что относится к сельскохозяйственным угодьям
Сельскохозяйственные угодья – понятие, классификация
Сельскохозяйственные угодья – это земли, которые систематически используются для осуществления хозяйственной деятельности: для выращивания зерновых культур, культурных растений, разведения скота и проведения других сельскохозяйственных работ. Каждый надел земли имеет свои границы.
Земельные угодья, участвующие в опытных программах государственного уровня либо частного, а также используемые для производства сельскохозяйственной продукции, находятся под защитой государства, за ними закрепляется один тип допустимого использования и осуществляется постоянный контроль за его исполнением. В ходе хозяйственной деятельности виды могут менять категорию. В случае возникновения потребности изменения категории земли, очень трудно получить на это разрешение.
А если средняя стоимость по региону меньше кадастровой, то положительное решение получить невозможно, так как это запрещено по закону. Такой жесткий контроль в отношении земельных угодий установлен в связи с тем, что земля является национальным богатством и от того, как ее поддерживают и сохраняют зависит будущее развитие сельского хозяйства в России.
Общие сведения
К сельскохозяйственным угодьям относятся земли, которые отводятся под:
— пашню (и обрабатываемые земли, и временно отдыхающие — пары), используемую под посев культурных растений и многолетних трав на наделах севооборота. Пашня составляет большую часть угодий;
— пастбища (участки, используемые для выпаса животных в теплое время года, но не относящиеся к залежам и сенокосам). Пастбища бывают: суходольные (обычно расположены в поймах рек и, в весеннее время подтопляются) и заболоченные (расположены в низинах, рядом с болотами);
— сенокосы — участки с многолетними травами, предназначенные для кормления скота скошенной растительностью в зимнее время года. Сенокосы бывают: чистые (без кустарников, пней, кочек), закочкаренные (10% площади покрыто кочками), залесенные и закустаренные (покрытые деревьями и кустарниками на большей части площади до 70%);
— многолетние насаждения, используемые для выращивания кустарников, деревьев, многолетников (виноградники, сады, плантации, ягодники и т.п.);
— залежи — свободные земли, распаханные и, ранее используемые в качестве пашни, но в дальнейшем, в течении года не обрабатываемые и не подготовленные под пар, находящиеся в стадии консервации. Этот способ необходим для восстановления плодородности земли и борьбы с сорняками.
Подробности
Для определения качества почвы
…и степени ее плодородия применяется единица измерения – балл ботировки. Чем земля качественнее и ценнее для сельскохозяйственного использования, тем балл выше. «Ботировка» в переводе с латинского означает «добро». При проведении исследований учитывается к какой климатической зоне относятся земельные угодья.
Руководствуясь полученными баллами, сравнивают земельные наделы с похожими условиями нахождения, основываясь на одинаковом временном периоде. При расчете кадастровой стоимости этот показатель играет главную роль. Вторым по значимости считается экономическая ценность земельного участка.
Оценка
Оценке подлежат:
— урожайность земельных угодий, в соответствии с их видом использования;
— процент окупаемости инвестиций (показатели валовой продукции);
— возможный процент чистой прибыли.
В случае необходимости перевода земли в другую категорию, если он относится к сельскохозяйственным угодьям, балл бонитета (бонитировки), должен быть ниже среднего балла, зарегистрированного в данном регионе Российской Федерации.
Разрешение
Получить разрешение на смену категории можно в случае:
— для консервации, итогом которой является прекращение оборота и проведение мероприятий по восстановлению качества почвы;
— при создании природоохранных зон;
— при строительстве новых населенных пунктов и увеличении границ;
— при целесообразности строительства промышленных сооружений и зданий социального назначения (в случае если кадастровая стоимость надела ниже средней по субъекту, а также, если место для строительства единственно пригодное);
— при освоении участков непригодных для сельскохозяйственного производства, включая их в другие фонды (например, лесной или водный);
— в случаях, когда земельные угодья попадают под спроектированное строительство объектов инфраструктуры (разрешается при одновременной рекультивации почв);
— при потребности отчуждения для применения под строительство оборонных государственных объектов;
— при потребности обработки земли для добычи полезных ископаемых (разрешается исключительно вместе с обязательствами по рекультивации почв).
