вид. К этому пределу можно причислить плодово-ягодные товары и зерновые культуры. В него входят и продукты химической промышленности, такие как серная кислота, аммиак, каустическая и кальцинированная сода, спирт, эфир. Нижний предел включает в себя подвергшиеся обработке камень, чугун, сталь, цветные и драгоценные металлы.
Несырьевой экспорт – это продукты, прошедшие многостадийную обработку, а также материалы, из которых изготовлены несложные изделия. Это товары пищевой, деревообрабатывающей и металлургической промышленности, а также строительные материалы. Вся подобная продукция относится ко второму, или среднему, пределу.
Российский несырьевой экспорт имеет достаточно большое разнообразие товаров, относящихся и к верхнему пределу. Это изделия, которые представляют собой продукты полной переработки исходных материалов. Сюда входят результаты выпуска предприятий практически всех отраслей. Это и машиностроение, и фармацевтика, и пищевая промышленность. Данная категория включает в себя также материалы, подвергшиеся влиянию высоких технологий. Сырье, прошедшее многоуровневую отделку, но являющееся промежуточным результатом труда, также является представителем этого уровня.
Атомная энергия
Несырьевой экспорт России характеризуется мощным энергетическим комплексом. Сектор атомной энергии на протяжении многих лет является одним из ведущих. Во многом это обусловлено тем, что страна пытается идти в ногу со временем и следовать новейшим технологиям. Причиной подобного явления служит не только желание быть на лидирующих позициях, но и постоянно растущие требования к безопасности. Россия пытается сохранить свое технологическое преимущество над другими за счет инноваций и открытий как в самой сфере атомной энергетики, так и в других направлениях, связанных с ней. Это и медицина, и траспортно-логистическое обеспечение.
Несырьевой экспорт – это смешанное влияние различных отраслей. Данное явление касается и атомной энергетики. Она объединяет в себе смежные области знаний.
Военная промышленность
Еще одной мощной отраслью, характеризующей несырьевой экспорт России, является оборонная промышленность. Об этом свидетельствует процент, который занимает государство в общем объеме мирового товарооборота. Это число составляет двадцать процентов. Согласно перспективному плану, данная величина должна увеличиться еще на три процента. Основными покупателями изделий оборонной промышленности являются страны Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки. Такой успех, показателем которого являются продажи на четырнадцать с половиной миллиардов долларов, обусловлен наличием у специалистов соответствующего образования, определенного оборудования и техники, а также налаженной системы производственных цепочек.
По прогнозам специалистов, действующие темпы развития обеспечат России лидерские позиции на протяжении нескольких последующих лет. Однако застоя в этой сфере не должно образоваться, так как оборонная промышленность постоянно получает новые заказы. Это способствует тому, что правительство может запустить предприятия и улучшить показатели сферы занятости. По логике этот фактор приведет к увеличению налоговых отчислений, то есть улучшению экономического положения страны в целом. Также благодаря этому появляется возможность реализации сопутствующих проектов.
Авиационная промышленность
Несырьевой экспорт – это и продукты транспортной отрасли. Хотя относительно этой сферы Российская Федерация является в большей мере импортером, а не экспортером. Но представительства крупных концернов находятся на территории РФ. Тут производят сборку своей техники многие компании. Продукция, производимая предприятиями машиностроения, в последнее время стала набирать свою популярность за рубежом. Это суда, грузовые автомобили, железнодорожный транспорт, а также гражданская авиатехника. Исторически сложившееся лидерство касается именно последней отрасли. Основными покупателями данной продукции являются страны бывшего Советского Союза, а также азиатские государства.
Среди всех секторов транспортной отрасли авиационная промышленность занимает наилучшие позиции. Во времена СССР летательные аппараты отечественного образца были эталоном для мирового авиапрома. После распада Советского Союза в данной сфере наблюдался кризис. С началом нового тысячелетия Россия задалась целью вернуть себе первенство. У государства получилось показать свой производственный потенциал в такой достаточно наукоемкой отрасли.
Результатом этого прорыва стал самолет SSJ-100. Он представляет собой весьма весомый объект экспортного потенциала. Интерес к технологии изготовления данного летательного аппарата проявляют восточные страны, в особенности Япония.
