Что означает земли населенных пунктов для садоводства
В Кадастровой палате рассказали, на каких земельных участках можно построить дом
При покупке земельного участка важно учитывать категорию земли, на которой он расположен. Например, для постройки загородного дома подойдут только две категории участков, которые делятся по видам разрешенного использования. Специалисты Кадастровой палаты по Нижегородской области рассказали, на каком участке можно построить жилой дом.
Вид разрешенного использования – это законодательно допустимое функциональное использование земель, а также существующих и возводимых на них капитальных объектов. То есть это те виды деятельности, для которых может использоваться земельный участок и размещенные на нем объекты недвижимости.
Вид разрешенного использования учитывается при определении кадастровой стоимости земельного участка и связанных платежей. Например, при начислении земельного налога или арендной платы.
Виды разрешенного использования определены в классификаторе, установленном Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» и насчитывают более 150 различный видов.
Земли населенных пунктов могут иметь следующие виды разрешенного использования:
– под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС). Такие участки располагаются только на землях населенных пунктов;
– для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ). Такие участки располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и землях населенных пунктов.
Земли сельхоз назначения могут использоваться для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) или для ведения садоводства. Они всегда находятся в черте населенных пунктов и предназначены для строительства жилых домов. К таким участкам органы местного самоуправления обязаны провести необходимые коммуникации и обеспечить доступ к социально значимым объектам. Например, к школам и детским садам.
На участках, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, можно разводить скот и выращивать сельскохозяйственные культуры. Земли ЛПХ подразделяют на:
– «приусадебные участки» – земли, находящиеся в пределах населенных пунктов. Здесь не запрещено строить дома для постоянного проживания и хозяйственные постройки.
– «полевые участки» – земли, расположенные за чертой населенных пунктов. Здесь строительство под запретом. Участки используются только для сельскохозяйственной деятельности.
Земли в садоводческих некоммерческих товариществах предназначены в первую очередь для сельскохозяйственных работ, здесь можно построить садовый дом, жилой дом, а также объекты вспомогательного использования.
Таким образом, перед приобретением участка следует чётко определить цели покупки: постоянное проживание, садоводство или подсобное хозяйство.
Узнать, к какой категории относится участок земли или её вид разрешенного использования можно на Публичной кадастровой карте.
«На одних земельных участках полностью запрещено возведение каких-либо построек, а на других разрешено строить объекты для производства сельскохозяйственной продукции. Избежать неприятностей в процессе оформления прав собственности или регистрации недвижимости на земельном участке поможет выписка из ЕГРН. В ней можно посмотреть вид разрешенного использования земли и все характеристики приобретаемой недвижимости», – рассказала директор Кадастровой палаты по Нижегородской области Оксана Штейн.
Заказать выписку можно:
– на сайте Кадастровой палаты в разделе «Сервисы и услуги»;
Кроме этого, задать вопрос экспертам можно в личные сообщения на официальных страницах Кадастровой палаты в Вконтакте и Инстаграм.
Садовые и жилые дома
На садовых участках допускается возведение жилых и садовых домов. В чем разница?
Жилым считается дом, предназначенный для круглогодичного проживания и соответствующий предельным параметрам, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ.
Есть определённые требования к конструкции дома, характеристикам помещений, размещению дома на участке и так далее. Порядок признания садового дома жилым домом утвержден Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2018 года №1653 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47»
Есть нормативные требования, единые как для жилых, так и для садовых домов:
этажность дома – не более 3-х этажей,
состоит из жилых комнат и бытовых помещений
не предназначен для раздела на квартиры,
соблюдены нормы и требования инсоляции, прочности конструкций и тд,
минимальный отступ от границ участка – 3 метра
Размер земельного налога
Ставка налога не зависит от категории и ВРИ земли. Земельный налог устанавливается муниципальными властями. Его размер не может превышать 0,3% (для земель ИЖС, ЛПХ, СНТ и ОНТ) и 1,5% (для сельхозземель за пределами населенных пунктов).
