Что является результатом кадастровых работ
Статья 37. Результат кадастровых работ
Статья 37. Результат кадастровых работ
В результате кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в статье 33 настоящего Федерального закона, передает заказчику таких кадастровых работ следующие документы:
1) межевой план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка);
2) технический план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, об учете его изменений или учете его части);
3) акт обследования (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с учета здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства).
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Энциклопедия судебной практики. Результат кадастровых работ (Ст. 37 Федерального закона «О кадастровой деятельности»)
Энциклопедия судебной практики
Результат кадастровых работ
(Ст. 37 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»)
1. Передача кадастровым инженером заказчику кадастровых паспортов при обусловленной договором обязанности передачи межевых планов не является основанием для отказа от исполнения заказчиком обязанности по оплате оказанных ему услуг
Согласно п. 6.1 заключенного сторонами договора исполнитель по завершению работы передает должнику акт приема-передачи выполненных работ и результаты работ (техническую документацию). Банк не согласен с выводом суда о том, что исполнителем заказчику передан достаточный объем документов, указывая на то, что исполнителем заказчику переданы кадастровые паспорта, но не переданы межевые планы. В связи с этим заявитель считает, что обязательства по договору исполнителем надлежащим образом не исполнены, следовательно, право требовать оплаты оказанных услуг у нее не возникло.
В подтверждение факта оказания услуг исполнителем заказчику переданы результаты работ, а именно кадастровые паспорта в отношении 86 земельных участков, поставленных исполнителем на кадастровый учет. При этом межевые планы земельных участков имеются в кадастровых делах, представленных по запросу суда ФГБУ «ФКП Росреестра». С учетом изложенного ссылка на то, что заказчику не были переданы межевые планы, которые при этом представлялись исполнителем в орган кадастрового учета и имеются в кадастровых делах, не может являться основанием для отказа от исполнения заказчиком обязанности по оплате оказанных ему услуг.
2. Подрядчик обязан передать результат выполненных кадастровых работ именно заказчику и не имеет права самостоятельно передавать их в орган кадастрового учета вопреки волеизъявлению заказчика
Несмотря на отсутствие договора подряда, заключенного сторонами в письменной форме, ответчик в силу требований закона должен был в установленный срок передать результат выполненных работ именно заказчику, а не какому-либо иному лицу.
Между тем, из письма ГУП ТО «Тулземкадастр» усматривается, что подготовленный ответчиком межевой план был самостоятельно передан им в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области вместе с заявлением об учёте изменений земельного участка, принадлежащего истцу.
Таким образом, судом первой инстанции было достоверно установлено и не оспаривалось сторонами, что вопреки волеизъявлению истца ответчик после выполнения работы самостоятельно распорядился её результатом, не передав его заказчику.
Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок находится в государственной собственности, в связи с чем только ГУП ТО «Тулземкадастр», действующий в качестве представителя собственника, мог передать документы в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области, являются несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании действующего законодательства и противоречат установленным по делу обстоятельствам.
3. Заключение эксперта не может подтверждать наличие кадастровой ошибки, поскольку не является документом, оформляемым по результатам кадастровых работ
С учетом изложенного суд обоснованно признал подлежащими оставлению без удовлетворения требования истцов к ФБУ «Кадастровая палата» по РТ и МУП о признании и исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости и обязании изготовить межевой.
4. Установление местоположения границ земельного участка и уточнение его площади возможно лишь в результате осуществления кадастровых работ
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд верно счел установленным то обстоятельство, что границы земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, не установлены, поскольку установление местоположения границ земельного участка и уточнение его площади возможно лишь в результате осуществления кадастровых работ, проведенных в порядке, установленном ст. 37, 38-40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» специальными субъектами, деятельность которых регулируется ст. 29-33 указанного Закона.
Ни один из спорных земельных участков не прошел межевание, их границы не установлены в соответствии с действующим законодательством (ст. 37-40 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»), кадастровые планы также отсутствуют. При этом выкопировка земельных участков, представленная МО, сведения из которой суд положил в основу решения об удовлетворении исковых требований истца, не является документом, определяющим в соответствии с законом местоположение границ спорных земельных участков.
