Что такое отдел собственной безопасности
Департамент собственной безопасности МВД России
Содержание
Общие данные
Главное управление собственной безопасности МВД России было создано в декабре 1995 года. В ноябре 2004 году был образован ДСБ МВД России в связи с реорганизацией структуры МВД, проведенной в соответствии с Указом Президента России от 5 ноября 2004 года № 1407.
Основные задачи Департамента собственной безопасности
Предотвращать проникновение в службу органов МВД и ФМС России лиц, преследующих противоправные цели.
Предупреждать и выявлять преступления и коррупцию со стороны сотрудников, федеральных государственных служащих, работников органов внутренних дел и ФМС России.
Обеспечивать сотрудникам и их близким государственную защиту.
История
Органы собственной безопасности существовали всегда во всех структурах: и в КГБ, и в МВД СССР. Разница в том, что в советские времена меры воздействия были возложены на кадровые службы и носили воспитательный характер, поскольку нарушения были преимущественно дисциплинарными. В условиях рынка у многих работников милиции возник соблазн легкого обогащения. Число преступлений, совершаемых стражами порядка, росло, что и вынудило руководство страны и МВД создать в 1995 году специальную структуру по борьбе с нарушителями.
Аналогичные службы существуют в структуре полиции стран Европы и Америки. Некоторые из них по численности работников превосходят российские подразделения СБ. К примеру, в управлении внутренних расследований полиции Нью-Йорка работает более 540 сотрудников — в три раза больше, чем в управлении СБ московского ГУВД. При этом, количество полицейских и жителей в этих столицах примерно одинаковое.
Интересные факты
Контакты
Департамент собственной безопасности МВД России.
УСБ МВД
Управление собственной безопасности (УСБ) – обособленное подразделение, входящее в структуру МВД России. Датой образования этой структуры считается 18 декабря 1995 года. Тогда, президентом России был подписан приказ № 50 о создании особого департамента УСБ при Главном Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Что такое УСБ?
УСБ МВД РФ – структурное подразделение полиции, являющееся самостоятельным органом и находящееся в подчинении центрального аппарата Министерства внутренних дел РФ.
Всю деятельность данной структуры контролирует исключительно Министерство внутренних дел РФ и сам министр внутренних дел.
Последняя реорганизация УСБ проходила в 2004 году, тогда был образован департамент собственной безопасности (позднее переименованный в Главное управление). Основание для образования – Указ Президента России № 1407, изданный 5 ноября 2004 года.
Управление занимается вопросами по выработке общегосударственной политики и нормативными актам, задействованными в сфере обеспечения собственной безопасности, противодействия коррупции в подразделениях МВД и ФМС Российской Федерации. А также, защитой сотрудников этих органов и членов их семей. Управление призвано оградить полицию от сотрудников, которые подрывают авторитет полиции в глазах рядовых граждан. А также, управление собственной безопасности способствует развитию России, как правового демократического государства.
Основные задачи управления собственной безопасности России
Основные направления работы УСБ закреплены в Приказе Министерства внутренних дел № 765 от 23 ноября 2004 года «Вопросы департамента собственной безопасности Министерства внутренних дел РФ».
Согласно этому документу, в задачи входит:
Структура
УСБ не относится к структуре, которая обслуживает федеральные, региональные или территориальные участки. Данное управление принадлежит к единой системе независимых подразделений, занимающихся вопросом собственной безопасности в Министерстве внутренних дел.
Во главе находится Главное управление собственной безопасности. ГУСБ было создано в 1995 году. Оно независимо от других департаментов и ведомств, находится в подчинении непосредственно министра внутренних дел России. Главным документом, регламентирующим деятельность ГУСБ, является Положение о Главном управлении собственной безопасности.
Задачи этого органа перекликаются с основными задачами всей структуры:
Состав службы собственной безопасности России
В составе УСБ мелкие отделы, выполняющие административные функции, подчиняются более крупным. В их отношении крупные выполняют управленческие, координационные и контрольно-методические задачи.
Все подразделения управления подчиняются Министерству внутренних дел. В состав УСБ входят:
На уровне ведомств, вопросами безопасности и борьбой с коррупцией в системе МВД занимаются заместители Министра внутренних дел, начальники (и их заместители) центрального аппарата МВД. Далее, следуют руководители территориальных органов МВД РФ на окружном уровне, а также, их заместители.
