что относится к поступкам порочащим честь и достоинство сотрудника полиции

Что относится к поступкам порочащим честь и достоинство сотрудника полиции

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Приказ МВД РФ от 2 октября 2012 г. № 900 «Вопросы организации защиты чести и достоинства, а также деловой репутации в системе МВД России”

1. Руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России:

1.1. Ежедневно проводить мониторинг размещенных в средствах массовой информации*(3) и в сети Интернет публикаций, содержащих сведения о подчиненном подразделении, сотрудниках, военнослужащих, гражданских служащих и работниках.

1.2. Проводить проверки по фактам распространения в СМИ, сети Интернет и иными способами недостоверной информации и сведений, порочащей честь и достоинство сотрудников, военнослужащих, гражданских служащих и работников, а также деловую репутацию подчиненного подразделения*(4).

1.3. При подтверждении данных о распространении не соответствующих действительности сведений либо иных сведений, ущемляющих права и законные интересы*(5) сотрудников, военнослужащих, гражданских служащих и работников или подразделения:

1.3.1. Принимать меры правовой защиты по опровержению распространенной в отношении подчиненного подразделения недостоверной информации.

1.3.2. Оказывать правовую помощь сотрудникам, военнослужащим, гражданским служащим и работникам в опровержении распространенной в отношении их недостоверной информации.

1.4. Обеспечить в соответствии с законодательством Российской Федерации принятие мер дисциплинарного и иного характера к виновным сотрудникам, военнослужащим, гражданским служащим и работникам при подтверждении распространенных фактов совершения ими правонарушений, проступков или иных противоправных действий.

1.5. Организовывать информирование сотрудников, военнослужащих, гражданских служащих и работников об оказании правовой помощи при опровержении распространенной в отношении их недостоверной информации.

1.6. Направлять в УОС МВД России информацию о результатах деятельности по опровержению недостоверных сведений для доклада руководству Министерства и размещения на официальном сайте МВД России, а также обнародования иным способом.

2. УОС МВД России (А.В. Пилипчуку):

2.1. Проводить ежедневный мониторинг СМИ и сети Интернет с целью выявления недостоверных публикаций, связанных с деятельностью руководства Министерства, подразделений и сотрудников, военнослужащих, гражданских служащих и работников.

2.2. Информировать руководство Министерства, ГУСБ МВД России, ДГСК МВД России и заинтересованного руководителя (начальника) подразделения о фактах распространения в отношении его, возглавляемого им подразделения и сотрудников, военнослужащих, гражданских служащих и работников недостоверной информации для ее оценки и принятия решения по опровержению.

2.3. Оказывать методическую и практическую помощь подразделениям в подготовке и направлении в СМИ материалов, опровергающих недостоверные публикации, в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации»*(6).

3. ГУСБ МВД России (А.И. Макарову) совместно с ДГСК МВД России (В.Л. Кубышко):

3.2. Обеспечивать по запросам подразделений представление материалов, необходимых для организации защиты чести и достоинства сотрудников, военнослужащих, гражданских служащих и работников, а также деловой репутации подразделения, за исключением материалов, полученных в ходе оперативно-розыскной деятельности.

4. ДПД МВД России (А.Г. Авдейко):

4.1. Осуществлять координацию деятельности правовых подразделений главных управлений (департаментов, управлений) центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях, оперативно-территориальных объединений внутренних войск, соединений и воинских частей, научно-исследовательских организаций и образовательных учреждений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, иных организаций, учреждений и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на Министерство внутренних дел Российской Федерации*(7), по оказанию правовой помощи сотрудникам, военнослужащим, гражданским служащим и работникам в защите их прав и свобод по делам, возникшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности.

4.2. Оказывать необходимую методическую и практическую помощь органам внутренних дел и подразделениям центрального аппарата МВД России в опровержении недостоверной информации в судах.

4.3. С учетом складывающейся правоприменительной практики и по результатам ее анализа вносить руководству Министерства предложения о мерах по совершенствованию правовой защиты чести и достоинства сотрудников, военнослужащих, гражданских служащих и работников.

5. ГКВВ МВД России (С.В. Бунину) обеспечить взаимодействие между органами управления внутренними войсками МВД России, соединениями и воинскими частями внутренних войск МВД России по организации защиты чести и достоинства военнослужащих и гражданского персонала, а также деловой репутации внутренних войск.

