дают ли служебную квартиру учителям
Служебное жилье
Работникам организаций, подведомственных Минобрнауки России, необеспеченным жильем в населенном пункте по месту работы может быть предоставлено служебное жилье на период их работы в указанных организациях.
Служебное жилье предоставляется при наличии свободного (незанятого).
Решение о предоставлении служебного жилья, находящегося в ведении организации, подведомственной Минобрнауки России, работнику указанной организации принимается жилищной комиссией данной организации и утверждается приказом данной организации, согласования Минобрнауки России при этом не требуется.
Решение о предоставлении служебного жилья находящегося в ведении организации, подведомственной Минобрнауки России, работнику иной (другой) организации, подведомственной Минобрнауки России, принимается по согласованию Минобрнауки России. В указанных целях в адрес Минобрнауки России направляется соответствующее обращение с приложением заявления работника о предоставлении ему служебного жилья с указанием количества членов семьи; копий документов, указанных в пункте 3 Порядка; письма подведомственной Министерству организации-балансодержателя жилого помещения с согласием о предоставлении служебного жилья работнику и указанием его характеристик (адрес, общая площадь, др.).
В целях получения указанного согласия организация-работодатель, подведомственная Министерству, направляет соответствующее ходатайство в подведомственные Минобрнауки России организации-балансодержатели жилых помещений.
Как учителю получить миллион по программе «Земский учитель»
И сколько лет нужно отработать за эти деньги
С 2020 года в России работает программа «Земский учитель».
Молодым учителям выплачивают миллион рублей при условии, что они отработают пять лет в сельской школе. В этой статье я расскажу, как устроиться в школу, получить деньги и какие есть подводные камни в программе.
Законодательная база
На федеральном уровне есть методические рекомендации о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Регионы на основе этих методических рекомендаций приняли свои правовые акты. Вот, например, порядки предоставления компенсационной выплаты учителям в Нижегородской области, а вот — в Республике Карелии.
Как победить выгорание
Условия предоставления выплаты
Выплату учитель получит, если устроится на работу в сельский населенный пункт, рабочий поселок, поселок городского типа или в город с населением до 50 тысяч человек.
Чтобы получить выплату, учитель должен:
Декретный отпуск могут зачесть в пятилетний срок отработки по решению властей области. Но большинство регионов так не делают.
Если учитель уволится из школы раньше, чем через пять лет, он обязан вернуть полученный миллион в полном объеме независимо от того, сколько лет он уже отработал.
Где придется работать
Список вакансий в школах регионы формируют до конца года, предшествующего году отбора, и отправляют данные на официальный сайт программы «Земский учитель».
В разделе «Банк вакансий» нужно выбрать регион, школу и предмет, который готовы вести.
Подать документы на получение выплаты можно только в школу, которая находится на определенном минимальном расстоянии от текущего места жительства или работы учителя. Например, в Ленинградской области это минимум 200 км, в Омской области — 100 км.
Это правило ввели, чтобы избежать ситуаций, когда учитель увольняется и подает документы в свою же или соседнюю школу, но уже с правом получения выплаты.
Коллектив сельских школ в основном состоит из женщин пенсионного и предпенсионного возраста, за исключением учителей физкультуры и труда.
Занятия проходят в первую смену и заканчиваются примерно к обеду. После школы надо готовиться к урокам на следующий день и проверять тетради. У молодых учителей это занимает много времени.
Июль и август — это гарантированный отпуск, во время которого можно уехать домой.
При переезде местные власти, как правило, стараются помочь с жильем, например могут предоставить служебное жилье или порекомендовать съемное. Скорее всего, это будет деревенский дом. Иногда даже подселяют к семьям местных жителей, дети которых выросли и уехали в город.
Как и куда подать документы
Нужно зарегистрироваться на федеральном портале «Земский учитель» и подать электронную заявку.
Чтобы устроиться на вакантную должность, учителю необходимо пройти конкурсный отбор. Ежегодно Министерство просвещения выделяет регионам деньги на выплаты сельским учителям.
Например, Омской области в 2021 году выделены 10 млн рублей, следовательно, число вакансий с правом на выплату — 10. Но количество вакансий в сельских школах обычно гораздо больше. Поэтому на уровне области власти устанавливают список вакансий, где положена выплата, и на эти вакансии объявляют конкурс. На оставшиеся вакансии устроиться тоже можно, но миллиона не получить.