Особенности ведения садоводства на землях населенных пунктов при индивидуальном и коллективном использовании
Садоводство на землях населенных пунктов имеет свои приятные особенности.
Такие земельные участки предназначены не просто для выращивания фруктов, овощей или цветов.
Эти территории настоящее сокровище для тех, кто мечтает жизнь за городом, иметь частный дом или коттедж, а также постоянно проживать в доме мечты.
Приобретение участка, в документах к которому имеется пометка о разрешенном использовании под садоводство, дает возможность владельцу в полной мере осуществлять на земле свои крестьянско-фермерские фантазии, а также является хорошим вложением капитала.
Что такое ЗНП
Вся территории Российской Федерации классифицирована и разделена на определенные категории в соответствии с целевым назначением земли. Одной из самых востребованных категорий являются земли населенных пунктов (ЗНП).
ЗНП – это особые земельные участки, дорогие сердцу каждого риелтора и землевладельца. Они находятся как внутри самого населенного пункта, так и в пределах его границ и могут быть использованы для расширения и целесообразного развития самого муниципального образования (села, города, деревни и т.д.).
Земельный кодекс РФ подразделяет все ЗНП на несколько зон (ЗК РФ ст.85):
Тем, кто мечтает заниматься садоводством, не покидая родного города или села, рекомендуем обратить внимание на сельскохозяйственную зону ЗНП.
Особенности участков для ведения садоводческой деятельности
Само слово «садоводство» предполагает ведение индивидуальной деятельности тем или иным образом связанным сельским хозяйством.
Именно поэтому для этих целей чаще всего выделяют земли сельхозназначения, то есть расположенные за пределами городских и сельских поселений.
Но в некоторых случаях земли могут быть буквально одним росчерком пера превращены в ЗНП.
В условиях современного развития границы городов и других населенных пунктов не могут оставаться неизменными.
И именно расширение населенных пунктов во всех направлениях, дает шанс многим гражданам стать владельцами ликвидных участков земли – расположенных уже в границах населенных пунктов.
Такие присоединенные участки земли чаще всего имеют код 13.2 (Ведение садоводства) по Классификатору ВРИ 2015 года и предполагают осуществление следующей деятельности:
Основным недостатком ЗНП с ВРИ «Ведение садоводства» по действующему законодательству (ФЗ №66-ФЗ) является невозможность госрегистрации построенного дома в качестве жилого строения и прописки по месту жительства.
Но законодательная инициатива Правительства РФ дарит всем любителям жить на свежем воздухе шанс перевести свои садовые дома в разряд жилых построек.
Новый закон о садоводстве и огородничестве, принятый в 2017 году вступит в силу с 1 января 2019 и разрешит садоводам не только строить капитальные дома на своих земельных участках, но и прописываться в них.
Проще всего приобрести земельный участок с ВРИ «Ведение садоводства» в приглянувшемся садовом товариществе.
Эти объединения граждан создаются на добровольных началах для помощи ее членам в решении общих задач ведения садоводства.
Граждане имеют право:
И члены СНТ и так называемые «индивидуалы» обладает равными правами. Но садоводам-одиночкам, в отличие от членов СНТ, еще придется решать вопрос о пользовании общей инфраструктурой садоводства за определенную плату (заключать договор).
Строительство
Владея земельным участком в границах населенного пункта с разрешенным использования под садоводство, собственник может себе позволить строительство:
При строительстве любого объекта недвижимости на принадлежащем вам земельном участке, необходимо соблюдать требования СниПов и соблюдать предписанные расстояния между постройками и границами соседних наделов.
Полезное видео
Подробную информацию и разъяснения о новом законе, вступающем в силу 1 января 2019 года смотрите в видеоматериале.
Заключение
Земельные участки с ВРИ «Садоводство» на землях населенных пунктов всегда пользовались популярностью и были востребованы.
Но грядущие изменения в законодательство о садоводстве и огородничестве сделали эти земли еще более привлекательными и перспективными для постоянного проживания граждан и разнообразного строительства.