6. Руководителям (начальникам) территориальных органов, организаций и подразделений системы МВД России в срок до 1 декабря 2012 года привести в соответствие с требованиями настоящего приказа имеющийся порядок взаимодействия органов внутренних дел, внутренних войск МВД России, организаций и подразделений системы МВД России по организации защиты чести и достоинства подчиненных сотрудников, военнослужащих, гражданских служащих и работников.

7. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, ответственных за деятельность соответствующих подразделений.

*(6) Российская газета, № 32, 08.02.1992.

Обзор документа

По мнению МВД России, информация о работе ОВД, внутренних войск, а также организаций и подразделений системы МВД России, размещаемая в СМИ, не всегда соответствует действительности. Некоторые публикации порочат репутацию указанных органов.

В связи с этим усилена работа по защите чести и достоинства подчиненных сотрудников ОВД, военнослужащих и других работников системы, а также репутации Министерства.

Руководители подразделений центрального аппарата Министерства должны направлять в УОС МВД России информацию о проведенной работе по опровержению недостоверных сведений.

УОС МВД России поручено ежедневно отслеживать недостоверные публикации, связанные с деятельностью руководства Министерства, подразделений и сотрудников, военнослужащих, госслужащих и работников. Об обнаруженных недостоверных сведениях нужно информировать руководство Министерства, ГУСБ МВД России, ДГСК МВД России и заинтересованного руководителя (начальника) подразделения.

Проверки информации, размещенной в отношении руководства Министерства и руководителей (начальников) подразделений, проводит ГУСБ МВД России совместно с ДГСК МВД России.

Источник

Ответственность за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Для этой категории граждан устанавливаются особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером их деятельности.

Статья 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел. При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти. Аналогичные требования содержит в себе часть 4 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».

На сотрудника полиции распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником полиции оперативно-разыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники полиции, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», контракт о прохождении службы в органах внутренних дел подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, т.е. за несоблюдение им добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством.

Следует отметить, что привлечение сотрудника органа внутренних дел к административной ответственности не исключает возможность его привлечения к дисциплинарной ответственности. Так, например, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, сотрудник будет нести не только административную ответственность, но и дисциплинарную, так как управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, явно не соответствует требованиям, предъявляемым к поведению сотрудника органов внутренних дел и должно расцениваться как совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, независимо от того, совершен проступок при осуществлении служебной деятельности или во внеслужебное время.

Юрисконсульт правового отделения

УМВД России по г. Липецку

ст. лейтенант вн. службы А.В. Петрова

Источник

Методические рекомендации по защите чести и достоинства сотрудников, деловой репутации органов внутренних дел

Настоящие методические рекомендации разработаны в целях оптимизации работы по защите чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел, деловой репутации органов внутренних дел.

1. Общие положения

Органы внутренних дел являются одними из самых открытых перед обществом органов государственной власти в стране, и от того, насколько профессионально и эффективно решаются задачи по обеспечению прав, свобод и законных интересов граждан, зависит общественное мнение о работе всей системы МВД России.

Необходимо отметить, что образ органов внутренних дел складывается из имиджа каждого сотрудника и защита чести и достоинства конкретного сотрудника не может рассматриваться в полной мере только как его частное дело. Для восстановления и поддержания авторитета органов внутренних дел в глазах общественного мнения, повышения уровня доверия к МВД России со стороны граждан необходимо, чтобы каждая негативная публикация (обращение) о деятельности подразделений системы МВД России становилась предметом пристального внимания и правовой оценки.

При установлении органом внутренних дел факта использования в публикации (обращении) недостоверной информации честь, достоинство сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и деловая репутация подразделений системы МВД России, являющиеся неимущественным правом, подлежат безусловной защите.

Порядок организации работы по защите чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел, деловой репутации органов, подразделений и учреждений внутренних дел, подчиненных УМВД России по Тамбовской области определен приказом УМВД России по Тамбовской области от 30 сентября 2013 г. № 741 «Об организации защиты чести и достоинства сотрудников, деловой репутации органов внутренних дел», изданным во исполнение требований приказа МВД России от 2 октября 2012 г. № 900 «Вопросы организации защиты чести и достоинства, а также деловой репутации в системе МВД России».

2. Способы защиты чести, достоинства и деловой репутации

Законодательство Российской Федерации предусматривает четыре способа защиты чести, достоинства и деловой репутации:

1. опровержение в случае размещения в средствах массовой информации не соответствующих действительности и порочащих честь, достоинство и деловую репутацию сведений [2] ;

2. ответ (реплика, комментарий) в случае размещения в средствах массовой информации необъективной информации [3] ;

3. судебно-исковой порядок защиты чести и достоинства;

Одним из способов реагирования на недостоверную информацию в средствах массовой информации является ее опровержение или право на ответ.