Сельский учитель может неплохо получать за счет совмещения
Подать заявку и участвовать в конкурсе по программе «Земский учитель» несложно. Учитель может подавать заявки в несколько регионов — хоть сразу во все. Я подавала в четыре области, которые поближе к дому. У меня шестеро детей, и хотя старшие уже студенты и живут в других городах, далеко ехать мне не хотелось. В двух регионах я победила. Я заранее посмотрела на школы в интернете, потом лично съездила в оба региона. Выбрала Вологодскую область и сейчас работаю учителем начальных классов в школе поселка Чебсара Шекснинского района Вологодской области.
К сожалению, случилась проблема с жильем: мне обещали служебную квартиру, но сейчас мы снимаем за свои деньги трешку. Оказалось, что большие муниципальные квартиры в непригодном состоянии, а в однокомнатную мы не можем заехать по закону, потому что мы многодетная семья и не проходим нормы по метражу на человека. И администрация школы, и администрация поселения об этой проблеме знают, мы вместе пытаемся найти варианты, ищем какое-то решение.
Платят в Вологодской области больше, чем в Кировской. Многие учителя, которые участвуют в программе, берут дополнительную нагрузку: совмещают ставки, чтобы получать больше. В сельских школах большой дефицит кадров, и земский учитель может стать еще, например, замом по воспитательной работе или педагогом-психологом.
Участники программы создали паблик во «Вконтакте», где делятся впечатлениями и консультируют новичков. Это очень полезная группа, там обсуждают условия, зарплаты, инфраструктуру, проблемы с жильем. Я сама там отвечаю на вопросы, если есть время.
Большая загвоздка программы в том, что люди боятся сообщать своему руководству об участии в ней. Один из критериев — подтвердить, что вы работающий педагог. И когда нужно делать копию трудовой книжки, брать выписки приказов, естественно, в твоей школе возникают вопросы. Тут все по-разному действуют: одни раскрывают все карты директору, другие придумывают отговорки. Страшно ведь проиграть, и потом на тебя будут в своей же школе показывать: вот он не прошел. Поэтому к конкурсу нужно готовиться еще и морально. Быть готовым и к большим переменам, и к тому, что может не получиться.
Документы на конкурс подаются в структуру власти или учреждение, которое отвечает за сферу образования в регионе. Например, в Омской области это казенное учреждение «Региональный информационно-аналитический центр системы образования», а в Республике Карелии — государственное учреждение «Карельский институт развития образования».
Обычно у кандидатов просят такие документы:
Дополнительно можно представить любые документы. Рекомендую приложить все бумаги, которые подтверждают достижения в педагогической или научной деятельности. Это могут быть сертификаты о повышении квалификации и прохождении профессиональной переподготовки, присвоении категории или ученой степени.
Если учитель подает заявку на вакантную должность в школу, в которой в свое время учился, то следует приложить копию аттестата. Ниже объясню, почему это повысит шансы пройти конкурсный отбор.
Организаторы конкурса также попросят учителя указать, куда он хочет потратить миллион. Эта информация ни к чему не обязывает, она необходима государству для статистики.
При сдаче документов попросите, чтобы вам выдали документ с указанием даты и времени, когда принят пакет документов. Это поможет в спорных ситуациях. Например, в случае если вы наберете одинаковое количество баллов с другим претендентом на вакансию, при прочих равных победит тот, кто раньше сдал документы.
Как проходит конкурсный отбор
Конкурс проводится в четыре этапа.
Первый этап: прием документов, регистрация претендентов. Этот этап проходит примерно с 10 января по 15 апреля ежегодно. Каждый регион вправе устанавливать свои сроки. Отслеживать информацию нужно в начале года на сайте регионального департамента образования или на сайте «Земский учитель». В начале года там появляется перечень вакантных должностей с указанием срока приема документов.
Второй этап: экспертная оценка документов, выставление баллов претендентам, формирование рейтинга. Этап проходит примерно с 16 по 30 апреля. На основании документов эксперты выставляют баллы, а по ним выстраивается рейтинг.
Среди критериев оценки документов, например, уровень квалификации учителя, наличие ученой степени, право преподавать смежные предметы, учительский стаж. Дополнительные баллы можно получить, если учитель устраивается в школу, из которой сам выпустился. Списки критериев незначительно отличаются по регионам.
