Что такое опорная межевая сеть
Что такое опорная межевая сеть
Опорная межевая сеть (ОМС)
Опорная межевая сеть (ОМС) — геодезическая сеть специального назначения (ГССН), которая создается для геодезического обеспечения государственного земельного кадастра, мониторинга земель, землеустройства и других мероприятий по управлению земельным фондом страны.
Межевые сети создают в случаях, когда точность и плотность существующих геодезических сетей не соответствуют требованиям, предъявляемым при их построении.
Опорная межевая сеть подразделяется на два класса: ОМС1 и ОМС2. Точность их построения характеризуется средними квадратическими погрешностями взаимного положения смежных пунктов соответственно не более 0,05 и 0,10 м. Расположение и плотность пунктов ОМС (опорных межевых знаков — ОМЗ) должны обеспечивать быстрое и надежное восстановление на местности всех межевых знаков. Плотность пунктов ОМС на 1 кв. км должна быть не менее 4 пунктов в черте города и 2 пунктов — в черте других поселений, в небольших поселениях — не менее 4 пунктов на один населенный пункт. На землях сельскохозяйственного назначения и других землях необходимая плотность пунктов ОМС обосновывается расчетами исходя из требований, предъявляемых к планово-картографическим материалам.
Пункты ОМС по возможности размещают на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с учетом их доступности. Пункты ОМС могут не совпадать с межевыми знаками границ земельного участка.
Опорная межевая сеть должна быть привязана не менее чем к двум пунктам государственной геодезической сети. Плановое и высотное положение пунктов ОМС рекомендуется определять с использованием геодезических спутниковых систем (GPS или ГЛОНАСС) в режиме статических наблюдений. При отсутствии такой возможности плановое положение пунктов может определяться методами триангуляции и полигонометрии, геодезическими засечками, лучевыми системами, а также фотограмметрическим методом (для ОМС2); высоты опорных межевых знаков определяются геометрическим или тригонометрическим нивелированием.
Плановое положение пунктов ОМС определяют обычно в местных системах координат. При этом должна быть обеспечена связь местных систем координат с общегосударственной системой координат. Высоты пунктов определяют в Балтийской системе высот.
Для обозначения границ земельного участка на местности на поворотных точках границ закрепляют межевые знаки, положение которых определяют относительно ближайших пунктов исходной геодезической основы. Границы участков, проходящие по «живым урочищам», закрепляют межевыми знаками только на стыках с суходольными границами.
Геодезическая основа кадастра. Использование геодезического метода и метода спутниковых геодезических измерений
Автор: Дехканова Н.Н., к.э.н., начальник отдела геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области.
Сегодня мы будем говорить о геодезической основе кадастра и рассмотрим два из пяти методов, использование которых законодательно установлено при определении координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершённого строительства на земельном участке. Это геодезический метод и метод спутниковых геодезических измерений (определений). Разговор коснётся заполнения реквизитов:
Законодательную основу сегодняшней темы составляют положения 15 документов:
Геодезический метод и метод спутниковых геодезических измерений при определении координат точек – это два метода, которые требуют наличия определённых знаний, связанных с непосредственными измерениями на местности с использованием соответствующих средств измерения.
Хочется вернуться к выступлению от 03.02.2016, где мной было подчёркнуто следующее:
«Особенно важно понять, что при оформления межевых/технических планов кадастровые инженеры должны хотя бы в общем представлять технологию производства геодезических измерений на конкретном объекте, если они не являются непосредственными исполнителями геодезических работ. В противном случае факт внесения некачественных, а порой и недостоверных или даже противоречивых сведений неизбежен. Следовательно, для внесения необходимых сведений исполнитель геодезических измерений обязан представить кадастровому инженеру такой пакет документов, который будет достаточным для внесения обязательной информации в межевой/технический план.
Обратимся к статье 6 Закона о кадастре.
В соответствии с частью 1 статьи 6 геодезической основой кадастра являются государственная геодезическая сеть и опорные межевые сети.