В соответствии со статьей 43 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» [5] сотрудник органов внутренних дел или территориальный орган вправе потребовать от редакции опровержения не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство сведений, которые были распространены в данном средстве массовой информации. Если редакция средства массовой информации не располагает доказательствами того, что распространенные им сведения соответствуют действительности, она обязана опровергнуть их в том же средстве массовой информации.

Если гражданин или организация представили текст опровержения, то распространению подлежит данный текст при условии его соответствия требованиям настоящего Закона. Редакция радио-, телепрограммы, обязанная распространить опровержение, может предоставить гражданину или представителю организации, потребовавшему этого, возможность зачитать собственный текст и передать его в записи.

В опровержении должны быть указаны:

наименование СМИ, распространившего данную информацию (если опровержение дается в другом СМИ);

описание опровергаемых сведений;

способ распространения этих сведений;

дата их распространения.

Опровержение в периодическом печатном издании должно быть набрано тем же шрифтом и помещено под заголовком «Опровержение», как правило, на том же месте полосы, что и опровергаемое сообщение или материал. По радио и телевидению опровержение должно быть передано в то же время суток и, как правило, в той же передаче, что и опровергаемое сообщение или материал.

Объем опровержения не может более чем вдвое превышать объем опровергаемого фрагмента распространенного сообщения или материала. Нельзя требовать, чтобы текст опровержения был короче одной стандартной страницы машинописного текста. Опровержение по радио и телевидению не должно занимать меньше эфирного времени, чем требуется для прочтения диктором стандартной страницы машинописного текста.

В соответствии со ст. 44 Закона о СМИ опровержение должно последовать:

В течение месяца со дня получения требования об опровержении либо его текста редакция обязана в письменной форме уведомить заинтересованных гражданина или организацию о предполагаемом сроке распространения опровержения либо об отказе в его распространении с указанием оснований отказа.

Исчерпывающий перечень оснований отказа в опровержении недостоверных сведений приведен в ст. 45 Закона о СМИ.

Отказ в опровержении либо нарушение установленного порядка опровержения могут быть в течение года со дня распространения опровергаемых сведений обжалованы в суд в соответствии с гражданским и гражданско-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В случае, если высказанное оценочное суждение или мнение, распространенное в средствах массовой информации, затрагивает права и законные интересы органов внутренних дел в целях обоснования несостоятельности распространенных суждений, готовится ответ (комментарий, реплика), в котором предлагается иная оценка распространенной информации.

В отношении ответа и отказа в нем применяются те же правила, что и при направлении опровержения.

Ответ помещается не ранее чем в следующем выпуске средства массовой информации. Единственное исключение в праве на ответ является нераспространение его на редакционные материалы. Кроме того, необходимо учитывать, что распространение информации может осуществляться не только через СМИ, но и через третьих лиц.

Судебно-исковой порядок защиты чести и достоинства сотрудника органов внутренних дел и деловой репутации органов внутренних дел.

Правовую основу организации судебно-исковой защиты чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел и деловой репутации подразделений системы МВД России составляют:

— правовые позиции Европейского суда по правам человека, выраженные в его постановлениях;

— Постановления Пленумов Верховного суда Российской Федерации [6]:

от 24 февраля 2005 г. № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц»;

от 15 июня 2010 г. № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»;

от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда».

— Информационное письмо Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 23 сентября 1999 г. № 46 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров о защите деловой репутации».

В соответствии со ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени. Ст. 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, действующей на территории Российской Федерации, каждый человек имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения, получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

В то же время в ч. 2 ст. 10 названной Конвенции указано, что осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Таким образом, реализация лицом своих гражданских прав, в том числе предоставленных в силу международных соглашений, включая право на свободное выражение мыслей и мнений, не должна приводить к нарушению прав или законных интересов другого лица (ст. 10 ГК РФ).

В ст. 152 ГК РФ предусмотрено право каждого гражданина на судебную защиту его чести, достоинства и деловой репутации. Положения статьи о защите деловой репутации гражданина соответственно применяются и к порядку защиты деловой репутации юридического лица.

Судебно-исковой способ защиты чести и достоинства сотрудника органов внутренних дел и деловой репутации органов внутренних дел возможен при наличии в совокупности трех условий.