Классы угодий
Сельскохозяйственные угодья на территории России классифицируются на:
— земельные наделы, имеющие кадастровую оценку выше среднерайонной;
— особо ценные в конкретном регионе (к ним могут относиться опытные земельные участки научных и образовательных организаций, их использование кроме как в сельскохозяйственных целях не допускается);
В настоящее время на территории России отмечается ухудшение качественных характеристик земельного фонда
Причинами этого факта является:
— Деятельность людей, наносящая вред угодьям (этот процесс протекает незаметно, но наносимый вред очевиден). Основными критериями вреда в этой области является: нерациональное использование земли, нарушение экологических норм, севооборота и т.д. Кроме этого, на земле создают огромные свалки, создают предприятия, деятельность которых способствует загрязнению почв и водных ресурсов. В сельском хозяйстве активно применяются химические удобрения, губительно влияющие на культурный слой почвы.
— Отсутствие заботы к почвам — заброшенные земельные участки страдают от воздействия ветровой эрозии, в результате вымывания плодородного слоя образуются овраги, когда-то плодородная почва со временем имеет свойство заболачиваться или превращаться в пустыню.
— Климатические факторы, постепенно ведущие к ухудшению качества почв. В нашей стране борьба с природными катаклизмами находится на достаточно низком уровне.
— Катастрофы, носящие техногенный и природный характер (последствия видны сразу, в данном случае, пострадавшие земельные площади консервируются, и земля на протяжении долгого времени – десятилетий — восстанавливается).
Итоги
Земля играет большую роль в экономике России и обеспечивает ее население различной сельскохозяйственной продукцией. Использование сельскохозяйственных земельных угодий регламентируется Земельным кодексом и строго контролируется государством.
Виды сельскохозяйственных угодий
Земли сельскохозяйственного назначения различаются по качеству и способу использования. Вот основные виды:
В структуру сельскохозяйственных угодий также включены леса. Также в состав включают овраги, болота и балки, которые не применяются в аграрных целях, но потенциально могут быть переведены в соответствующую категорию.
Назначение
По назначению сельскохозяйственных угодий в аграрном хозяйстве их можно разделить на два ключевых типа:
Использование
В 2015 году в РФ был утвержден классификатор, определяющих направления использования сельскохозяйственных угодий. Они могут эксплуатироваться в таких целях:
Особенности
Кадастровая оценка
Кадастровая оценка угодий агропромышленного комплекса проводится с целью определения ценности земель, а также для обоснования ставки налогообложения, размера арендной платы и других расходов, связанных с эксплуатацией участка.
Объектом кадастровой оценки является территория, которая входит в состав агрокомплекса (страны, региона, района и так далее).
Бонитировка
Фонд перераспределения
Участок может попасть в фонд перераспределения по таким причинам:
Право собственности на сельскохозяйственные земли
Собственниками земель сельскохозяйственного назначения не могут стать иностранцы и лица без гражданства. Приоритетное право на получение участка в собственность имеют муниципальные органы.
Собственник земельного надела имеет право совершать с ним такие операции:
Сельскохозяйственные угодья России
Сельскохозяйственные угодья других стран
Для каждой страны сельское хозяйство является одной из важнейших отраслей промышленности в любой стране. В разных регионах мира относительно земель наблюдается такая ситуация:
Ухудшение качества земель
Доля сельскохозяйственных угодий в перспективе может уменьшиться из-за интенсивного ухудшения качества земель. Это вызвано такими основными факторами:
Статья 79. Особенности использования сельскохозяйственных угодий
Статья 79. Особенности использования сельскохозяйственных угодий
4. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.
5. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
6. Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.
Судебная практика и законодательство — Земельный кодекс РФ. Статья 79. Особенности использования сельскохозяйственных угодий
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о несоответствии распоряжения правительства от 20.07.2015 N 268-рп положениям статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации и статей 4, 7 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и нарушении им прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем, руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворил заявленные требования.
Правовой режим сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения предусматривает приоритет в целевом использовании, их особую охрану, которая, в частности, выражается в недопущении выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности (часть 1 статьи 79 ЗК РФ, части 1 и 4 статьи 36 ГрК РФ).
Статья 79 ЗК относит к сельскохозяйственным угодьям пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими).
При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 79 ЗК особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель использование которых для других целей не допускается.
2. Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость которых на пятьдесят и более процентов превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), и особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, указанных в пункте 4 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, в другую категорию не допускается, за исключением случаев, установленных пунктами 3, 6, 7 и 8 части 1 настоящей статьи.
48. По строке 716 показывается площадь сельскохозяйственных угодий опытных хозяйств. В соответствии со ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации к сельскохозяйственным угодьям относятся пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими).
«2. Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость которых на пятьдесят и более процентов превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), и особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, указанных в пункте 4 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, в другую категорию не допускается, за исключением случаев, установленных пунктами 3, 6, 7 и 8 части 1 настоящей статьи.»;
Каков порядок определения кадастровой стоимости особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, указанных в пункте 4 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей принятия решения о переводе таких земельных участков в другую категорию земель.
Статья 79. Особенности использования сельскохозяйственных угодий
ГАРАНТ:
2. Утратил силу с 5 января 2005 г.
Информация об изменениях:
3. Утратил силу с 5 января 2005 г.
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ в пункт 4 статьи 79 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2013 г.
4. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 141-ФЗ в пункт 5 статьи 79 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
5. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Информация об изменениях:
6. Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.
Земли сельхозугодий. Их состав и особенности использования на сайте Недвио
В нашей стране земли сельскохозяйственного назначения занимают самую обширную площадь. Специфика использования, деления и месторасположения обуславливает отношения участка к данной категории. Чтобы узнать точное определение и регулирование сельхозугодий, стоит обратиться к Земельному кодексу Российской Федерации.
Чем отличаются земли с/х назначения?
Сельхозугодия расположены, как правило, достаточно удаленно за пределами городов и небольших населенных пунктов. По своим масштабам они уступают только лесным массивам, которые относятся к другой категории земель природоохранного значения. Они предназначены для ведения сельскохозяйственной деятельности разной направленности:
Основной целью и отличием использования земель этого назначения является добыча ресурсов. Продукты питания натурального происхождения являются основой продовольственной безопасности, поэтому строго контролируются правительством. Задача ведомственных чиновников — следить за целевым использованием участков, препятствовать загрязнению и потере полезных качеств почвы.
В России такие участки под с/х деятельность занимают значительную территорию. Площадь земель под сельхозугодия занимают порядка 385 млн. га, в то время как площадь участков под индивидуальное жилищное строительство в России составляет ориентировочно 20 млн. га. Среди всех территорий стоит выделять различные категории земли сельхозназначения. Их определение обозначено законодателем в 14 главе Земельного кодекса РФ.
Какими бывают земли сельскохозяйственного назначения?
Согласно законодательству, в классификацию входят сельхозугодья, участки с проложенными коммуникациями, засаженные деревьями, занятые постройками или водоемами. Рассмотрим подробнее каждую из обозначенных категорий.
1. Сельскохозяйственные угодья
Это территории, предназначенные для выращивания сельскохозяйственных культур. Такие земли отличаются высоким уровнем плодородия, климатические условия способствуют посеву и сбору урожая, а отдельные площади приспособлены под выпас животных.
Среди данных участков есть:
Отдельного внимания заслуживают экспериментальные участки НИИ, а также земли с искусственным поливом, обеспечивающие высокую урожайность. Стоит отметить, что на таких площадях не строятся объекты жилищного строительства. Исключение могут составить лишь небольшие постройки для инструментария и хранения техники.
2. Участки с коммуникациями
Это зоны пролегания дорог, транспортного сообщения, железнодорожные линии для доставки сельхозпродукции, внутренние дороги, которые соединяют земельные участки, а также места пролегания оросительных труб и систем. Основная функция таких участков состоит в обеспечении и обслуживании земель.
Земли с коммуникациями классифицируются требованиями СНиП 2.05.11-83. В соответствии со стандартами, дороги на этих территориях должны занимать небольшую площадь, состоять непосредственно с дорожного покрытия, каналов под водоотведение, а также полосу, которая отделяет участок от дороги.
3. Засаженные земли
Это территории, на которых произрастают искусственным или природным образом выращенные деревья с кустарниками. Они являются частью общей экосистемы, препятствуют неравномерному распределению влаги, удерживают ветра и защищают окружающую среду.