Критерии оценки в Новосибирской областиPDF, 115 КБ
Во многих регионах дополнительные 10 баллов получают учителя, которые готовы ехать в школу за 200 км от областного центра. Еще 5 баллов можно получить, если учитель готов устроиться на вакансию, которая свободна больше 3 лет.
Третий этап: определение победителей. Итоги конкурса подводят, как правило, с 1 по 15 мая.
Если на вакансию несколько кандидатов, ее отдают тому, кто набрал больше баллов. Важный нюанс: вакансии не перераспределяются по рейтингу в зависимости от баллов и может получиться, что при отсутствии конкуренции места в программе получат учителя с относительно небольшим количеством баллов.
Дом учителя
В Хакасии в сельскую школу пригласили учителя истории. Женщине пообещали жилье на всю семью и гарантировали, что если она отработает пять лет, то служебный домик можно будет приватизировать. Через семь лет учительницу на работе сократили, а чиновники попросили ее семью на выход, с вещами.
Женщина не согласилась выселяться, и администрация Бейского района отнесла в местный суд иск о выселении ее семьи без предоставления другого жилья. А учитель подала встречный иск. Но местный суд решил спор в пользу администрации района. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия посчитала это решение правильным.
Учитель дошла до Верховного суда РФ, и там ее доводы посчитали серьезными. А после изучения материалов дела в Верховном суде заявили, что нормы права «нарушили суды первой и апелляционной инстанций».
Вот как разбирала этот спор Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ.
Из материалов дела видно, что спорный дом принадлежал муниципалитету. В 2011 году постановлением администрации дому был присвоен статус служебного жилья. И его предоставили семье учителя истории «на период трудовых отношений с Бондаревской средней школой».
Судя по договору найма, учитель получила жилье на всю свою семью. В тот же день, как ей по договору дали служебное жилье, она получила от администрации еще и гарантийное письмо. В нем было сказано, что через пять лет непрерывного трудового стажа в школе она может приватизировать служебное жилье. Вся семья учительницы живет в этом доме.
Судя по документу из местной кадастровой палаты, у этой семьи никакого другого жилья, кроме служебного, нет.
Через семь лет учителя уволили по сокращению штатов. Местный районный суд, когда рассматривал иск администрации о выселении и встречный иск учительницы истории, сказал, что жилье женщина получила служебное, а раз ее уволили, то служебные отношения прекратились. Значит, по условиям договора найма прекратилось и право пользования служебным жильем. И для нее, и для членов ее семьи.
Отказывая учительнице во встречном иске, районный суд сказал, что у нее нет правовых оснований для признания за ней прав собственности на этот дом. У него же статус служебного и приватизировать его можно лишь с согласия собственника. А собственник не согласен, он хочет ее выселить.
Высказался местный суд и по поводу гарантийного письма, что через пять лет работы женщина может приватизировать жилье. По мнению суда, это гарантийное письмо администрации «правового значения для разрешения спора не имеет».
С такими выводами Верховный суд РФ не согласился. Он начал с Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». В этом законе сказано, что нельзя приватизировать: это аварийные дома, общежития, дома в закрытых военных городках и служебное жилье, за исключением жилого фонда колхозов, совхозов и «приравненных к ним учреждений соцзащиты, находящихся в сельской местности».
Собственники служебного жилья, а также предприятия, за которыми закреплен жилой фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебного жилья и находящегося в сельской местности жилого фонда стационарных учреждений соцзащиты.
Из всего сказанного Верховный суд делает вывод, что запрет на приватизацию служебного жилья не является абсолютным. И приватизация в этом случае возможна, если собственник квадратных метров такое решение примет.
А дальше высокий суд напомнил про Гражданский кодекс (статьи 309 и 310). В этих статьях говорится о соблюдении сторонами обязательств. И подчеркнуто, что односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.
А еще Верховный суд напомнил о своем Пленуме № 49 от 25 декабря 2018 года. Пленум был о заключении и толковании договора.
В нашем случае получилась следующая картина. Учитель жила в одном из городов Хакасии, и в сельскую школу ее пригласил директор этой школы. Решение о переезде семья принимала под условия получения в собственность жилья. Полученное вместе с договором найма гарантийное письмо о праве на приватизацию домика через пять лет работы в школе стало определяющим фактором. Подписал гарантийное письмо глава администрации района, и в документе сказано, что возможность приватизации носит заявительный характер.