Следующий уровень – руководители территориальных органов на уровне региона. Внизу структуры находятся начальники подразделений на уровне районов, округов и городов. Также, в состав управления входят оперативно-технические и оперативно-поисковые подразделения.
Кто координирует и контролирует?
УСБ МВД РФ – самостоятельное структурное подразделение, входящее в состав Министерства внутренних дел.
Поэтому, его контроль и координацию проводит исключительно министр внутренних дел. Это его личная прерогатива. Другим ведомствам, структурам и лицам, УСБ не подчиняется.
УСБ – государственный орган, главное назначение которого – борьба с правонарушениями сотрудников системы МВД. С жалобой или обращением на действия полицейского или другого служащего может обратиться каждый гражданин. Другая, немаловажная задача управления – защита самих работников, создание безопасных условий для них и членов их семей.
Управление собственной безопасности
Управление собственной безопасности — это своего рода «полиция в полиции» и в системе МВД России представляет собой специальную службу, деятельность которой направлена на очищение органов внутренних дел от всякого рода предателей интересов службы, взяточников, нарушителей законности и прочих элементов, подрывающих авторитет полиции в глазах общества и наносящих непоправимый ущерб созданию в нашей стране демократического правового государства.
Немаловажное значение имеет активное участие Управления собственной безопасности в преодолении негативных явлений, таких как формальное отношение к рассмотрению жалоб и заявлений граждан, укрытие преступлений от учета, необоснованные отказы в возбуждении уголовных дел и необоснованные их прекращения, фальсификация материалов, рукоприкладство и незаконные задержания граждан, грубость и хамство, а также многое другое, что подрывает авторитет государственной власти и дискредитирует ее в глазах граждан.
Особенности административно-территориального деления г. Москвы определили организационно-штатное и структурное построение управления.
Фактически его нельзя назвать обычным подразделением по обслуживанию субъектового органа внутренних дел — это целый комплекс юридически независимых подразделений собственной безопасности, образующих единую систему. Помимо управления, в задачи которого в настоящее время входит оперативное обслуживание структурных и подчиненных подразделений аппарата ГУ МВД России по г. Москве, к ним относятся отделы собственной безопасности УВД по административным округам (самостоятельных административно-территориальных органов внутренних дел, структура и штатное расписание которых построены аналогично УВД по субъекту Российской Федерации) и отдела в УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве (линейный орган внутренних дел в структуре субъектового органа внутренних дел).
В целях реализации единой политики обеспечения собственной безопасности в гарнизоне, Управление, помимо рабочих функций, решает задачи координации и контрольно-методического обеспечения деятельности территориальных подразделений собственной безопасности. Отделы собственной безопасности УВД по административным округам и УВД на Московском метрополитене непосредственно подчиняются руководителям органов внутренних дел и находятся в оперативном подчинении УСБ ГУ МВД России по г. Москве.
Адрес: 123242, Москва, ул. Баррикадная, д. 8 г.
Именно сотрудники этого подразделения выявляют большую часть тех, кто считает службу не общественным долгом, а синекурой. Что происходит на невидимом фронте борьбы с предателями, рассказал в эксклюзивном интервью «Петровке, 38» начальник Управления собственной безопасности ГУ МВД России по г. Москве полковник полиции Константин КУЗНЕЦОВ.
—Константин Геннадиевич, какие основные задачи выполняет Управление собственной безопасности?
— Основными задачами УСБ являются: защита жизни, здоровья, чести, достоинства, деловой репутации и имущества сотрудников, гражданских служащих, их близких, а также деловой репутации органов внутренних дел Российской Федерации; предупреждение, выявление и пресечение коррупционных правонарушений, совершаемых сотрудниками, гражданскими служащими и работниками системы органов внутренних дел; предотвращение проникновения в службу органов внутренних дел лиц, преследующих противоправные цели. В связи с этим нашей задачей является выявление и устранение условий, способствующих совершению преступлений, проведение профилактической работы, направленной на укрепление законности и правопорядка в деятельности сотрудников органов внутренних дел. Кадровые вопросы тоже в нашей сфере, это — совершенствование механизма профессионального отбора кадров для замещения должностей в системе органов внутренних дел, в том числе проведение в установленном порядке проверок кандидатов на должности.