В соответствии с частью 3 статьи 6 сведения о геодезической основе кадастра вносятся в кадастр на основании подготовленных в результате выполнения указанных работ документов.
Требования по внесению сведений о геодезической основе кадастра установлены:
При выполнении геодезических работ для целей постановки на учёт земельных участков, зданий, сооружений, объектов незавершённого строительства геодезические измерения осуществляются на основе одних и тех же требований действующего законодательства, поэтому снова рассмотрим применение соответствующих требований законодательства на примере оформления межевого плана, как наиболее сложного.
Пункт 34 Приказа №412 устанавливает обязанность внесения в реквизите «2» раздела «Исходные данные»:
Государственная геодезическая сеть, опорная межевая сеть. В чём их отличие? Что они собой представляют? Для кого-то ответы на эти вопросы не вызывают затруднений, однако не для всех кадастровых инженеров, да и порой самих исполнителей геодезических работ.
Опорным пунктом называется закреплённая на местности точка, координаты которой известны из геодезических измерений с достаточной точностью.
Совокупность опорных пунктов, равномерно расположенных по всей территории и служащих основой для съёмок, называется опорной сетью.
Геодезическая сеть, используемая для обеспечения топосъёмок, называется съёмочным обоснованием. Это съёмочные сети и сети более высокого порядка, расположенные на участке съёмки.
Геодезическая опорная сеть представляет собой совокупность закреплённых на земной поверхности пунктов, положение которых определено в единой системе координат. Положение опорных пунктов на местности может определяться астрономическим, геодезическим, спутниковым (космическим) и другими способами.
Согласно принципу перехода «от общего к частному» вся опорная сеть подразделяется на классы, и построение её осуществляется несколькими ступенями: от сетей более высокого класса к сетям низшего, от крупных и точных геометрических построений к более мелким и менее точным. Пункты высших классов располагаются на больших (до нескольких десятков километров) расстояниях друг от друга и затем последовательно сгущаются путём развития между ними сетей более низких классов.
Геодезические сети принято подразделять на следующие виды:
Густота геодезических сетей и необходимая точность нахождения планового положения пункта определяются характером инженерно-технических задач, решаемых на этой основе.
Различают плановые геодезические сети, в которых для каждого пункта определяют прямоугольные координаты (х и у) в общегосударственной системе, и высотные, в которых высоты пунктов определяют в Балтийской системе высот.
Что же такое Государственная геодезическая сеть (далее сокращённо будем называть ГГС)? Чем она отличается от опорной межевой сети (далее – сокращённо ОМС)?
ГГС страны является главной геодезической основой топографических съёмок всех масштабов.
В соответствии с пунктом 2.2.1 «Основных положений о государственной геодезической сети» (далее – Основные положения о ГГС): ГГС, созданная по состоянию на 1995 год, объединяет в одно целое:
Пункты ГГС имеют между собой надёжные геодезические связи.
В соответствии с пунктом 3.1.3. Основных положений о ГГС:
Государственная геодезическая сеть структурно формируется по принципу перехода от общего к частному и включает в себя геодезические построения различных классов точности:
В указанную систему построений вписываются также существующие сети триангуляции и полигонометрии 1. 4 классов.
На основе новых высокоточных пунктов спутниковой сети создаются постоянно действующие дифференциальные станции с целью обеспечения возможностей определения координат потребителями в режиме, близком к реальному времени.
Важно! Пунктом 3.1.4. Основных положений о ГГС предусмотрено:
По мере развития сетей ФАГС, ВГС и СГС-1 выполняется уравнивание ГГС и уточняются параметры взаимного ориентирования геоцентрической системы координат и системы геодезических координат СК-95.
На сегодняшний день для нас с вами представляют наибольший интерес астрономо-геодезическая сеть и геодезические сети сгущения.
В соответствии с Основными положениями о ГГС:
2.2.4. Астрономо-геодезическая сеть состоит из 164306 пунктов и включает в себя ряды триангуляции 1 класса, сети триангуляции и полигонометрии 1 и 2 классов.