Земли населенных пунктов для садоводства – как правильно использовать
Отправим материал на почту
Данная статья отвечает на вопросы о специфике земли населенных пунктов, предназначенной для садоводства, допустимой деятельности на территории участка и стандартов, касающихся размещения построек. Также статья ответит на вопрос, можно ли строить дом на участке для ведения садоводства.
Определение и особенности
Садоводческий участок – это земля, отведенная под разведение овощей и плодово-ягодных культур, ведение хозяйства, организацию отдыха и разведение домашних животных. Приобретение сельскохозяйственного участка выгодно для гражданина, так как земля отведенная под сельское хозяйство, облагается налогами в меньшем размере, чем земля для жилого строительства.
Участок для садоводства или огородничества может быть предоставлен товариществом садоводов или приобретен индивидуально.
Правила использования регламентируются Жилищным кодексом, Кодексом градостроительства, и ФЗ№72.
Законы устанавливают правила использования участков, а именно:
Приобретение сельскохозяйственного участка выгодно для собственника и имеет ряд преимуществ, однако многих интересует ответ на вопрос: можно ли строить дом на земле под садоводство? Законом предусмотрены ограничения, касающиеся целевого назначения садоводческих территорий.
Согласно действующим законам, земли населенных пунктов под садоводство подразделяются на категории:
Уточнить информацию о целевом назначении и принадлежности участка владелец может, запросив информацию из единого кадастрового реестра.
Разрешенные постройки
Закон о целевом использовании земли, отвечая на вопрос: можно ли строить дом на участке для ведения садоводства, дает ответ и о том, какие виды построек разрешаются в границах земельного надела.
На садовом участке, принадлежащем собственнику или садоводческому товариществу, законом разрешено возводить некапитальный дом для сезонного проживания в теплое время года, без права оформления постоянной регистрации, а так же следующие постройки:
Градостроительный кодекс определяет требования к дому дачного типа. В дачном домике должна быть одна жилая комната размером 8-12 метров, кухня или столовая, кладовка или гардеробная. Высота потолков в помещении должна быть не менее двух с половиной метров, для мансарды не менее двух метров.
К садовому домику не подведен водопровод, газопровод либо городская канализация, поэтому такой дом не считается жилым и в нем нельзя оформить прописку, несмотря на наличие физического адреса.
Требования к постройкам
Правилами жилищного кодекса устанавливается расстояние между всеми объектами, а так же расстояние от объекта до границ надела.
По действующим санитарным и противопожарным стандартам, расстояние от стен дома до границы надела не менее 3 метров, для хозяйственных построек от 1 метра.
Расстояние от стен дома до погреба или выгребной ямы не менее 12 метров, до колодца, бани или хозяйственных построек 8 метров и больше.
Строительство разрешается только на размеченных участках. Если межевание не выполнялось, не разрешается размещать постройки, за исключением вспомогательных.
Разрешенная и запрещенная деятельность
Кроме вопроса, можно ли строить дом на участке под садоводство, существуют также и другие вопросы касательно целевого использования земли, разрешенной и запрещенной деятельности в границах собственного земельного надела.
Согласно действующему законодательству, в границах садоводческого надела разрешены следующие виды деятельности:
При этом на территории садоводческого надела запрещены следующие виды деятельности:
За нецелевое использование земли налагается административная ответственность. Собственник выплачивает штраф, а нецелевые объекты по решению исполнительных органов подлежат сносу.
Как получить разрешение на постройку
Построить на законных основаниях жилище для постоянного проживания, можно при выполнении нескольких условий:
Для того, чтобы получить разрешение на строительство, нужно выполнить несколько действий:
Для строительства нужно предоставить документы согласно списку:
Если земля находится в границах некоммерческого объединения, проводится публичное голосование, на котором выносится разрешение на строительство. В том случае, если участники товарищества проголосовали против, разметка участка и строительство невозможно.