5. Только на основании факта проведения топографо-геодезической съемки в отсутствие результата кадастровых работ установить нарушение прав владельцев разделяемого земельного участка нельзя
Само проведение кадастровых работ имеет цель определения возможности формирования земельного участка для целей строительства, в том числе, как в данном случае, с учетом прав иных лиц на объекты недвижимости и необходимые для их использования земельные участки. В данном случае съемка и была назначена Управлением земельных ресурсов для выяснения возможности формирования земельного участка по заявлению Ф.И.О., именно с учетом зарегистрированных прав собственности Ф.И.О. 1, Ф.И.О. 2 и Ф.И.О. 3. Результат кадастровых работ (статья 37 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»), как и акт выбора земельного участка, решение уполномоченного органа об утверждении схемы расположения участка отсутствует, что не позволяет установить наличие нарушения законных прав пользования истицы земельным участком, занятым принадлежащей ей недвижимостью и необходимым для ее использования, путем включения такого земельного участка либо его части в состав сформированного земельного участка, поскольку участок не сформирован.
Соответственно, отсутствуют предусмотренные частью 2 статьи 201 АПК РФ основания для признания незаконными оспоренных действий как Управления земельных ресурсов, так и администрации города (при том, что администрация, как правомерно указывает кассатор, и не совершала каких-либо самостоятельных действий, связанных с предоставлением земельного участка по заявлению Ф.И.О.), поскольку оспоренные действия совершены во исполнение требований статей 30 и 31 ЗК РФ, при этом каких-либо решений по рассмотрению заявления Ф.И.О., в том числе о формировании земельного участка в конкретных границах, не принималось, и законные интересы истицы оспоренными действиями не могли быть нарушены.
Указание в частной жалобе на иной предмет иска [признание недействительными результатов межевания] Ф.И.О., чем был им заявлен при подаче встречного искового заявления в гражданском деле N [признание недействительности межевого плана], судебной коллегией по гражданским делам Ленинградского областного суда оценивается критически, поскольку в силу положений ст. 37 федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в ред. до 01.01.2014) в результате кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в статье 33 настоящего Федерального закона, передает заказчику таких кадастровых работ межевой план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка).
Исходя из положений Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996, межевание земель оканчивается формированием межевого дела.
7. Результат кадастровых работ является промежуточным техническим документом, который сам по себе не может нарушать права заинтересованных лиц
Изучив материалы дела, доводы жалобы и возражений (отзыва), выслушав истца и его представителей, Федеральный арбитражный суд считает, что в удовлетворении кассационной жалобы следует отказать.
Технический план объекта незавершенного строительства, являющийся результатом оспариваемых администрацией действий кадастрового инженера, лишь обеспечивает подготовку документов для предоставления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет указанного объекта недвижимого имущества.
Суд первой инстанции, руководствуясь статьей 4 АПК РФ, указал, что оспариваемые акт (действия) кадастрового инженера не нарушает права и охраняемые законом интересы администрации, поскольку не является актом (действием), влекущим правовые последствия, в том числе для администрации.
При таких обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении требования о признании незаконными действий кадастрового инженера по подготовке технического плана объекта незавершенного строительства.
Межевой план является техническим документом, который готовится по результатам кадастровых работ (статья 37 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости») и предоставляется в орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, для уточнения границ земельного участка.
В рамках настоящего дела истцом решения ФБУ «Кадастровая палата» об учёте изменений границ земельных участков с кадастровыми номерами _ не оспаривались.
При указанных обстоятельствах разработка и утверждение ООО межевых планов указанных земельных участков не может нарушать прав и свобод истца, поскольку такие планы являются промежуточными техническими документами (этапом кадастровых работ), которые каких-либо прав на объекты недвижимого имущества не порождают.
8. Проведение кадастровых работ не обладает признаками публично-правовых отношений и не влечет правовых последствий для лица, не являющегося стороной по договору подряда
В соответствии с положениями статей 35, 37 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого с заказчиком договора подряда на выполнение кадастровых работ. Результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования.