Прирост в сфере транспортного машиностроения происходит постоянно. За последующие пять лет предполагается, что доля экспорта увеличится на четыре процента.
Металлургическая отрасль
Сырьевой и несырьевой экспорт во многом обусловлены наличием в стране природных ископаемых. Российские недра богаты разнообразными природными ресурсами. По этой причине страна является одним из крупнейших экспортеров такого сырья, как газ, нефть, уголь и железная руда. Но развитость данного сектора не могла не повлиять на высокие показатели продаж за рубежом этих обработанных материалов. Поэтому неудивительно, что в общем объеме российского несырьевого экспорта именно продукция металлургической промышленности занимает пятую часть. Популярность отечественного металла за рубежом обусловлена его низкой себестоимостью.
Основные направления развития этой отрасли связаны с наращиванием производства товаров из титана, ферросплавов и редких металлов. На данный момент экспорт последних представлен драгоценными элементами, которые используются в промышленных целях. Это золото и платина. Многие редкие металлы покупают арабские страны.
Основными потребителями продукции этой отрасли являются предприятия авиационной промышленности, в том числе такие компании, как «Боинг» и «Эйрбас».
В плане металлургии в России существуют определенные проблемы. Недостаточно лишь богатой сырьевой базы для того, чтобы быть успешным на мировом рынке. Сама организация производственного процесса в стране оставляет желать лучшего.
Сельское хозяйство
Среди российских товаров, относящихся к аграрной промышленности, наибольшей популярностью за рубежом пользуются минеральные удобрения. Наикрупнейшим предприятием, которое выпускает данный товар, является «Уралкалий». По причине того, что за последние пять лет произошел бум в сельском хозяйстве, товарооборот в мире продуктов, связанных с данной сферой, также увеличился. Прирост составил практически четверть от общего объема сырьевого экспорта.
Россия достаточно успешна в данной сфере за счет того, что на её территории имеется все необходимое сырье. А благодаря тому, что оно отличается своим многообразием, это дает еще плюс для аграрной промышленности. Около тринадцати процентов от всего выпускаемого минерального удобрения вывозится из страны. Основным покупателем данного вида товара являются страны Латинской Америки.
Кроме минеральных удобрений, РФ отправляет на экспорт и зерновые культуры, а также продукты животноводства. Это масложировая продукция, рыба и морепродукты.
Перспективным рынком для сбыта сельскохозяйственной продукции являются африканские страны и Ближний Восток. Это возможно благодаря наличию дополнительных пашен.
Значительную долю несырьевого экспорта составляет рыбный промысел. Россия входит в тройку мировых лидеров по данному показателю. Но большая часть морепродуктов, которые вывозятся за рубеж, представлена в замороженном виде. В перспективе ожидается улучшение качества поставляемой продукции путем того, что рыба будет подвергаться высокой степени обработки. Считается, что это обеспечит больший приток финансов.
Сдерживающие факторы
Экспорт несырьевых товаров является стратегически важным направлением, но на пути его развития стоят определенные сдерживающие факторы. Одной из главных проблем является то, что система отправки в физической форме в стране не налажена должным образом. Многие китайские сайты работают по упрощенному пути, а в РФ отправитель обязан заполнять пять форм для того, чтобы осуществить пересылку.
Существует еще одна проблема, сдерживающая несырьевой экспорт. НДС, точнее его возврат, вызывает у многих трудности. То есть для того, чтобы оформить партию, возможно, придется собрать огромную папку бумаг или пройти камеральную проверку.
Сложности встречаются и с высокотехнологичной продукцией. Если в других государствах правительство любыми способами пытается облегчить и сделать более лояльным процесс продажи высокотехнологичных товаров, то в России, наоборот, требуется прохождение дополнительных процедур. Ею является проводимая Федеральной службой безопасности нотификация.
Держит производителей в жестких рамках и осуществляет контроль над притоком валютной массы нормативно-правовая база Российской Федерации. Согласно законам, которые не имеют достаточной гибкости, невозможно заключить контракты с более переменчивыми условиями. То есть сумма, размер партии, сроки и способ перевозки должны быть зафиксированы, и это препятствует налаживанию партнерских связей.