Хочу отметить, что в истекшем периоде 2015 года сотрудники подразделений собственной безопасности принимали участие в проведении комплексных оперативно-профилактических мероприятий «Заслон», «Мигрант», «Невод» и «Собственная безопасность».
— Какие виды преступлений сейчас в зоне особого внимания оперативников УСБ?
— В деятельности УСБ главка на первом месте стоит защита сотрудников полиции и служащих ОВД от преступных посягательств на жизнь, здоровье и имущество сотрудников, которые раскрывают сложные преступления и которых преступники стремятся скомпрометировать. Данное направление стоит на особом контроле руководства УСБ.
Вторым основным направлением можно выделить выявление и пресечение коррупционных связей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Противодействие коррупции в нашей стране уже много лет является одним из основных направлений правоохранительной деятельности современного Российского государства. Своими противоправными действиями сотрудники подрывают авторитет полиции, который складывался на протяжении многих лет.
— Что, на ваш взгляд, могло толкнуть профессионалов с многолетним стажем на преступный путь? Когда они, по вашим данным, начали работать не на государство, а на себя?
— Мне кажется, что состоявшийся профессионал в правоохранительной деятельности на преступный путь не становится. Сейчас у сотрудников полиции, даже в сегодняшнее нестабильное экономическое время, вполне достойная заработная плата, бесплатный проезд на общественном транспорте. Сотрудники обеспечены оргтехникой, канцелярскими принадлежностями, служебным автотранспортом. В основном к уголовной ответственности за коррупционное преступление привлекаются сотрудники, проработавшие незначительное время в правоохранительных органах и рано почувствовавшие себя «профессионалами», у которых выработалось ложное чувство вседозволенности как у представителя власти.
— Какой удельный вес возбуждённых уголовных дел по жалобам граждан? На что чаще всего жалуются?
— По итогам работы за 10 месяцев текущего года рассмотрено на 3,5% больше, чем в прошлом году, сообщений о противоправной деятельности сотрудников полиции, в том числе на 4,1% больше заявлений и жалоб граждан. Проведено на 7% больше самостоятельных проверок.
Также хочу отметить, что на 11% снизилось количество проверок, информация по которым не подтвердилась. Во всех случаях, где доводы заявителей не подтвердились, доказана невиновность сотрудников органов внутренних дел, что является положительным результатом нашей деятельности.
— Какие меры были приняты к сотрудникам, недобросовестно выполнявшим свои служебные обязанности или совершившим правонарушения?
— Меры различного характера. К дисциплинарной ответственности привлечено на 55,4% больше сотрудников полиции, при этом, что надо особо подчеркнуть, на 101% увеличилось количество привлечённых к дисциплинарной ответственности руководителей. Уволено из органов внутренних дел на 57,7% больше сотрудников, в том числе на 28,6% больше руководителей.
В этом году на 18,5% возросло количество уголовных дел, возбуждённых по материалам подразделений собственной безопасности главка в отношении сотрудников органов внутренних дел. При этом на 32% снизилось в целом количество возбуждённых дел общеуголовной направленности. В то же время на 34,9% увеличилось количество уголовных дел коррупционной направленности, в том числе на 64,9% по статье 290 УК РФ (получение взятки).
В мае текущего года при получении крупной взятки в размере 6 миллионов рублей от представителя осуждённой гражданки Деркач за прекращение уголовного дела, возбуждённого по части 4 статьи 159 УК РФ (мошенничество в сфере предпринимательской деятельности), по которому она проходила в качестве подозреваемой, был задержан заместитель начальника отдела дознания УВД по ЮАО — начальник 2-го отделения подполковник полиции Баранов.
10 июня 2015 года инспектор группы по розыску ОБ ДПС ГИБДД УВД по ТиНАО Бархатов потребовал у гражданина Ц. передать ему взятку в виде денежных средств в размере 300 тысяч рублей за непривлечение к административной ответственности за оставление места ДТП, участником которого он являлся. При получении части оговоренной суммы в размере 46 тысяч рублей Бархатов был задержан с поличным.
Остаётся добавить, что по всем приведённым фактам возбуждены уголовные дела.
— Используется ли метод провоцирования на получение взятки?