Во-первых, сведения должны быть порочащими.

В основу оценки сведений как порочащих положен не субъективный, а объективный признак. В Постановлении Пленума ВС РФ «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» от 24 февраля 2005 г. № 3 [7] отмечено, что порочащими являются сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином или юридическим лицом действующего законодательства, о совершении нечестного поступка, о неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, о недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, о нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и достоинство гражданина или деловую репутацию гражданина либо юридического лица.

Не соответствующими действительности сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения.

При этом утверждение как лингвистическая категория не тождественна утверждению о факте как правовой категории, и, именно, последняя может быть признана несоответствующей действительности, так как подлежит доказыванию.

В соответствии со ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 29 Конституции РФ, гарантирующими каждому право на свободу мысли и слова, а также на свободу массовой информации, позицией Европейского Суда по правам человека при рассмотрении дел о защите чести, достоинства и деловой репутации следует различать имеющие место утверждения о фактах, соответствие действительности которых можно проверить, и оценочные суждения, мнения, убеждения, которые не являются предметом судебной защиты в порядке ст. 152 ГК РФ, поскольку, являясь выражением субъективного мнения и взглядов ответчика, не могут быть проверены на предмет соответствия их действительности.

Так, решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 27.06.2014 отказано в удовлетворении иска в защиту деловой репутации МОМВД России «Рассказовский» к Б****(заявитель) по сведениям, изложенным в обращении в МВД России, по тем основаниям, что сведения и суждения заявителя являются оценочными, поскольку выражают субъективное мнение и взгляды ответчика, не могут быть проверены на предмет соответствия их действительности.

По аналогичным доводам решением Токаревского районного суда Тамбовской области от 14.10.2014 отказано в удовлетворении иска в защиту интересов и деловой репутации ОМВД России по г. Котовку к Р**** по сведениям, изложенным в обращении в УМВД России по Тамбовской области.

С целью установления характера распространенных сведений до предъявления искового заявления о защите деловой репутации в суд графическую копию публикации, содержащей недостоверную информацию в отношении сотрудников и органов внутренних дел, рекомендуется направлять для проведения лингвистической экспертизы.

Во-вторых, сведения должны быть распространены.

Ст. 33 Конституции РФ закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Согласно п. 10 Пленума ВС РФ необходимо иметь в виду, что в случае, когда гражданин обращается в названные органы с заявлением, в котором приводит те или иные сведения (например, в правоохранительные органы с сообщением о предполагаемом, по его мнению, или совершенном либо готовящемся преступлении), но эти сведения в ходе их проверки не нашли подтверждения, данное обстоятельство само по себе не может служить основанием для привлечения этого лица к гражданско-правовой ответственности, предусмотренной ст. 152 ГК РФ, поскольку в указанном случае имела место реализация гражданином конституционного права на обращение в органы, которые в силу закона обязаны проверять поступившую информацию, а не распространение не соответствующих действительности порочащих сведений.

Такие требования могут быть удовлетворены лишь в случае, если при рассмотрении дела суд установит, что обращение в указанные органы не имело под собой никаких оснований и продиктовано не намерением исполнить свой гражданский долг или защитить права и охраняемые законом интересы, а исключительно намерением причинить вред другому лицу, то есть имело место злоупотребление правом.

Так, решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 12 ноября 2014 г. удовлетворено исковое заявление командира СОБР УМВД Кузина Н.И. о защите его чести и достоинства, в его пользу с Ц****. взыскана денежная компенсация морального вреда в сумме 200000 рублей..

Кузин Н.И. обратился в суд в связи с тем, что Ц**** подал в СУ СК России по Тамбовской области заявление о превышении Кузиным Н.И. своих должностных полномочий и причинении побоев его сыну. Следователем СК было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, после чего Кузин Н.И. обратился в суд за защитой своих чести и достоинства, при этом доказав, что обращение Ц**** в СК было обусловлено не намерением исполнить свой гражданский долг или защитить права и охраняемые законом интересы, а исключительно намерением причинить вред Кузину Н.И., а также, с целью оказания на него давления, чтобы последний отказался от обвинений в угрозе убийством к его сыну.

В-третьих, сведения не должны соответствовать действительности.

Пленум указал, что в ч. 1 ст. 152 ГК РФ закреплен принцип «презумпции невиновности» потерпевшего: сведения считаются не соответствующими действительности до тех пор, пока распространивший их не докажет обратное. На истце лежит обязанность доказать факт распространения сведений лицом, к которому предъявлен иск, а также порочащий характер этих сведений.