Видео описание
О строительстве домов на садовых земельных участках в видео:
Как итог – что меняется в 2019 году
Прежде чем уточнять, можно ли строить дом на участке для ведения садоводства, стоит дождаться поправок к закону от 2019 года. Согласно новому закону, дачные и садоводческие наделы будут объединены в одну категорию.
С новыми поправками в границе садоводческого надела будет разрешено строить жилые дома с возможностью регистрации при наличии разрешения от администрации. Разрешение или отказ в постройке дома выносится на открытом слушании в присутствии собственника.
Еще немного внимания!
Напишите в комментариях, как думаете – ограничения на использование земли полезны, или это ненужная бюрократия?
Особенности строительства и ведения хозяйства на землях для садоводства и огородничества
Из всех видов разрешенного использования стабильно популярны земли для садоводства и огородничества.
Это и понятно – фрукты и овощи, выращенные на своем участке, для себя, всегда вкуснее купленных на рынках или в магазинах.
Но сами по себе ни фрукты, ни овощи не вырастут. И за садом, и за огородом требуется уход.
Нужен инвентарь для обработки земли, для ухода за деревьями и кустами. Нужны емкости для сбора урожая.
Все это нужно где-то хранить. Значит, нужно построить что-то вроде сарая. И вообще нужно обустроить участок так, чтобы было комфортно не только фруктовым деревьям и овощным культурам, но и тому, кто обрабатывает этот сад и эти огороды.
Нужно построить и баньку, чтобы можно было вымыться после трудового дня, и навес, чтобы укрыться от солнца или дождя, а лучше всего – построить дачный домик. Ну, а уж если есть возможность построить дом для постоянного проживания, то это вообще может решить все проблемы.
Вопрос только в том, что и где можно строить. Разберемся, как отличаются условия строительства в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка — садоводство или огородничество.
Разрешенные и запрещенные виды деятельности на таких земельных участках
Прежде чем строить планы по застройке, потенциальному покупателю земельного надела следует вначале определить характеристики будущего землевладения.
Может случиться так, что, приобретя земельный участок, его владелец столкнется с тем, что закон не разрешает на этой территории строить дачу, а тем более загородный дом.
Чем же отличаются одни земельные участки от других, и как эти отличия влияют на то, какие именно постройки могут быть на них сооружены?
Наиболее предпочтительными для будущих землевладельцев являются участки, предназначенные для садоводства или огородничества.
Садоводство и огородничество – по сути разные виды деятельности и, соответственно, разрешения на использование этих земель также отличаются друг от друга.
Так, например, на землях, предназначенных для огородничества (код 13.1 по классификатору ВРИ) можно выращивать различные сельскохозяйственные культуры:
На участке разрешается соорудить времянку, чтобы можно было провести здесь некоторое время, не возвращаясь к месту постоянного проживания.
Также можно построить:
Но на этом разрешения заканчиваются. Строительство других сооружений законом не предусмотрено.
Несколько иначе выглядят разрешения для участков, предназначенных для садоводства.
Здесь следует иметь в виду один нюанс.
В классификаторе ВРИ ЗУ 2017 имеются два кода для садоводства.
ВРИ с кодом 1.5 регламентирует виды деятельности по садоводству для сельскохозяйственных предприятий, работающих на больших земельных угодьях и реализующих свою продукцию в промышленных масштабах.
ВРИ с кодом 13.2 регламентирует индивидуальную деятельность на участках, предназначенных для садоводства.
Кроме выращивания фруктов, бахчевых и других сельскохозяйственных культур, включая картофель, на участке разрешено строительство садового дома, в котором сможет проживать одна семья, так как дом не подлежит разделу на квартиры.
Конечно же, разрешается построить и различные хозяйственные сооружения:
Несколько слов о законодательстве
В зависимости от того, для каких целей используются земли, Земельный кодекс Российской федерации разделил их на семь категорий.
Индивидуальных землепользователей интересуют земли только первых двух категорий:
Как следует уже из самого названия, земли сельскохозяйственного назначения располагаются за чертой поселений, территории которых используются для застройки поселений различной величины и статуса.