Огромную проблему несет также чрезвычайно сложная бумажная волокита. Если партия несырьевых товаров оценена более чем в пять тысяч долларов, то это требует представления банку документов, закрепляющих всю информацию о партии. Документация должна быть составлена на нескольких языках и заверена финансовым учреждением. Это приводит к тому, что многие производители, не имея желания возиться с бумагами, регистрируют юридическое лицо в более лояльных странах.
Государственная поддержка
Проблемы, касающиеся НДС и валютной выручки, также собираются устранить путем упрощения и унификации подхода к решению спорных моментов. Значительный вклад в реализацию продуктов интеллектуальной собственности внесет внедрение процедуры выдачи займа бизнесменам, занимающимся компьютерными технологиями, под залог их продукции. Продукты интеллектуальной собственности планируется защищать с правовой стороны.
Важным является то, что изменения, вносимые в законодательство, влияют на экспорт несырьевых товаров. 1С также подверглась новшествам. Теперь с первого июля шестнадцатого года о вычете НДС можно заявлять до того, как подтвердится обоснованность применения беспроцентной ставки.
Перспективы развития
Важным направлением внешнеэкономической деятельности государства является стимулирование экспорта именно несырьевых товаров, так как этот процесс лучше налажен у вывоза сырья. Решение этого вопроса предложило Министерство экономики и развития, которое заявило о своей оказываемой поддержке экспортерам. Она проявляется в виде организации специального агентства, целью которого является обеспечение страхования кредитных средств и инвестиций.
В финансовом плане было осуществлено уже достаточно большое количество действий. Это и снятие таможенных пошлин на большую часть вывозимой продукции, и отсутствие НДС. Больше всего внимания сейчас уделяется регулированию таможенной системы. Она является наиболее отталкивающей для развития экспорта.
Считается, что данные действия должны привести к повышению уровня конкурентоспособности отечественных товаров на международном рынке. Благодаря внедрению изменений должно произойти инновационное и технологическое обновление экономического сектора государства. Прогнозируется увеличение темпов развития этой сферы в ближайшие два года.
Несырьевой экспорт: при каких условиях могут быть достигнуты закрепленные в национальном проекте показатели
 |
| teddybearpicnic / Depositphotos.com |
Экспорт продукции АПК
Теперь же приоритетным должно стать производство новой товарной массы, в том числе продукции с высокой добавленной стоимостью, – такая задача закреплена в федеральном проекте «Экспорт продукции АПК (один из пяти утвержденных в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» федеральных проектов, далее – Проект). Поэтому Проектом предусмотрены меры, направленные на устранение факторов, препятствующих в настоящее время расширению объема экспорта иных, кроме продукции нижних переделов (зерно, маслосемена, технические культуры и т. д. – товары, которым свойственна невысокая степень переработки), видов товаров. Среди них:
Как корректно заполнить налоговую декларацию по НДС экспортеру, отказавшемуся от нулевой ставки по этому налогу, узнайте из материла «Условия и порядок отказа от нулевой ставки НДС при экспорте» Энциклопедии решений интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!
В качестве одного из рисков, связанных с реализацией Проекта, обозначена возможность прекращения поставок импортной техники и оборудования, племенного материала, удобрений, средств защиты растений, вакцин. Задача по снижению зависимости внутреннего рынка от иностранного селекционного и генетического материалов и связанных с ними агротехнологических решений, напомним, уже была закреплена в Национальном плане развития конкуренции в РФ на 2018-2020 годы. Ее решению поспособствует планируемая корректировка Доктрины продовольственной безопасности РФ в части включения в критерии оценки состояния продовольственной безопасности показателя самообеспеченности внутреннего рынка семенами сельскохозяйственных культур, уверены эксперты. «В проекте, внесенном Минсельхозом России в Правительство РФ, пороговое значение такого показателя – 75%. Это позволит уйти от импортозависимости в этой сфере и увеличить экспортный потенциал аграрного сектора. Важно, чтобы этот показатель рассчитывался по всем основным сельскохозяйственным культурам, а не их совокупности. В формулировках проекта пока просматривается второй вариант», – отметил первый заместитель председателя Совета Федерации Николай Фёдоров.