— Со стороны сотрудников УСБ — это исключено. Граждане обращаются в подразделения собственной безопасности по фактам вымогательства взяток со стороны сотрудников полиции, когда им уже поставлены условия и указана сумма взятки. Мы иногда допускаем, что граждане сами могут провоцировать сотрудников полиции в получении взятки и обращаются в УСБ с целью избежать наказания за совершённое то или иное правонарушение. Но после обращения к нам они в обязательном порядке предупреждаются о недопущении подобного и наступлении уголовной ответственности за это деяние.
— Оказывали ли сотрудники, подозреваемые в преступлении, сопротивление при задержании? Как ведут себя на допросах?
— Хочется отметить, что в большинстве случаев задержание сотрудников полиции проходит во время несения службы и они вооружены. Приходится действовать с осторожностью, используя эффект неожиданности, и своевременно предупреждать, что задержание проводят сотрудники УСБ. Если и оказывается сопротивление, то оно, в основном, выражается в попытке сотрудников скрыться, убежать с места совершения преступления.
На допросах сотрудники полиции понимают, что задержаны за совершение преступления и есть неоспоримые доказательства, поэтому они идут на сотрудничество со следствием. В большинстве, сотрудники полиции имеют высшее юридическое образование, и их защита строится на доказывании их преступной деятельности со стороны следствия. Почему со стороны следствия? Потому что процессуальное решение в отношении сотрудников органов внутренних дел принимают следователи Следственного комитета России.
— Проверка на полиграфе имеет определяющее значение в кадровых решениях? Но ведь это дело добровольное.
— Как мы знаем, результаты исследования, полученные с использованием полиграфа, не являются 100-процентным доказательством причастности гражданина к тому или иному действию. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, настоящее обследование кандидата на службу в органы внутренних дел квалифицируется как получение и обработка персональных данных работника. Сотрудник вправе отказаться от прохождения полиграфа, но это может породить недоверие к нему — значит, ему есть что скрывать. Одной из задач таких проверок является установление подлинной мотивации поступления на службу. Стоит отметить, что в данном случае органы внутренних дел в качестве работодателя могут принять решение о неприёме на службу этого гражданина или отказать в переводе сотрудника на вышестоящую должность.
— Какими качествами должен обладать сотрудник подразделения собственной безопасности?
— Качествами чекиста: холодной головой, горячим сердцем и чистыми руками.
— Сотрудники УСБ получают награды за раскрытие дел?
— Да. За выявление и раскрытие уголовных дел по громким и резонансным преступлениям.
— На работе вы проводите большую часть времени. Хотелось бы спросить, чем занимаетесь в свободное время? Каким видом спорта увлекаетесь? Умеете ли играть на каком-либо музыкальном инструменте?
— С увлечением играю в хоккей, замечательная игра, которая развивает выносливость и умение принимать быстро решение, поднимает командный дух. А ещё иногда играю на гитаре.
— Ваш любимый афоризм?
— Всё, что ни делается, всё — к лучшему.
— Что бы вы хотели пожелать своим коллегам?
— Своим коллегам я желаю здоровья, счастья и терпения.
Жалуйтесь правильно
Все необходимые реквизиты, в том числе и номера бесплатной «горячей линии», имеются на официальном сайте МВД России и на сайтах региональных или местных полицейских управлений. Круглосуточно работают «телефоны доверия», объединенные в единую систему «горячей линии» МВД России для обращений граждан на неправомерные действия сотрудников полиции: 8 (495) 667-74-47.
А вот совершенно другая история. Из Ярославской области пришло сообщение о ДТП с участием полицейского автомобиля. По информации, изложенной заявителем, авария произошла по вине сотрудника, был полностью разбит автомобиль гражданского водителя, а сам он получил тяжкие телесные повреждения. При этом нарушение было сокрыто руководством УМВД, меры к виновным не приняты, сотрудник оказывает давление на пострадавших.
Выяснилось, что ДТП действительно имело место. Однако автомашины получили незначительные повреждения. В момент аварии оба водителя были в трезвом состоянии, телесные повреждения участникам ДТП не причинены, вина водителей признана обоюдной. О факте аварии сотрудник в тот же день поставил в известность непосредственное начальство и подал рапорт о случившемся руководителю органа.
Оказалось, что обращение в главк службы собственной безопасности было направлено от имени заявительницы женой бывшего сотрудника, который годом ранее по инициативе попавшего в аварию офицера полиции был переведен на нижестоящую должность, а затем и уволен ввиду ненадлежащего исполнения служебных обязанностей.