Поэтому проведение кадастровых работ не обладает признаками публично-правовых отношений и не влечет правовых последствий для лица, не являющегося стороной по договору подряда.
9. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте не является результатом кадастровых работ, отказ в ее выдаче без предшествующего проведения кадастровых работ неправомерен
Апелляционный суд [отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным отказа администрации в выдаче утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте и обязании выдать ее] исходил из того, что кадастровая карта выдается после постановки земельного участка на кадастровый учет, ее получению предшествуют проведение межевых работ по выделу участка в натуре, обращение заинтересованного лица в уполномоченный орган с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет, непосредственно постановка земельного участка на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера.
Выводы апелляционного суда ошибочны, связаны с неправильным применением норм материального права.
Как справедливо отмечено судом первой инстанции, на основании правильного применения статьи 37 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории не является результатом кадастровых работ, и для её изготовления проведение кадастровых работ, а именно для изготовления межевого плана, необходима утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
В связи с указанным вывод суда сделанный в решении Арбитражного суда о том, что Администрация была обязана выдать схему расположения на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории земельного участка, необходимого для размещения принадлежащих Администрации объектов недвижимости, является верным, основанным на правильном применении норм материального права.
Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В «Энциклопедии судебной практики. О кадастровой деятельности» собраны и систематизированы правовые позиции судов по вопросам применения статей Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».
Каждый материал содержит краткую характеристику позиции суда, наиболее значимые фрагменты судебных актов, а также гиперссылки для перехода к полным текстам.
Материал приводится по состоянию на апрель 2020 г.
См. информацию об обновлениях Энциклопедии судебной практики
При подготовке «Энциклопедии судебной практики. О кадастровой деятельности» использованы авторские материалы, предоставленные Азымовой М.Р., Мазуриной И.Е., Михайлевской М.
Бухгалтерия и финансы
Справочник финансового директора
Объекты кадастровой деятельности
Кадастровые работы
14 мая 2016 г. 
Кадастровые работы – это комплекс инженерных работ по сбору и воспроизведению в документальном виде сведений об объектах недвижимости, необходимых для дальнейшего их кадастрового учета с последующей государственной регистрацией прав на объект недвижимости с целью образования, изменения или прекращения объектов недвижимости.
Результат выполнения кадастровых работ отображается в специальных документах и заверяется кадастровым инженером, имеющим квалификационный аттестат и печать. Межевой план, технический план, акт обследования в каждом отдельном случае служат результатом кадастровых работ.
Кадастровые работы по отношению к земельным участкам
По отношению к земельным участкам существует несколько видов кадастровых работ. Они различаются по целям и методам их проведения. Рассмотрим наиболее распространенные виды кадастровых работ в отношении земельных участков.
Кадастровые работы в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства
Приведем примеры кадастровых работ в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
В рамках кадастровых работ мы оказываем следующие услуги:
Основные этапы кадастровых работ:
Заключение договора с Заказчиком
Сбор информации об объекте недвижимости
Кадастровый инженер собирает необходимые для дальнейшей работы документы, к ним относятся:
Выездные работы (определение участка на местности)
Камеральные работы (подготовка необходимых документов)
Изготовление межевого или технического плана объекта недвижимости. Если проводится межевание такого земельного участка, у которого соседние земельные участки не отмежеваны, специалисты составляют акт согласования границ земельного участка, который предоставляется собственникам смежных участков на подпись. В результате проведенных работ владелец земли получает межевой план (если работы проводились в отношении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, комнаты, помещения – технический план), который потребуется при постановки на кадастровый учет объекта недвижимости.