В скором времени должны заработать новые меры финансовой поддержки экспортеров. Как сообщила заместитель Министра сельского хозяйства РФ Оксана Лут, до конца июля планируется утвердить все необходимые для предоставления сельскохозтоваропроизводителям инвестиционных и краткосрочных кредитов по льготной ставке – 5% годовых – нормативные акты. Такое льготное кредитование предусмотрено для организаций и ИП, которые производят, перерабатывают и реализуют сельскохозяйственную продукцию, прошедших процедуру отбора и заключивших с Минсельхозом России соглашения о повышении конкурентоспособности (постановление Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 512). «Все проекты приказов находятся в высокой степени готовности, надеемся до конца месяца их подписать и зарегистрировать, после чего начнем процедуру отбора проектов для льготного финансирования. Банки к этому готовы, так что ждем только согласования актов», – отметила заместитель министра. Помимо этого, в течение двух месяцев министерство планирует разработать нормативные акты, определяющие порядок компенсации затрат на сертификацию сельскохозяйственной продукции на зарубежных рынках.
Кроме того, Минсельхоз России подготовил поправки в правила предоставления субсидий на компенсацию экспортерам части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции наземным, в том числе железнодорожным, транспортом (утверждены постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2017 г. № 1104). По словам представителя министерства, предлагается распространить возможность предоставления таких субсидий при перевозках иными видами транспорта и расширить перечень субсидируемых регионов. В ближайшее время проект поправок будет направлен в правительство.
Можно предположить, что немаловажное значение для агропромышленного экспорта будет иметь развитие органического земледелия. С 1 января 2020 года, напомним, вступает в силу закон об органической продукции (Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 280-ФЗ). Кроме того, 2 июля был утвержден план мероприятий по созданию в России современной отрасли производства экологически чистых продуктов питания, предполагающий среди прочего разработку концепции российского бренда экологически чистой продукции для ее продвижения и большей узнаваемости на внутреннем и внешнем рынках (текст документа пока не был обнародован).
Промышленный экспорт
Важным инструментом повышения конкурентоспособности организаций, производящих и реализующих промышленную продукцию, в том числе экспортно ориентированную, в рамках реализации федерального проекта «Промышленный экспорт» (также входит в состав национального проекта «Международная кооперация и экспорт») призвано стать заключение между такими организациями и Минпромторгом России соглашений о реализации корпоративных программ повышения конкурентоспособности, в соответствии с которыми производители обязуются увеличить объемы производства и реализации продукции, получая при этом доступ к определенным механизмам льготного кредитования.
Порядок оказания мер поддержки реализующим корпоративные программы повышения конкурентоспособности (далее – КППК) организациям установлен постановлением Правительства РФ от 23 февраля 2019 г. № 191. Отбор таких предприятий осуществляется из перечня производителей федерального значения, сформированного Минпромторгом России, и перечня производителей регионального значения, сформированного уполномоченными на взаимодействие с министерством региональными органами исполнительной власти. Сбор соответствующих заявок завершился 17 июня, по обнародованным Минпромторгом России данным, на заключение соглашений по реализации КППК претендует 800 компаний. До 17 июля министерство должно проверить и организации, и поданные ими документы на соответствие установленным требованиям (п. 9-10 Правил формирования и утверждения единого перечня организаций, реализующих КППК, и заключения соглашений о реализации КППК; далее – Правила заключения соглашений), после чего отобранные производители будут включены в единый перечень.
