Замкнутое пространство — это место, которое существенно ограничено (хотя и не всегда полностью), и где могут возникнуть серьезные травмы из-за опасных веществ или условий в помещении или поблизости (например, недостаток кислорода).
Многие рабочие места содержат зоны, которые считаются «замкнутыми пространствами», потому что, хотя они не обязательно предназначены для людей, они достаточно велики, чтобы рабочие могли войти и выполнить определенные работы. Замкнутое пространство как правило также имеет ограниченные средства входа или выхода и не предназначено для постоянного пребывания.
Каждый год многие рабочие получают травмы и гибнут, работая в замкнутом пространстве. По оценкам, 60% погибших были среди потенциальных спасателей. Замкнутое пространство может быть опаснее обычного рабочего места по многим причинам и именно поэтому требуется обеспечение безопасности рабочего места и аудит по охране труда на предприятии.
Что относится к замкнутым и ограниченным пространствам?
Вообще говоря, замкнутое пространство — это полностью или частично замкнутое пространство, которое:
Где располагаются замкнуты пространства?
Замкнутые пространства могут быть как под землей, так и над землей. Замкнутые пространства можно найти практически на любом рабочем месте.
Замкнутое пространство, несмотря на название, не обязательно маленькое и тесное. Примеры замкнутых пространств включают:
Канавы и траншеи также могут быть замкнутым пространством, когда доступ или выход ограничен. Баржи, транспортные контейнеры и трюмы также считаются возможными замкнутыми пространствами.
Каковы опасности замкнутых пространств?
Все опасности, встречающиеся на обычном рабочем месте, также могут быть найдены в ограниченном пространстве. Однако они могут быть даже более опасными в ограниченном пространстве, чем на обычном рабочем месте.
Опасности в замкнутых пространствах могут включать:
Почему работать в замкнутом пространстве опаснее, чем в других рабочих местах?
При поиске опасностей в ограниченном пространстве необходимо учитывать множество факторов. Ошибка в выявлении или оценке потенциальных опасностей может иметь более серьезные последствия. В некоторых случаях условия труда в замкнутом пространстве всегда чрезвычайно опасны. В других случаях условия опасны для жизни при необычном стечении обстоятельств. Эта изменчивость и непредсказуемость является причиной того, что процесс выявления и оценки опасностей и рисков чрезвычайно важен, и к нему следует относиться очень серьезно каждый раз, когда он проводится.
Вот некоторые примеры:
Что нужно сделать при подготовке к выходу в замкнутое пространство?
Важно помнить, что каждый раз, когда работник планирует войти в какое-либо рабочее пространство, он должен определить, считается ли это рабочее пространство замкнутым пространством. Убедитесь, что производилась оценка опасностей и рисков в замкнутом пространстве.
Перед входом в замкнутое пространство обученный и опытный человек должен определить и оценить все существующие и потенциальные опасности в замкнутом пространстве.
Новые правила по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах
Специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда
С 1 марта 2021 года вступают в силу абсолютно новые правила по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах. В статье мы провели сравнительный анализ, проанализировали новый документ с отмененными нормативными правовыми актами, а также дали конкретные ответы на вопросы специалистов по охране труда.
Что относится к работам в ограниченных и замкнутых пространствах (ОЗП)
Приказ Минтруда России от 15.12.2020 № 902н «Об утверждении Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах» зарегистрирован в Минюсте России 30.12.2020. За неисполнение новых правил руководителям предприятий грозит административная ответственность, поэтому необходимо внимательно изучить, что же радикально новое указано в документе, как адаптировать его к своей работе.
Размер этого объекта должен быть достаточным для того, чтобы там полностью поместился работник или работники для выполнения в нем работ, но при этом вход(ы) в объект или выход(ы) из объекта являются такими, что затруднен быстрый проход через них работников, а параметры воздухообмена недостаточны для поддержания их дыхания.
Примером таких объектов являются трубопроводы, резервуары, емкости, кессон-баки (мягкие топливные баки — идентичные кессон-бакам), цистерны, автоцистерны, бетономешалки, грузовые контейнеры, сепараторы, реакторы, охлаждающие камеры с естественной и искусственной тягой, барабаны, фильтры, силосные ямы, колонны, тоннели, колодцы (в том числе смотровые), водостоки, коллекторы сточных вод, отстойники, амбары, дымовые каналы, факельные трубы, печи, отсеки и резервуары судов (в том числе помещений, элементов оборудования), пустые пространства между модульными блоками и внутри опор береговых сооружений, а также пространство над плавающей крышей резервуара, резервуары с открытой крышкой, закрытые помещения, пространства под крышей или полом, буронабивные сваи, конструкции, которые становятся замкнутыми пространствами в процессе производства.