2.2.4.1. Астрономо-геодезическая сеть 1 и 2 классов содержит 3,6 тысячи геодезических азимутов, определенных из астрономических наблюдений, и 2,8 тысячи базисных сторон, расположенных через 170. 200 км.
2.2.5. Геодезические сети сгущения 3 и 4 классов включают в себя около 300 тысяч пунктов. Эти сети созданы методами триангуляции, полигонометрии и трилатерации
2.2.6. Плотность пунктов ГГС 1, 2, 3 и 4 классов, как правило, составляет не менее одного пункта на 50 кв. км.
2.2.7. На пунктах геодезических сетей 1, 2, 3 и 4 классов определены по два ориентирных пункта с подземными центрами.
Плановые геодезические сети создают методами триангуляции, трилатерации, полигонометрии и их сочетаниями.
Триангуляция заключается в построении на местности систем треугольников, в которых измеряются все углы и длины некоторых базисных сторон (рис. 1). Длины других сторон рассчитываются по известным формулам тригонометрии.
Рисунок 1. Триангуляция
Триангуляция 1-го класса создаётся в виде астрономо-геодезической сети и призвана обеспечить решение основных научных задач, связанных с определением формы и размеров Земли. Она является главной основой развития сетей последующих классов и служит для распространения единой системы координат на всю территорию страны. Её построение осуществляют с наивысшей точностью, которую могут обеспечить современные приборы при тщательно продуманной методике измерений.
Сети триангуляции 1-го класса представляют собой ряды треугольников, близких к равносторонним, располагаемых вдоль меридианов и параллелей и отстоящих друг от друга на 200км. Пересекаясь между собой, ряды треугольников образуют замкнутые полигоны периметром 800 – 1000км (рис. 1).
Триангуляция 2-го класса – сплошные сети треугольников, заполняющих полигоны триангуляции 1-го класса. Она является опорной сетью, служащей для развития сетей последующего сгущения и геодезического обоснования всех топографических съёмок.
Триангуляция 3-го и 4-го классов является дальнейшим сгущением ГГС, служит для обоснования топографических съёмок крупного масштаба и представляет собой вставки жёстких систем или отдельных пунктов в сети старших классов.
Основные характеристики триангуляционной сети 1 – 4 классов
Допустимая средняя квадратическая погрешность измерения углов
Геодезическая опорная межевая сеть: понятие, классификация, проектирование
Организация системы управления земельным фондом страны невозможна без инструментов практического землеустройства. Для этого применяются геодезические средства обеспечения и мониторинга земельного кадастра. В качестве объекта управления данной структуры выступает опорная межевая сеть (ОМС), которая строится в системе местных координат, но также входит в общую геодезическую инфраструктуру.
Основные положения о статусе ОМС
Инфраструктура ОМС квалифицируется в качестве геодезической функциональной сети специального назначения, которая создается в целях координатного обеспечения земельного кадастра. В рамках государственного контроля данные ОМС могут использоваться для широкого спектра мероприятий по управлению земельным фондом. Как прописано в основных положениях об опорной межевой сети, ее проектирование и разработка находится в компетенции сотрудников службы земельного кадастра РФ на федеральном уровне. Непосредственно мероприятия по техническому созданию инфраструктуры могут быть реализованы юридическими и физическими лицами, имеющими соответствующую лицензию от Росземкадастра. Надзорную функцию за данным видом работ осуществляет кадастровая служба и ее территориальные структуры.