Далее в течение 30 календарных дней (10 дней на подачу заявления и 20 непосредственно на заключение) с данными организациями будут заключены соглашения о реализации КППК, на основании которых они смогут получить льготное финансирование, в том числе льготные экспортные кредиты. Выдавшим такие кредиты в рамках реализации КППК кредитным организациям будет предоставляться субсидия из федерального бюджета в размере 4,5% годовых (п. 6 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям в целях компенсации части процентных ставок по экспортным кредитам и иным инструментам финансирования, аналогичным кредиту по экономической сути, а также компенсации части страховой премии по договорам страхования экспортных кредитов; далее – Правила предоставления субсидий). Стоит отметить, что в этом году субсидии могут быть предоставлены банкам, осуществляющим финансирование действующих экспортеров, и без соглашений о реализации КППК – при условии наличия у этих организаций заключения о подтверждении производства продукции (п. 13 Правил предоставления субсидий), но в таком случае размер субсидии составит 3% годовых.
Проанализировав закрепленный порядок поддержки организаций, реализующих КППК, экспертное сообщество выделило ряд потенциально неблагоприятных для экспортеров его положений. В частности, временные ограничения: производитель, получивший соответствующее финансирование на организацию в России экспортно ориентированного производства (на создание нового или модернизацию действующего), должен начать экспортировать продукцию не позднее 31 декабря 2022 года (п. 3, подп. «а» п. 21 Правил заключения соглашений). По мнению представителей бизнес-сообщества, организовать в такой срок успешно функционирующее крупное производство невозможно.
Еще одна причина, по которой как уже действующим, так и новым экспортерам будет непросто выполнить условия соглашения о реализации КППК, – правило, согласно которому не менее 30% планируемого ежегодного объема выручки создаваемого или модернизируемого производства должно приходиться на экспортируемую продукцию. Между тем, как показала проведенная в этом году РСПП оценка экспортной активности 300 крупнейших предприятий из разных регионов (членов региональных отделений РСПП), в среднем доля экспорта в общем размере их выручки от реализации промышленной продукции составляет 13%. У малого и среднего бизнеса этот показатель еще меньше, уверена директор по промышленной политике Управления экономической политики и конкурентоспособности РСПП Светлана Макаревич. В связи с этим объединение предпринимателей готовит предложения по снижению установленного значения доли экспорта в рамках КППК.
«Выйти на определенные параметры производства и экспорта в определенные сроки очень сложно. Полагаю, большая часть производителей не выполнит тех обязательств, которые подпишет, и во что это выльется потом с точки зрения возврата финансирования и потенциальных дефолтов, даже сложно пока представить, но такие риски мы считаем очень высокими», – подчеркнул в ходе состоявшегося 3 июля заседания подгруппы «Поддержка промышленного экспорта и выход на новые рынки» рабочей группы Государственного совета РФ по направлению «Промышленность» ее руководитель, губернатор Калининградской области Антон Алиханов. Согласно установленному регулированию организация, нарушившая взятые на себя обязательства, в том числе по достижению определенного значения показателя результативности реализации КППК, обязана будет устранить нарушения в течение года, следующего за годом, в котором они допущены. В противном случае соглашение о реализации КППК расторгается. Причем на период устранения нарушений субсидирование банков, предоставивших финансирование данному производителю, приостанавливается (п. 28 Правил заключения соглашений). Так что организациям, нацеленным на участие в КППК, действительно стоит оценить все перечисленные риски и тщательно соотнести свои возможности с условиями заключаемых соглашений.
Таким образом, анализ нескольких обозначенных выше новых мер поддержки экспортеров, которые должны заработать в ближайшее время в рамках реализации национального проекта «Международная кооперация и экспорт», и прогнозов экспертного сообщества об их эффективности позволяет сделать несколько общих выводов о предполагаемых направлениях развития несырьевого экспорта. Во-первых, акцент будет сделан не на простом увеличении объемов экспорта, а на повышении конкурентоспособности отечественной промышленной продукции, в частности на расширении производства товаров с высокой добавленной стоимостью (в АПК) и промышленной продукции высоких переделов, в том числе высокотехнологичной. Во-вторых, должны быть созданы условия для того, чтобы финансовые меры поддержки могли получать не только организации, уже осуществляющие экспорт, но и новые экспортеры. И в-третьих, особое внимание следует уделить субъектам МСП – потенциальным экспортерам, обеспечив им необходимые условия для создания экспортно ориентированного производства.
1 Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части совершенствования регулирования поддержки экспортной деятельности» размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 04/13/04-19/00090368).