Субъекты кадастровой деятельности
Такие работы выполняют кадастровые инженеры. Ранее для того, чтобы иметь право выполнять кадастровые работы и являться кадастровым инженером, необходимо было иметь квалификационный аттестат. С июля 2016 г. требования к кадастровым инженерам изменились. Теперь таковым может являться физическое лицо, которое в обязательном порядке состоит в одной из саморегулируе- мых организаций кадастровых инженеров (далее — СРО КИ). Стать членом СРО КИ можно только при соблюдении следующих условий:
Кроме того, обязательным условием вступления в СРО КИ является также отсутствие ограничений, связанных с исключением кадастрового инженера из СРО КИ. Так, нельзя претендовать на членство в СРО КИ:
Еще одно из ограничений заключается в том, что если кадастровый инженер был исключен из СРО КИ по причине представления им подложных документов при принятии в СРО КИ или был признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным, то он не вправе претендовать на членство в СРО КИ.
Следует отметить, что для лиц, имевших на 01.07.2016 действующие квалификационные аттестаты кадастрового инженера, предусмотрены переходные положения:
По новым требованиям, для подтверждения профессиональных знаний, необходимых для осуществления кадастровой деятельности, национальным объединением СРО КИ организуется проведение теоретического экзамена: создается экзаменационная комиссия, проектируется и внедряется автома?газированная информационная система, разрабатываются и утверждаются тестовые задания в соответствии с программой экзамена, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 28.07.2016 № 406 «Об утверждении программы теоретического экзамена, подтверждающего наличие профессиональных знаний, необходимых для осуществления кадастровой деятельности». Согласно этому документу, программа включает четыре раздела, каждый из которых вносит свою долю в общую структуру вопросов:
Например, раздел 2 «Кадастровая деятельность» включает следующие темы:
Порядок проведения экзамена, формирования и работы экзаменационной комиссии, порядок обжалования результатов экзамена устанавливаются национальным объединением СРО КИ по согласованию Минэконо- развития. Результаты экзамена размещаются на официальном сайте национального объединения не позднее трех дней после его проведения.
Кадастровые работы проводятся для того, чтобы собрать полную информацию об участке земли. Полученная информация подлежит внесению в базы данных Росреестра, что позволяет получить свидетельство о праве собственности.
Основные характеристики участка помогут в дальнейшем проводить сделки с недвижимостью. Для проведения кадастровых работ следует приглашать квалифицированных специалистов.
Законодательный аспект
Законодательство обозначает комплексные кадастровые работы, как деятельность, которая ведется на всех участках, расположенных в рамках кадастрового квартала одновременно.
К таким участкам принадлежат:
Во время выполнения комплексных кадастровых работ преследуются такие цели:
Для выполнения комплексных кадастровых работ существует определенный порядок действий. Допускается повторное проведение процедуры для кадастрового квартала.
План-схема земельного участка
Виды кадастровых работ в отношении земельных участков
Основная цель проведения кадастровых работ – это необходимость внесения новой записи в Росреестр по конкретному земельному наделу для отображения всех сведений по нему. По итогу такой деятельности составляется кадастровый план, который подлежит постановлению на учет в Государственном кадастре.
После выполнения всех работ и внесения в реестры всех необходимых данных у гражданина, который инициировал кадастровые работы в отношении земельных участков, появляется возможность оформить на себя право владения.
В паспорте должна присутствовать такая информация:
После выдачи кадастрового паспорта владелец земли также получает выписку с такими данными:
Если было обнаружено, что в госкадастр внесены неверные данные, то они подлежат уничтожению, после чего проводятся кадастровые работы для получения правдивой информации об участке земли.
В перечень кадастровых работ включаются такие виды деятельности:
Как происходит процедура
Кадастровые работы в отношении земельных участков выполняются по определенной схеме.
Она включает в себя такие действия:
Образец градостроительного плана земельного участка 2019 года должен быть подписан представителем кадастровой палаты.
Организационный этап включает в себя подготовку информации об участке, сбор всех необходимых данных и документации. Комиссия производит выезд на территорию участка и согласовывает проект с владельцами участков-соседей.
Этап планирования включает в себя действия по формированию проекта. В это время заказчик заключает договор с подрядчиками и утверждает сформированный проект.
Полевая стадия проводится на местоположении участка. В это время проводятся топографические и геодезические работы. Для этих целей используется специализированное оборудование.