Примеры пространственно-замкнутого (ограниченного) объекта (ОЗП)
На какие организации распространяются новые правила с 2021 года
Требования Правил при работе в ограниченных и замкнутых пространствах обязательны для исполнения юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм, а также физическими лицами. Исключение — работодатели — физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями при организации и осуществлении ими работ в ОЗП.
Даже в том случае, если в организации или у ИП нет собственных работников, выполняющих такие работы, но они являются заказчиками, необходимо проверить еще на этапе, каким образом подрядная организация подготовилась к выполнению этих опасных работ.
Почему новые правила работы в ограниченных и замкнутых пространствах не распространяются на объекты Ростехнадзора, и чем нужно руководствоваться
Для этих целей Ростехнадзор устанавливает требования к проведению подобных работ в рамках федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Сравнительная характеристика правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах с 2021 года
Аналога правилам, прошедшим регистрацию в Минюсте, в Российской Федерации еще не было. Ранее безопасность работ при работе в таких пространствах регламентировали отдельные главы в отраслевых правилах по охране труда. Так, в отмененных на сегодняшний день Правилах по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 28 марта 2014 года № 155н, был отдельный небольшой раздел, состоящий из пяти пунктов.
Таблица Сравнительный анализ правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах
Приказ Минтруда России от 28.03.2014 № 155н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте»
(отменен с 1 января 2021 года)
Приказ Минтруда России от 15.12.2020 № 902н «Об утверждении Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах»
(вступает в силу с 1 марта 2021 года)
П. 293. К работам на высоте в ограниченном пространстве относятся работы в бункере, колодце, емкости, резервуаре, внутри труб, в которых доступ к рабочему месту осуществляется через специально предусмотренные люки, дверцы, отверстия.
П. 294. При выполнении работ на высоте в ограниченном пространстве дополнительными опасными и вредными производственными факторами являются:
а) падение предметов на работников;
б) возможность получения ушибов при открывании и закрывании крышек люков;
в) загазованность замкнутого пространства ядовитыми и взрывоопасными газами, что может привести к взрыву, отравлению или ожогам работника;
г) повышенная загрязненность и запыленность воздуха ограниченного пространства;
д) недостаточная освещенность рабочей зоны;
е) повышенная влажность.
П. 295. Работы в ограниченном пространстве выполняются по наряду-допуску.
П. 296. Люки и отверстия доступа сверху должны быть оборудованы предохранительными ограждениями, исключающими возможность падения в них работников.
П. 297. При работе на высоте в ограниченном пространстве ответственный руководитель работ назначает наблюдающих за работниками из расчета не менее одного наблюдающего за каждым работником.
П. 4. Работы относятся к работам в ОЗП, если они проводятся на пространственно-замкнутом (ограниченном) объекте, не предназначенном для постоянного пребывания в нем работников. Размер этого объекта должен быть достаточным для того, чтобы там полностью поместился работник или работники для выполнения в нем работ, но при этом вход(ы) в объект или выход(ы) из объекта являются такими, что затруднен быстрый проход через них работников, а параметры воздухообмена недостаточны для поддержания их дыхания.
Работодатель до начала работ в ОЗП, исходя из специфики своей деятельности, должен выявить опасности, связанные с работой в ОЗП, включая следующие типичные опасности, присущие работе в ОЗП:
1) недостаток кислорода и (или) загазованность воздуха ядовитыми и взрывоопасными газами, что может привести к взрыву, отравлению или ожогам работника;
2) особые температурные условия и неудовлетворительный температурный режим (в том числе перепад температур);
3) биологическая опасность;
4) недостаточная освещенность рабочей зоны;
5) чрезмерный шум и вибрация;
6) тяжесть и напряженность трудового процесса;
7) аэрозоли преимущественно фиброгенного действия;
8) скорость движения воздуха;
9) падение предметов на работников;
10) возможность травмирования при открывании и закрывании крышек люков;
11) повышенная загрязненность и запыленность воздуха ограниченного пространства;
12) повышенная влажность.
При невозможности исключения работ в ОЗП работодатель обязан принять установленные Правилами меры по исключению или снижению профессиональных рисков в ОЗП, поддержанию их на приемлемом уровне (организация работ по наряду-допуску, защита временем, применение специализированных машин или механизмов, средств коллективной и индивидуальной защиты).