Из материалов суда следует, что перебралась семья учителя в сельскую местность именно из-за возможности получить жилье не временно, а в собственность. Тогда как в городе условия были комфортнее, но своего дома у семьи там не было.
По мнению Верховного суда РФ, одновременно подписанный договор о предоставлении жилья на неопределенный срок и гарантийное письмо свидетельствуют, что «администрация взяла на себя обязанность передать дом в собственность учительницы при наступлении указанных в гарантийном письме обстоятельств». Поэтому заявление местного суда, что это гарантийное письмо «носит исключительно информативный характер и не порождает для сторон каких-либо прав и обязанностей», несостоятельно.
Верховный суд велел местным судам пересмотреть дело, основываясь на его разъяснениях.
Служебное жилье
Работникам организаций, подведомственных Минобрнауки России, необеспеченным жильем в населенном пункте по месту работы может быть предоставлено служебное жилье на период их работы в указанных организациях.
Служебное жилье предоставляется при наличии свободного (незанятого).
Решение о предоставлении служебного жилья, находящегося в ведении организации, подведомственной Минобрнауки России, работнику указанной организации принимается жилищной комиссией данной организации и утверждается приказом данной организации, согласования Минобрнауки России при этом не требуется.
Решение о предоставлении служебного жилья находящегося в ведении организации, подведомственной Минобрнауки России, работнику иной (другой) организации, подведомственной Минобрнауки России, принимается по согласованию Минобрнауки России. В указанных целях в адрес Минобрнауки России направляется соответствующее обращение с приложением заявления работника о предоставлении ему служебного жилья с указанием количества членов семьи; копий документов, указанных в пункте 3 Порядка; письма подведомственной Министерству организации-балансодержателя жилого помещения с согласием о предоставлении служебного жилья работнику и указанием его характеристик (адрес, общая площадь, др.).
В целях получения указанного согласия организация-работодатель, подведомственная Министерству, направляет соответствующее ходатайство в подведомственные Минобрнауки России организации-балансодержатели жилых помещений.
Росгвардия или школа: где работать, чтобы получить бесплатное жилье
Возможность получить бесплатно жилье от государства не ушла в прошлое вместе с советской эпохой. И сейчас крышу над головой безвозмездно могут получить люди, на которых распространяются государственные программы.
Рассказываем, профессионалы каких областей могут рассчитывать на бесплатное жилье.
Кто может рассчитывать на жилье
На федеральном уровне единого списка профессий и специальностей, для которых государство обязано предоставить жилье, не существует. Ведомства и регионы могут сами определять, кому и за какие заслуги может быть выделено жилье за счет государства. По запросу «РБК-Недвижимости» список профессий, которым теоретически положено жилье от государства, составили в Ассоциации юристов России (АЮР). К таким специальностям относятся:
«И это далеко не весь список профессий, представителям которых предоставляется бесплатное жилье. Если на предприятии, фабрике, заводе, концерне или даже в городе или области данных специалистов высшей квалификации невозможно больше найти, то им можно давать бесплатное жилье», — уточнила член АЮР Ольга Митева.
Кому дадут бесплатное жилье от государства
Судьи, прокуроры, депутаты
Участниками ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» могут стать граждане, работающие в федеральных органах исполнительной власти, Центральной избирательной комиссии, органах прокуратуры, Следственном комитете, Счетной палате России, судьи, некоторые военные и государственные гражданские служащие, утвержденные постановлением правительства, а также молодые ученые. Обеспечение жильем осуществляется через государственный жилищный сертификат на покупку квартиры. Для его получения необходимо написать заявление и встать на учет.
«Единовременная выплата положена, если гражданину не предоставлено другое жилье по договору социального найма или общая площадь жилья на человека в семье менее 15 кв. м. Еще одна причина для получения выплаты — если человек проживает в помещении, не отвечающем установленным требованиям, или в составе семьи есть больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно», — пояснила член АЮР, юрист по вопросам недвижимости Виктория Шигарева.
Военнослужащие
Законом «О статусе военнослужащих» определено, что после 20 лет службы он может получить квартиру в собственность в выбранном для проживания населенном пункте. «Возможно получить квартиру и после десяти лет службы, но для этого военнослужащий должен быть уволен на льготных основаниях. К ним относятся достижение предельного возраста пребывания на службе, состояние здоровья или проведение организационно-штатных мероприятий», — пояснила управляющий директор компании «Метриум» (участник партнерской сети CBRE) Надежда Коркка.