При наличии трех вышеперечисленных условий территориальным органом МВД России или его сотрудником, как правило, в порядке искового производства готовится соответствующее исковое заявление в суд общей юрисдикции или арбитражный суд по месту нахождения ответчика (образец искового заявления размещен в сети ИЦ УМВД России по Тамбовской области на сайте правового отдела в разделе «Образцы исковых заявлений»).

Надлежащими ответчиками по искам о защите чести, достоинства и деловой репутации являются авторы не соответствующих действительности порочащих сведений, а также лица, распространившие эти сведения.

Если оспариваемые сведения были распространены в средствах массовой информации, то надлежащими ответчиками являются автор и редакция соответствующего средства массовой информации. Если эти сведения были распространены в средстве массовой информации с указанием лица, являющегося их источником, то это лицо также является надлежащим ответчиком. При опубликовании или ином распространении не соответствующих действительности порочащих сведений без обозначения имени автора (например, в редакционной статье) надлежащим ответчиком по делу является редакция соответствующего средства массовой информации, то есть организация, физическое лицо или группа физических лиц, осуществляющие производство и выпуск данного средства массовой информации (ч. 9 ст. 2 Закона о СМИ). В случае если редакция средства массовой информации не является юридическим лицом, к участию в деле в качестве ответчика может быть привлечен учредитель данного средства массовой информации.

Если истец предъявляет требования к одному из надлежащих ответчиков, которыми совместно были распространены не соответствующие действительности порочащие сведения, суд вправе привлечь к участию в деле соответчика лишь при невозможности рассмотрения дела без его участия (ст. 40 ГПК РФ).

Судебная защита чести, достоинства и деловой репутации лица, в отношении которого распространены не соответствующие действительности порочащие сведения, не исключается также в случае, когда невозможно установить лицо, распространившее такие сведения (например, при направлении анонимных писем в адрес граждан и организаций либо распространении сведений в сети Интернет лицом, которое невозможно идентифицировать). В соответствии с ч. 6 ст. 152 ГК РФ суд в указанном случае вправе по заявлению заинтересованного лица признать распространенные в отношении него сведения не соответствующими действительности порочащими сведениями. Такое заявление рассматривается в порядке особого производства (подраздел IV ГПК РФ).

В силу ч. 1 ст. 152 ГК РФ обязанность доказывать соответствие действительности распространенных сведений лежит на ответчике. Истец обязан доказать факт распространения сведений лицом, к которому предъявлен иск, а также порочащий характер этих сведений.

Вместе с тем, исходя из п. 3 названной статьи в случае, когда гражданином, в отношении которого средством массовой информации опубликованы соответствующие действительности сведения, ущемляющие его права и охраняемые законом интересы, оспаривается отказ редакции средства массовой информации опубликовать его ответ на данную публикацию, истец обязан доказать, что распространенные сведения ущемляют его права и охраняемые законом интересы.

С учетом того, что требования о защите чести, достоинства и деловой репутации являются требованиями о защите неимущественных прав, на них в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом (исключение Закон о СМИ, опровержение в течение одного года).

Ст. 152 ГК РФ предоставляет гражданину, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, право наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда. Данное правило в части, касающейся деловой репутации гражданина, соответственно применятся и к защите деловой репутации юридических лиц (п. 7 ст. 152 ГК РФ).

Возможность взыскания морального (нематериального, репутационного) вреда в пользу юридического лица подтверждается также правовой позицией Конституционного Суда, высказанной в Определении от 4 декабря 2003 г. № 508-О, а также практикой Европейского суда по правам человека.

Компенсация морального вреда определяется судом при вынесении решения в денежном выражении. При определении размера компенсации морального вреда следует принимать во внимание обстоятельства, указанные в ч. 2 ст. 151 и ч. 2 ст. 1101 ГК РФ, и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Если не соответствующие действительности, порочащие сведения распространены в средствах массовой информации, определяя размер компенсации морального вреда, необходимо учесть характер и содержание публикации, а также степень распространения недостоверных сведений. При этом, подлежащая взысканию сумма компенсации морального вреда, должна быть соразмерна причиненному вреду и не вести к ущемлению свободы массовой информации.

Согласно ч. 3 ст. 29 Конституции РФ никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

Извинение как способ судебной защиты чести, достоинства и деловой репутации ст. 152 ГК РФ и другими нормами законодательства не предусмотрено, поэтому суд не вправе обязывать ответчиков по данной категории дел принести истцам извинения в той или иной форме.