Какие требования установлены к работникам, выполняющим работы на ОЗП
К работе в ОЗП допускают лиц, достигшие возраста восемнадцати лет. Это указано в п.16 Новых правил. Работник не должен иметь медицинских противопоказаний к труду. Также каждый сотрудник, при допуске к работам на ОЗП, должен поставить в известность своего непосредственного руководителя обо всех своих трудностях, в том числе, связанных с боязнью замкнутых пространств, высоты, а также невозможности пользоваться респираторами или противогазами. Кроме того, необходимо сообщать об ухудшении состояния здоровья.
Требования к обучению работников, выполняющих работы на ОЗП
В пункте 18 Новых правил указано, что до того, как начать выполнять работы в ОЗП, необходимо обучить работников безопасным приемам выполнения этих опасных работ. Обучение и присвоение групп работы в ОЗП проводится для членов комиссий по проверке знаний и для работников, организующих безопасное производство работ в УЦ. Это требование пункта 2.3.2 порядка обучения № 1/29.
Все остальные работники могут обучаться и проходить проверку в своей комиссии — при наличии такой комиссии и при условии, что работники научатся безопасным приемам выполнения работ в условиях своей организации. При этом работодатель, исходя из уровней профрисков, несет ответственность перед работниками, поэтому вправе направить сотрудников на повышение квалификации в УЦ, также как вправе направить работников на учебно-тренировочный полигон (ст. 196 ТК РФ).
В пункте 13 новых правил указал, что «Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровней профессиональных рисков вправе:
Работники, допускаемые к работам в ОЗП, делятся на 3 группы по безопасности работ в ОЗП. Не путайте эти группы с работой на высоте. Это отдельное обучение и отдельное удостоверение.
Таблица. Требования к обучению работников, выполняющих работы на ОЗП
Работникам, усвоившим требования по безопасности выполнения работ в ОЗП и успешно сдавшим теоретический экзамен и успешно прошедшим оценку наличия соответствующих навыков и умений, выдают удостоверение о допуске к работам в ОЗП.
Если программы обучения и проверки знаний, практических навыков и умений безопасных методов и приемов выполнения работ в ОЗП предусматривали изучение безопасных методов и приемов выполнения работ при работе на высоте, то их результаты могут быть занесены как в единые документы, так и в отдельные по каждому виду обучения и проверки знаний, практических навыков и умений.
Стажировка работников, выполняющих работы на ОЗП
Работникам 1 и 2 групп по окончании обучения безопасным методам и приемам выполнения работ в ОЗП и получении удостоверения работодатель обязан еще до начала работ провести стажировку. Ее цель — закрепление полученных при обучении теоретических знаний и практических умений, необходимых для безопасного выполнения работ, а также освоение и выработка практических навыков безопасных методов и приемов выполнения работ непосредственно на рабочем месте.
Продолжительность стажировки устанавливает работодатель или уполномоченное им лицо. Стажировка не должна быть менее двух рабочих дней (смен). Ее прохождение отражают в локальных документах предприятия, определенных СУОТ.
Что должен сделать специалист по охране труда для внедрения новых правил в работу
Задача №1. Составить перечень объектов, относящихся к ОЗП
В Перечень объектов (далее — Перечень 1) включают, в том числе, отвечающие критериям пункта 4 Правил следующие объекты: трубопроводы, резервуары, емкости, кессон-баки (мягкие топливные баки — идентичные кессон-бакам), цистерны, автоцистерны, бетономешалки, грузовые контейнеры, сепараторы, реакторы, охлаждающие камеры с естественной и искусственной тягой, барабаны, фильтры, силосные ямы, колонны, тоннели, колодцы (в том числе смотровые), водостоки, коллекторы сточных вод, отстойники, амбары, дымовые каналы, факельные трубы, печи, отсеки и резервуары судов (в том числе помещений, элементов оборудования), пустые пространства между модульными блоками и внутри опор береговых сооружений, а также пространство над плавающей крышей резервуара, резервуары с открытой крышкой, закрытые помещения, пространства под крышей или полом, буронабивные сваи, конструкции, которые становятся замкнутыми пространствами в процессе производства.
Перечень составляет инженерно-технические руководители и специалисты организации. Утверждает этот перечень руководитель организации. Специалист по охране труда должен согласовать перечень. Затем нужно выявить опасности, связанные с работой в ОЗП, включая следующие типичные опасности, присущие работе в ОЗП, если это не было сделано ранее.