Военные при прохождении службы в городах, где у них нет собственного жилья, имеют право на получение служебных квартир в обязательном порядке, отметила эксперт. По ее словам, пока они ждут бесплатную жилплощадь, проживают в отдельных квартирах с достаточным количеством «квадратов» для всей семьи.
ФСБ, МЧС и Росгвардия
Врачи
Для специалистов-медиков существуют две программы получения безвозмездного жилья на периферии — «Земский доктор» и «Земский фельдшер». Программа «Земский доктор» действует не во всех регионах страны. «Чтобы стать ее участником, нужно иметь высшее медицинское образование, подписать контракт с администрацией местности на срок не менее пяти лет и быть не старше 50 лет. После подписания необходимых документов с Минздравом финансирование, как правило, поступает участнику в течение месяца», — рассказала Митева.
Для участия специалистов средней категории существует вышеупомянутая программа «Сельский фельдшер». «Это стимул для переселения специалистов для работы в фельдшерско-акушерских пунктах или на скорой в более отдаленные уголки страны», — пояснила Митева.
Помощь государства поступает в виде денежных средств участнику программы — 500 тыс. руб., отметила юрист. По ее словам, условия участия идентичны — среднее специальное медицинское образование, контракт или договор с местной администрацией и соответствующий возраст — не старше 50 лет.
Учителя и молодые специалисты
Федеральная программа «Жилище» включает в себя различные возможности, направленные на обеспечение комфортным жильем учителей.
Первый проект — «Учительский дом» — предполагает кооперативное возведение жилья для учителей. В рамках проекта «Дом для учителя» возводятся новые школы, рядом с которыми предусмотрены жилые комплексы с квартирами для преподавателей. Еще один проект — «Ипотека для учителей» — нацелен на предоставление ипотеки молодым педагогам на льготных условиях», — рассказала адвокат Юлия Кузнецова.
Педагогические работники также могут жить в общежитиях, находящихся на балансе работодателя, уточнила Митева из Ассоциации юристов России. По ее словам, в сельской же местности по программе «Молодой специалист на селе» предоставляется служебное жилье с возможностью последующего выкупа.
Чтобы воспользоваться этими программами, учитель должен быть не старше 35 лет, иметь профильный диплом и трудовой стаж от года, отметила Кузнецова. Она подчеркнула, что предпочтение при выборе кандидата отдается тому, кто работает в сельской местности или имеет несовершеннолетних детей.
Сотрудники ЖКХ
Сотрудники жилищно-коммунальных служб также могут получить жилье. Но ни федеральным законодательством, ни актами органов государственной власти, например Москвы, это не предусмотрено, пояснила Шигарева. «Это может быть закреплено в локальном акте самой организации, работником которой является сотрудник ЖКХ. Также актами некоторых органов местного самоуправления предусмотрена возможность обеспечения сотрудников ЖКХ жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда», — резюмировала юрист.
Пожарные и работники таможни
Для сотрудников таможенных органов и сотрудников Государственной противопожарной службы предусмотрены служебные жилые помещения и общежития. Специализированное жилье выделяется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия.
«Предоставление такой квартиры не основание для снятия сотрудника с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, либо имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения», — пояснила Шигарева.
Негосударственные компании
Помимо государства, квартиры можно получить от работодателя. Некоторые крупные компании, в том числе для мотивации сотрудников, также запускают различные программы жилищного обеспечения. «В их рамках может быть предусмотрено предоставление бесплатного жилого помещения на тот срок, что сотрудник работает в организации. Конкретные условия зависят от работодателя. Например, кто-то может пойти навстречу сотруднику и позволить ему после определенного периода работы в компании выкупить такую квартиру», — рассказала Надежда Коркка. К примеру, «Яндекс» помогает сотрудникам с жильем при переезде в другой город, а в Москве и Питере предоставляют временные квартиры, пока он не найдет свою, отметила эксперт.
Свой комплекс мер поддержки для работников, которые уезжают трудиться в другой регион, также разработан в компании «Икеа». «Это включает выплату подъемных, помощь в перевозе вещей или ваучер на покупку мебели и товаров для дома. Кроме того, для работников предусмотрена выплата на аренду жилья в течение нескольких лет. В зависимости от продолжительности проекта компенсация выплачивается в течение всего срока пребывания, а при долгосрочной релокации компания частично покрывает расходы на аренду в течение трех лет», — рассказали в компании.