Органы местной власти следят за состоянием лесопосадки и запрещают вырубку насаждений. Как правило, деревья и кустарники разделяют крупные земельные участки, являются частью сельхозугодий, высаживаются вдоль транспортных путей.
4. Земли с постройками
Это участки, на которых расположены объекты сельскохозяйственной переработки и производства. Здесь могут располагаться различные склады, элеваторы, перевалочные пункты, базы, фабрики или заводы по первичной переработке. Как правило, это объекты, построенные с точки зрения удобной транспортной развязки и благоприятных условий для доставки продукции.
5. Участки с водоемами
Это земли, на которых расположены полноводные реки, озера, водохранилища и природные водоемы закрытого типа. Они применяются для промышленного разведения рыбы, а также для орошения близ расположенных земель.
Правовой статус сельскохозяйственных земель
До 2015 года определением целевого использования того или иного участка сельхозназначения занимались органы местного самоуправления. Потом в силу вступил классификатор, четко обозначающий виды разрешенного целевого использования (ВРИ).
На данный момент, под самым суровым контролем законодателя находятся пашни (земли для выращивания сельхозкультур). Они являются собственностью государства и нарушение правил использования таких участков чревато большими штрафами, вплоть до отчуждения.
Еще из ограничений — на землях для выращивания растений запрещено возводить постройки. У единицы каждого такого участка довольно высокая кадастровая стоимость и перевести ее в другую категорию невозможно. Изменить целевое назначение можно лишь на участках с плохим качеством почвы и низкой кадастровой стоимостью.
Стоит также учитывать, что согласно законам РФ, лица, которым переданы в пользование сельхозугодия, должны освоить участок в течение 2-х лет, должны ухаживать за ним, чтобы не ухудшить качество почвы и не перегружать химикатами. По необходимости стоит предъявлять информацию об использовании тех или иных химических средств обработки.
Где искать информацию о неиспользуемых участках?
Чтобы получить в пользование земельный надел, можно найти информацию о незанятых участках в Фонде перераспределения РФ. Органы местной власти могут предоставить информацию о расположенных и временно неиспользуемых землях для передачи физическим или юридическим лицам в пользование на определенных условиях.
Земля с/х угодий попадает автоматически в фонд, если от нее отказались, если умер единственный собственник или участок принудительно отчужден государством.
Территорию сельхозназначения можно взять во временное пользование или оформить право собственности. Покупателями, как правило, выступают:
Стоит отметить, что владельцами земли могут выступать исключительно граждане России или российские компании. В случае, если собственник выставляет участок на продажу, то его, в первую очередь, могут выкупить органы муниципальной власти. Таким образом, обеспечивается регулирование оборота российских сельскохозяйственных земель.
Если вам нужно получить в распоряжение такой участок для хозяйствования и ведения своей деятельности, нужно подать заявление в муниципальные органы, собрать пакет документов, в зависимости от категории участка, получить положительное решение и оформить договор аренды. В ходе поиска подходящего участка стоит уточнить наличие льгот, срок, на который можно взять землю в аренду, а также узнать об ограничениях в использовании конкретного участка.
При этом учитывайте, что органы государственной власти могут в судебном порядке забрать землю из пользования, если условия договора будут нарушены.
К примеру, если участок не будет обрабатываться и использоваться более 3-х лет, либо действия арендатора приведут к потере качества земли (снижении плодородия, захламлению и т. д.). В случае передачи участка данной категории в собственность другому лицу, государство аналогичным образом может отчуждать землю, если нарушены правила целевого использования.
Качество сельскохозяйственных земель
Для агропромышленной деятельности можно подобрать различные типы земельных участков. Все земельные ресурсы разделяются на участки низкого качества с минимальной кадастровой стоимостью, земли среднего качества, выше среднего, а также высокого качества.
Стоит также отметить, что многие предлагаемые участки неоднородны и могут быть комбинированными (включать не только пашню, но и зону с деревьями и кустарниками). Качество земельного надела определяется на основе кадастровой оценки (экспертизы). В зависимости от оценки, назначается конкретная ставка аренды на участок и определяется размер налогов.
Более подробно ознакомиться со всеми этими нюансами вы можете на страницах нашего сайта.
Не забудьте добавить сайт Недвио в Закладки. Рассказываем о строительстве, ремонте, загородной недвижимости интересно, с пользой и понятным языком.