Проверьте, была ли проведена оценка профессиональных рисков по опасностям, возможным в ОЗП. Если нет – срочно проводите на этих рабочих местах.
Задача №2. Провести оценку профессиональных рисков, связанных с выявленными опасностями
В число таких рисков входят:
Задача №3. Разработать и утвердить инструкции по охране труда для работы в ОЗП
Утверждать инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ необходимо локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения профсоюза или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии).
В каждой инструкции по охране труда нужно перечислить характерные для конкретного рабочего места вредные и опасные производственные факторы:
Как составить наряд-допуск при работе на объектах
В вашей организации должны быть разработаны и утверждены в рамках СУОТ локальные документы (стандарты, инструкции, форма наряда-допуска), уточняющие и конкретизирующие требования к проведению работ по нарядам-допускам, в том числе в ОЗП с учетом взрывопожароопасных показателей и физико-химических свойств, обращающихся в технологическом процессе опасных веществ и исходя из условий эксплуатации данных объектов.
С учетом специфики производства и объекта ОЗП в наряде-допуске на работы по оценке параметров рабочей среды ОЗП указывают параметры, подлежащие измерениям из следующего перечня:
· температура воздуха;
· относительная влажность воздуха;
· аэрозоли преимущественно фиброгенного действия;
· радиоактивное загрязнение, элементов производственного оборудования;
· химические вещества и смеси, измеряемые в воздухе рабочей зоны, в том числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), которые получают химическим синтезом и (или) для контроля содержания которых используют методы химического анализа);
· переменное электромагнитное поле (промышленная частота 50 Гц);
· переменное электромагнитное поле радиочастотного диапазона;
· постоянное магнитное поле;
· живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах;
· патогенные микроорганизмы — возбудители особо опасных инфекционных заболеваний;
· патогенные микроорганизмы — возбудители инфекционных болезней, выделяемые в самостоятельные нозологические группы, условно-патогенные микроорганизмы (возбудители оппортунистических инфекций).
Также, с учетом специфики производства и объекта ОЗП в наряде-допуске в соответствии с ППР нужно учесть и указать параметры среды, подлежащие оценке, и в том числе:
После завершения работ по измерению параметров среды в ОЗП, лицо, ответственное за выдачу наряда-допуска на проведение работ в ОЗП, должно провести анализ результатов измерения и принять решение о необходимости оформления наряда-допуска на работы, в том числе не включенные в Перечень 2. При этом он учитывает характеристики пространства, возможные загрязняющие вещества, тип блокировки и вид планируемой работы.
В исключительных случаях (предупреждение аварии, устранение угрозы жизни работников, ликвидация последствий аварий и стихийных бедствий) работы в ОЗП разрешается начать на основании письменного решения работодателя или лица, ответственного за организацию и безопасное проведение работ в ОЗП без оформления наряда-допуска.
Наряды-допуски, работы по которым полностью закончены, необходимо хранить в течение 1 года, после чего можно уничтожить. Если при выполнении работ по нарядам-допускам произошли несчастные случаи на производстве, то такие наряды-допуски хранят в архиве организации вместе с материалами расследования несчастного случая на производстве.
Минтруд ввёл правила охраны труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах
Update: Приглашаем на бесплатный семинар по новым ПОТ при работе в ограниченных и замкнутых пространствах. 24 марта 2021 года в 11:00. Спикер — Цирин Игорь Викторович, советник Генерального директора ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России. Регистрация открыта по ссылке
С 1 марта 2021 года вступают в силу правила охраны труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах (ОЗП).
Ранее единых правил по охране труда в ограниченных и замкнутых пространствах не было, но Минтруд решил изменить ситуацию. Ещё в конце того года был разработан Приказ от 15.12.2020 № 902н, который вступает в законную силу уже 1 марта 2021 года. Срок его действия — 5 лет. Те работодатели, которые не хотят нарваться на штрафы, обязаны придерживаться новых требований.
К ограниченным пространствам относятся: колодцы, котлы, баки, воздухопроводы, трубопроводы, технологические сосуды, резервуары для хранения, подземные хранилища, бункеры, производственные ходы, закрытые ямы, туннели, сточные и кабельные коллекторы, корабельные отсеки. Надо учитывать, что данный перечень не ограничивает перечень объектов, относимых к ОЗП.
В общих словах к ОЗП причисляются пространства, ограниченные со всех сторон с затрудненным входом и выходом, условия в которых не предназначены для постоянного пребывания в них людей. При этом их эксплуатация предполагает периодическое проведение работ внутри них, и они обладают достаточной внутренней площадью для этого.