Административный порядок защиты чести и достоинства.

Федеральным законом от 28 июля 2012 г. № 141-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 5.60 КоАП исключена, УК РФ дополнен ст. 128.1 «Клевета».

Таким образом, в настоящее время, если, по мнению сотрудников органов внутренних дел, в отношении их распространены заведомо ложные сведения, порочащие и унижающие честь и достоинство, они могут обратиться за защитой своих прав и законных интересов в рамках КоАП РФ либо УК РФ.

Административная ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, предусмотрена ст. 5.61 КоАП РФ «Оскорбление». Кроме того, ответственность предусмотрена за оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации и непринятие мер к недопущению оскорбления в публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (ст. 28.1 КоАП РФ).

Дела о правонарушениях, предусмотренных ст. 5.61 КоАП РФ «Оскорбление», в соответствии с ч.1 ст. 28.4 КоАП РФ возбуждаются прокурором. Следовательно, сотрудник должен обратиться в прокуратуру с заявлением о распространении соответствующих сведений с приложением необходимых материалов.

Следует отметить, что защита репутации органов внутренних дел в рамках КоАП РФ и УК РФ, не возможна, поскольку объектом административных правонарушений, предусмотренных указанными статьями, являются честь, достоинство, репутация человека, а не организации.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, копия которого вручается потерпевшему под расписку (ст. 28.2. КоАП РФ).

Указанное постановление выносится немедленно или в течение двух суток, необходимых для дополнительного выяснения обстоятельств дела либо сведений о физическом лице или о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении (ст. 28.5 КоАП РФ).

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится мотивированное определение (ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ). Указанное определение может быть обжаловано в соответствии с ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ вышестоящему прокурору либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.61 «Оскорбление», рассматриваются федеральными судьями судов общей юрисдикции (ст. 23.1 КоАП РФ), в связи с чем постановление прокурора об административном правонарушении направляется судье в течение трех суток с момента вынесения постановления об административном правонарушении (ст. 28.8 КоАП РФ).

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении в суде регламентирован главой 29 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ст. 29.11 КоАП РФ).

Вопрос о возмещении морального вреда, причиненного оскорблением, в соответствии со ст. 4.7 КоАП РФ рассматривается судом в порядке гражданского судопроизводства. Постановление по делу об административном правонарушении будет иметь преюдициальный характер при рассмотрении иска о моральном вреде в гражданском судопроизводстве.

3. Участие правовых подразделений органов внутренних дел в оказании правовой помощи сотрудникам, нуждающимся в защите чести, достоинства и деловой репутации

Сотрудники (ФГГС, работники) [8] правовых подразделений органов внутренних дел могут осуществлять консультативную, практическую и методическую помощь сотрудникам, нуждающимся в защите чести, достоинства и деловой репутации.

Одним из способов оказания квалифицированной помощи сотрудникам, обратившимся в суд за защитой чести, достоинства и деловой репутации, может быть участие сотрудников правовых подразделений органов внутренних дел в процессе в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в соответствии со ст. 43 ГК РФ. При этом необходимо учитывать, что они должны представлять интересы органа внутренних дел.

Правовая помощь оказывается сотрудникам органов внутренних дел в защите их прав и свобод по делам, возникшим при реализации ими своих должностных обязанностей.

Правовая помощь оказывается сотрудникам органов внутренних дел по делам, не связанным с предъявлением каких-либо требований к Министерству внутренних дел Российской Федерации, в том числе как к федеральному органу исполнительной власти и (или) его органам, подразделениям, организациям и службам системы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Сотрудники, оказывающие правовую помощь, не могут осуществлять процессуальные и иные полномочия других должностных лиц.

Правовая помощь оказывается в рамках законодательства Российской Федерации и не допускает вмешательство в деятельность соответствующих следственных, оперативных, судебных и иных органов с использованием не процессуальных обращений и иных способов, использующих служебное положение.

Особо следует отметить тот факт, что в большинстве случаев по результатам рассмотрения соответствующего искового заявления суды выносят решения об удовлетворении исковых требований о защите чести, достоинства, деловой репутации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и подразделений системы МВД России, предъявленных к авторам необъективных публикаций (заявлений).

Правовой отдел УМВД России по Тамбовской области

[1] Далее – «территориальные органы».

[2] ст.ст. 43- 45 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Источник