Основное назначение ОМС
Вам будет интересно: Кому не устанавливается испытательный срок: категория граждан, трудовой кодекс и советы специалистов
Вам будет интересно: Экономические информационные системы: определение, понятие и структура
Разработка систем ОМС предназначена для решения следующих задач:
Классификация систем ОМС по структуре
В построении межевых сетей могут применяться разные средства и методы, в итоге определяющие и характер их структурного устройства. В этом отношении можно выделить следующие разновидности ОМС:
Классификация систем ОМС по масштабу охвата
Геодезические сети в системе межевания могут строиться в разных масштабах, что во многом определяет требования к используемым инструментам построения. В данном случае можно выделить следующие виды ОМС:
Точность систем ОМС
В зависимости от конкретного назначения сети, ее точность может варьироваться в разных пределах. Для городских сетей этот показатель характеризуется через средние квадратические ошибки применительно к взаимному положению соседних пунктов. Данная величина составляет не более 5-10 см. В плане самой потребности в точности опорных межевых сетей стоит выделить две их разновидности местного масштаба:
В обоих случаях степень точности закладывается изначально в проект межевания и зависит от характера поставленных задач.
Этапы создания ОМС
По инициативе соответствующих органов контроля формулируется задание по созданию геодезической сети определенного назначения. Далее рабочий процесс выполняется по следующему алгоритму:
Проектирование ОМС
Разработка проекта – один из наиболее ответственных этапов создания межевой сети, при котором не только формулируются технические задачи, но и определяется метод построения инфраструктуры. В частности, сегодня применяются астрономические и традиционные методы создания ОМС с подключением новых технологий и средств позиционирования. В перечень задач проектирования опорной межевой сети входит определение наиболее эффективного, с точки зрения соответствия заданию, и экономически оправданного метода построения геодезической системы. Для этого производятся расчеты с обоснованиями выбора того или иного плана мероприятий в соответствии с требованиями к сети.
Порядок построения ОМС
Технология предполагает выполнение нескольких этапов, параллельно с которыми организуется и надзорная функция контроля качества работ. Итак, создание опорной межевой сети реализуется в следующем порядке:
Закрепление пунктов ОМС на местности
В кадастровом реестре сеть межевания существует только в виде документации. В последние годы данные хранятся в цифровом графическом виде. Однако в разработке межевой сети нет смысла, если ее невозможно найти непосредственно на местности. Для натурального обозначения пунктов применяются знаки опорной межевой сети, которые могут указывать на прохождение границ или выступать так называемым стабилизационным центром объекта. Это могут быть подземные и наземные, постоянные или временные информирующие элементы инфраструктуры, которые размещаются в соответствии с данными карт районирования. В качестве знака может применяться столб с маркировкой, табличка или даже естественный природный объект.
Применение спутниковых систем в построении ОМС
В наиболее прогрессивных методах создания ОМС сегодня применяются средства глобальной спутниковой навигации. Посредством инструментов данной технологии, в частности, формируются государственные спутниковые сети, включающие несколько уровней с расстояниями между объектов от 5 до 800 км. Наиболее масштабный уровень предполагает создание фундаментальной астрономо-геодезической опорной сети. Межевание выполняется на относительных измерениях, поэтому и погрешности могут варьироваться в больших пределах. Наиболее точные модели допускают величины погрешности до нескольких сантиметров.
Заключение
Российские геодезические системы во многом базируются на исходных данных советского времени. С 2002 г. был запущен процесс обновления межевой инфраструктуры с четким разделением по классам и топографическим полигонам. На сегодняшний день активно развиваются опорные межевые сети ФАГС, ВГС, СГС и др. Каждая из этих систем содержит массивы с пунктами, закрепленными в геоцентрической системе координат. При этом вводятся и более точные современные системы координатного представления наподобие СК-42 и СК-95. Что касается назначения обновленных сетей, то по-прежнему их основной задачей является практическая инженерная функция, а в более широких масштабах данные ОМС используются для изучения вертикальной подвижности земли и определения высотных уровней.
Что такое опорно межевая сеть (ОМС) и для чего она используется?
При создании различных карт и планов используются те или иные геодезические методы. Межевание земельных участков, координирование участков, выполнение других кадастровых работ предполагает использование опорной межевой сети, или ОМС. Она позволяет получать точные данные для ГЗК. Сеть создается, если необходимо уточнить некоторые данные, чтобы они полностью удовлетворяли требования государственного кадастра.
Какие функции выполняет ОМС?