При этом надо учитывать, что при выполнении работ опасных производственных объектах, подконтрольных Ростехнадзору, действуют правила и требования промышленной безопасности, уставленные данным органом.
6 значимых изменений в порядке организации и выполнения работ в ограниченных и замкнутых пространствах
№ 1. Утвердили порядок организации работ в ОЗП
Теперь перед началом выполнения работ или в ходе них руководитель обязан установить все опасности. Например, недостаток освещённости или кислорода, повышенную вибрацию или напряжённость труда. В общем, всё, что так или иначе может сказаться на жизни или здоровье сотрудников. На основании выявленных опасностей придётся проводить оценку профрисков.
№ 2. Зафиксировали требования к сотрудникам, работающим в ограниченных и замкнутых пространствах
К работам в ОЗП разрешили привлекать только лиц, которые достигли совершеннолетия. При этом нужно организовать предварительное обучение в учебном центре для следующих категорий лиц:
Все удостоверения, которые ранее выданы работникам, продолжат действовать, несмотря на вступление в силу новых правил. А вот новые сотрудники не вправе приступать к выполнению должностных обязанностей до момента их получения.
№ 3. Установили обязанности обеспечивать безопасную работу в ОЗП
Работодатели должны назначать ответственных за организацию и безопасное выполнение работ. Именно на них возлагается ответственность за идентификацию опасностей и оценку рисков. Помимо этого, они будут следить за исправностью средств измерений, сигнализаций и прочих оповещающих устройств, а также проверять правильность использования СИЗ и обмундирования. Должностные лица обязаны участвовать в разработке документации, измерениях и прочих процедурах, связанных с выявлением рисков и контролем уровня безопасности.
№ 4. Обязали идентифицировать опасности, проводить оценку и управление рисками
Начинать работы в ОЗП без идентификации опасностей и рисков запретили. Перед входом работников в ограниченное пространство ответственное лицо должно оценить, что именно представляет угрозу для жизни и здоровья сотрудников. Идентификацию придётся проводить не только по принципу «здесь и сейчас», но и с учётом возникновения внештатных ситуаций и аварий.
Если выявлены опасные факторы — проводят СОУТ. Только по результатам спецоценки работников разрешено допускать к выполнению задач. Для снижения профрисков работодатель должен разработать план действий: заменить оборудование, дублировать средства связи или измерений, выдать СИЗ повышенного класса.
№ 5. Регламентировали Порядок организации работ по наряду-допуску
Работодателей обязали утверждать перечни работ в ОЗП по наряду-допуску и без него. Если сотрудники выполняют одни и те же работы на постоянной основе, оформлять допуск не нужно.
№ 6. Прописали правила охраны труда
В Приказе Минтруда от 15.12.2020 № 902н установили и правила охраны труда для сотрудников, производственных территорий и разных видов работ, выполняемых в ограниченных и замкнутых пространствах. Они отражены в VII-XXI разделах.
Как организовать работы в ограниченных и замкнутых пространствах
Прежде чем допустить к работам в ОЗП сотрудников работодатель должен:
Кроме того, работодатель должен предварительно получить согласие работника на выполнение работ в ограниченном пространстве, провести беседу и убедиться в отсутствии клаустрофобии, жалоб на плохое самочувствие при нахождении в замкнутых пространствах.
Риски при работе в ограниченных и замкнутых пространствах
Оценка рисков при работе в ограниченных и замкнутых пространствах должна проводиться с предварительном проведением испытаний и измерений показателей условий труда.
К потенциальным опасностям при работе в ОЗП относят:
Группы допуска при работе в ограниченных и замкнутых пространствах
Для допуска к работам в ОЗП работодатель обязательно должен провести обучение и проверку знаний правилам охраны труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах. При этом исходя из функционала работника и его квалификации работнику присваивается группа допуска.
1 группа
Периодичность обучения раз в 3 года.
2 группа
Периодичность обучения раз в 3 года.
3 группа
Периодичность обучения раз в 5 лет.
Для работников, аттестованных по 1 и 2 группе, работодатель должен организовать стажировку на рабочем месте.
Это далеко не все нововведения, которые затронули порядок организации работ в ОЗП. Более подробно ознакомиться с правилами организации и проведения работ в ограниченных или замкнутых пространствах можно в Приказе от 15.12.2020 № 902н. Если не выполнять новые требования, работодателя привлекут к административной или уголовной ответственности.