Предоставление земельных участков под садоводство и огородничество индивидуальным землепользователям возможно только на землях этих двух категорий.
В настоящее время все действия индивидуальных землевладельцев на участках для садоводства или огородничества регламентируются Федеральным Законом №66-ФЗ от 15 апреля 1998 года с изменениями и дополнениями.
Этот закон о садоводческих, огороднических и дачных объединениях.
То есть, все действия владельцев наделов в той или другой категории земель регулируются в рамках, установленных для того или иного некоммерческого объединения.
Это касается, естественно, и возможностей застройки участков.
Но этот закон действует только до 31 декабря 2018 года.
С 01.01.2019 года в силу вступает федеральный закон №217-ФЗ от 29 июля 2017 года.
Ныне действующий закон №66-ФЗ в своей статье №8 регламентирует ведение индивидуального садоводческого, огороднического или дачного хозяйства в составе и на территории соответствующего некоммерческого объединения.
В статье №6 нового закона №217-ФЗ уже речь идет о том, что индивидуальную садоводческую и огородническую деятельность граждане могут осуществлять, не вступая в какое-либо товарищество.
Кроме этого, статья 34 ныне действующего закона регламентирует индивидуальное строительство на садоводческом или огородническом участке только в соответствии с планами общего строительства на землях данного некоммерческого объединения.
Статья №23 нового закона это ограничение снимает. В особенности это касается объектов капитального строительства.
Единственное условие – это соответствие всем нормативным правилам землепользования и застройки, а также градостроительным регламентам.
Строительные работы на различных участках регламентируется классификатором видов разрешенного использования.
Виды разрешенного строительства
Самое время разобраться в том, что же все-таки можно, а что запрещено строить на вашем земельном участке.
Ведение садоводства
Если согласно классификатору по виду разрешенного использования ваш участок относится к садоводческим, то вам разрешается построить на этой земле:
Можно также построить садовый домик для отдыха. Существенная оговорка – он не должен служить местом постоянного проживания.
Но как быть, если хочется обустроить жилье вдали от шума городского, и построить полноценный жилой дом? В этом случае определяющим фактором является категория земли.
Если ваш земельный надел находится на землях сельскохозяйственного назначения, то строительство жилого дома для постоянного места жительства с последующей пропиской запрещается.
Эту проблему можно решить, если изменить категорию территории, на которой расположен участок. Тогда можно и дом построить, и снабдить его всеми коммуникациями, электричеством и водой, чтобы этот дом был признан жилым помещением.
Смена статуса дома с «нежилого» на «жилой» производится просто. Для этого достаточно обратиться с соответствующим заявлением в местную администрацию. При этом формально действующее законодательство не нарушается – ведь при смене категории садоводческий участок будет уже находиться в границах ЗНП.
Здесь необходимо отметить, что в отличие от изменения статуса дома, изменение категории земли — очень непростое дело, а порой даже невозможное.
Огородничество
Что же касается участков, выделенных под огородничество, то здесь все просто. Как уже говорилось, на этой земле можно возвести такие постройки:
Но на этом участке строить жилой дом запрещается. Этот запрет действует вне зависимости от того, находится огородный участок в границах населенного пункта или на землях сельхозназначения.
В отличие от изменения категории земли, изменение статуса участка с «огородничество» на «садоводство» или «ЛПХ – личное подсобное хозяйство» возможно, но это процедура достаточно длительная, и требует от землевладельца терпения, времени и расходов.
Видео по теме
В этом видео блогер разъясняет ряд моментов, связанных со строительством на землях сельхозназначения:
Подведем итоги
Резюмируя все вышесказанное, можно дать совет будущим землевладельцам. Прежде чем покупать землю, нужно тщательно изучить все нюансы, связанные с принадлежностью земли к той или иной категории и виду разрешенной деятельности.
И уже после этого подбирать такой участок, который будет удовлетворять вашим пожеланиям как по части строительства, так и по части эксплуатации самого участка.