Опорная межевая сеть используется при проведении инвентаризации земельных участков. Она помогает при разработке комплекса мер, направленного на улучшение плодородности почв и предохранения их от эрозии.
Кроме того, ОМС позволяет выявить арендуемые земельные участки, определить их количество, качество и местоположение. В результате получения информации, государственный кадастр может устанавливать наиболее актуальную стоимость аренды конкретного объекта. Немаловажно, что ОМС позволяет отслеживать участки, для того чтобы каждый из них использовался рационально и составлять с учетом полученных сведений соответствующую схему межевания объектов.
Разновидности опорной межевой сети
Для решения поставленных задач могут создаваться два вида сети:
Если происходит создание ОМС в черте города, то на одном квадратном километре должны находиться не менее 4 пунктов сети, а если в селе или в деревне – два пункта на один квадратный километр.
Местоположение и плотность точек сети должны передавать точная расположение на местности разделительных знаков. Установка точек ОМС должна привязываться к спутниковым координатам. Если это невозможно сделать используются фотоснимки, наземные засечки и другие приемы.
Опорная межевая сеть позволяет определить точные границы районов, кварталов, городов, проводить межевание участков, разрабатывать технические планы, осуществлять государственный мониторинг за использованием участков и своевременно проводить манипуляции, направленные на сохранение естественных природных ландшафтов, а также для решения других задач.
Росреестр: кому и для чего нужны пункты опорно-межевой сети и полигонометрии?
Пункты опорной межевой сети и полигонометрии 1,2 разрядов относятся к геодезической сети специального назначения, которая создается для удобства осуществления различных градостроительных и кадастровых работ, землеустройства и недропользования. Опорные межевые сети создаются в случаях, когда точность и плотность пунктов государственных геодезических сетей не удовлетворяет нормативно-техническим требованиям ведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) или их экономическое использование не целесообразно.
В основном опорно-межевая и полигонометрическая сеть используется при проведении кадастровых работ в следующих случаях:
– при установлении границ земельных участков в соответствии с действующим законодательством (межевании);
— при выполнении работ по уточнению местоположения границ и площади уже внесенных в ЕГРН земельных участков (исправление реестровых ошибок);
— при образовании, новых земельных участков путем раздела, объединения, перераспределения и.т.д.;
– при проведении комплексных кадастровых работ.
Следует отметить, что точность определения координат пунктов полигонометрии и опорной межевой сети ниже, чем точность пунктов государственной геодезической сети, что влияет на качество выполняемых кадастровых работ.
В связи с этим Управление Росреестра по Свердловской области (далее – Управление) рекомендует использовать в качестве исходных пунктов для проведения кадастровых работ выписки из каталогов координат пунктов государственной геодезической сети, которые содержатся в государственном фонде пространственных данных и получить которые можно в ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД».
Сведения о пунктах опорно-межевой сети и полигонометрии можно получить из государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, направив в Управление соответствующего заявления по форме №3, установленной Приказом Минэкономразвития РФ от 14.11.2006 № 376.
Так как в данный момент на территории Свердловской области действуют ограничительные меры по предупреждению распространения короновирусной инфекции (Covid-19) заявление необходимо направлять одним из следующих способов:
— электронным отправлением E-mail: 66_upr@rosreestr.ru ;
— почтовым отправлением на адрес: 620062, г. Екатеринбург, ул. Генеральская, д. 6а;
— нарочным г. Екатеринбург, ул. Крестинского, д. 50, почтовый ящик.
Одним из важных вопросов в использовании пунктов опорно-межевой сети и полигонометрии является их сохранность. Как правило, именно кадастровый инженер в процессе кадастровых работ может оценить уровень сохранности пунктов или зафиксировать его отсутствие в связи с уничтожением или его повреждение. В таких случаях Управление предлагает направлять материалы с приложением фотографий пунктов для актуализации картографической и геодезической изученности местности.
При этом гражданам и юридическим лицам также следует обеспечивать сохранность пунктов опорно-межевой сети и полигонометрии, так как это непосредственно влияет на качество выполняемых по их заказу кадастровых работ.