На этой стадии происходит установление координат точек соприкосновения границ, а также характеристика контуров объектов строительства, если такие размещены на территории участка.
На стадии камеральных работ происходит обработка данных, полученных в ходе исследований, а также оформление межевого плана, содержащего полную информацию о текущем и смежных к нему участках.
После полного выполнения кадастровых работ специалисты должны оформить акт территориального исследования. В это время следует собрать все документы, которые нужны для постановки участка на кадастровый учет. План межевания в обязательном порядке подлежит согласованию со всеми владельцами земли.
Межевание
Межевание – это комплексные работы, которые проводятся непосредственно на территории земельного участка.
Законодательство говорит о том, что для проведения работ заинтересованному лицу следует написать заявление. Межевание происходит в несколько этапов, которые начинаются с подготовительных работ и заканчиваются оформлением плана межевания.
Проводить подобные работы имеют только те компании и специалисты, которые получили на осуществление подобной деятельности лицензию.
Межевание проводится для того, чтобы получить официальный документ о границах участка, а значит, придать его существованию юридической значимости.
Образец заявления на межевание земельного участка
Требования к проведению
Основанием для составления межевого плана считается кадастровая карта или выписка из Росреестра с необходимой информацией об объекте строительства. Если такого документа нет, то и поставить надел на кадастровый учет будет невозможно.
Такая документация должна включать в себя две части. Первая – текстовая. В ней должны содержаться точные данные об участке (координаты, точный размер, постановление границ и акт согласования с владельцами смежных наделов).
В графической части приводятся картографические материалы, планы расположения участка и его границ.
В техническом плане приводится еще более подробное описание недвижимого имущества. Необходим он в том случае, если на участке есть постройки.
Акт обследования должен быть составлен кадастровым инженером после того, как он проведет осмотр участка. Делать это нужно в тех случаях, когда территорию необходимо разделить, объединить или подтвердит факт того, что она перестала существовать.
Кто имеет право
Проводить кадастровые работы могут только те инженеры, которые прошли соответствующую аттестацию в государственных или муниципальных органах. Это может быть как сотрудник Федерального Кадастра, так и специалист, занимающийся частной практикой. В последнем случае заказчик работ должен заключить договор с инженером.
Начиная с 2019 года, право на проведение кадастровых работ имеют только квалифицированные специалисты. Для регистрации подобных фирм также существуют определенные нормы. Сейчас для получения лицензии в такой организации должны работать хотя бы 2 специалиста с высокой квалификацией.
Информацию о кадастровых инженерах можно найти на сайте Государственного реестра.
Результаты работ
После получения таких документов, заказчик получает право на оформление надела в частную собственность. В кадастровом паспорте должна быть указана полная информация о земельном участке с учетом всех сделанных изменений (раздела, объединения и пр.).
Если владелец участка получил такие документы и оформил право собственности, то он автоматически получает право на полное распоряжение недвижимостью. С этого времени он может землю продать, подарить, передать в наследство или сдать в аренду.
Для проведения кадастровых работ обязательно следует обращаться к квалифицированным специалистам, которые получили лицензию для выполнения работ такого типа. Неответственное отношение приведет только к возникновению дополнительных проблем.
Мы также расскажем, как получить земельный участок и какие документы для этого нужно собрать.
Где можно увидеть схему земельного участка на кадастровом плане территории — мы расскажем.
Полезные публикации
Справка-подтверждение основного вида экономической деятельности (необходимый пакет документов для предоставления в ФСС + инструкция) Если…
Международные стандарты аудита Аудит Виды аудита Внутренний аудитВнешний аудитНалоговый аудитЭкологический аудитСоциальный аудитПожарный аудитDue diligenceОсновные понятия…
Основным документом о трудовой деятельности гражданина является трудовая книжкаОна удостоверяет наличие трудового стажа работника, характер…
Федеральным законом от 3 июля 2016 года N360-ФЗ статья 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»…
Координация подчиненных: поиски идеального решенияПочему некоторым, особенно молодым, руководителям не удается организовать работу подчиненных? В…