Экспорт сырьевых и несырьевых товаров в чем разница
В условиях напряженных внешнеполитических отношений Россия подверглась санкциям со стороны некоторых стран. Запреты повлияли и на экспорт сырьевых и несырьевых товаров. В связи с такой ситуацией правительство страны активно занялось поиском новых направлений реализации товара. Было принято решение о внедрении изменений во внешнеторговые отношения по направлению на экспорт несырьевых товаров. Так как для каждого вида продукции существуют определенные требования и правила, касающиеся пересечения товаром границы, то было принято решение о совершенствовании законодательной базы, то есть положений Таможенного кодекса. В этой статье будет рассказано о том, как происходит развитие несырьевого экспорта и каковы перспективы данного направления.
Классификация товаров
Что представляет собой такой вид экспорта? Несырьевой экспорт – это один из процессов внешнеэкономической деятельности, который подразумевает вывоз за пределы государства продукции. Эта продукция является как минимум материалом для дальнейшей переработки.
Экспорт несырьевых товаров включает в себя две категории продукции:
В первую группу попадают различные вывозимые топливные ресурсы, которые уже прошли какую-либо обработку. Это могут быть нефтепродукты или кокс. Также составляющей этой категории является электроэнергия.
Группа неэнергетических товаров
Несырьевой неэнергетический экспорт осуществляется согласно трем степеням предела. Продукция разделяется по этим категориям в зависимости от степени переработки и отделки.
Нижний предел характеризуется простыми манипуляциями, которые были произведены с сырьем. Оно практически не подверглось любому вмешательству и имеет чуть ли не первозданный вид. К этому пределу можно причислить плодово-ягодные товары и зерновые культуры. В него входят и продукты химической промышленности, такие как серная кислота, аммиак, каустическая и кальцинированная сода, спирт, эфир. Нижний предел включает в себя подвергшиеся обработке камень, чугун, сталь, цветные и драгоценные металлы.
Несырьевой экспорт – это продукты, прошедшие многостадийную обработку, а также материалы, из которых изготовлены несложные изделия. Это товары пищевой, деревообрабатывающей и металлургической промышленности, а также строительные материалы. Вся подобная продукция относится ко второму, или среднему, пределу.
Российский несырьевой экспорт имеет достаточно большое разнообразие товаров, относящихся и к верхнему пределу. Это изделия, которые представляют собой продукты полной переработки исходных материалов. Сюда входят результаты выпуска предприятий практически всех отраслей. Это и машиностроение, и фармацевтика, и пищевая промышленность. Данная категория включает в себя также материалы, подвергшиеся влиянию высоких технологий. Сырье, прошедшее многоуровневую отделку, но являющееся промежуточным результатом труда, также является представителем этого уровня.
Атомная энергия
Несырьевой экспорт России характеризуется мощным энергетическим комплексом. Сектор атомной энергии на протяжении многих лет является одним из ведущих. Во многом это обусловлено тем, что страна пытается идти в ногу со временем и следовать новейшим технологиям. Причиной подобного явления служит не только желание быть на лидирующих позициях, но и постоянно растущие требования к безопасности. Россия пытается сохранить свое технологическое преимущество над другими за счет инноваций и открытий как в самой сфере атомной энергетики, так и в других направлениях, связанных с ней. Это и медицина, и траспортно-логистическое обеспечение.
Несырьевой экспорт – это смешанное влияние различных отраслей. Данное явление касается и атомной энергетики. Она объединяет в себе смежные области знаний.
Военная промышленность
Еще одной мощной отраслью, характеризующей несырьевой экспорт России, является оборонная промышленность. Об этом свидетельствует процент, который занимает государство в общем объеме мирового товарооборота. Это число составляет двадцать процентов. Согласно перспективному плану, данная величина должна увеличиться еще на три процента. Основными покупателями изделий оборонной промышленности являются страны Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки. Такой успех, показателем которого являются продажи на четырнадцать с половиной миллиардов долларов, обусловлен наличием у специалистов соответствующего образования, определенного оборудования и техники, а также налаженной системы производственных цепочек.
По прогнозам специалистов, действующие темпы развития обеспечат России лидерские позиции на протяжении нескольких последующих лет. Однако застоя в этой сфере не должно образоваться, так как оборонная промышленность постоянно получает новые заказы. Это способствует тому, что правительство может запустить предприятия и улучшить показатели сферы занятости. По логике этот фактор приведет к увеличению налоговых отчислений, то есть улучшению экономического положения страны в целом. Также благодаря этому появляется возможность реализации сопутствующих проектов.
Авиационная промышленность
Несырьевой экспорт – это и продукты транспортной отрасли. Хотя относительно этой сферы Российская Федерация является в большей мере импортером, а не экспортером. Но представительства крупных концернов находятся на территории РФ. Тут производят сборку своей техники многие компании. Продукция, производимая предприятиями машиностроения, в последнее время стала набирать свою популярность за рубежом. Это суда, грузовые автомобили, железнодорожный транспорт, а также гражданская авиатехника. Исторически сложившееся лидерство касается именно последней отрасли. Основными покупателями данной продукции являются страны бывшего Советского Союза, а также азиатские государства.
Среди всех секторов транспортной отрасли авиационная промышленность занимает наилучшие позиции. Во времена СССР летательные аппараты отечественного образца были эталоном для мирового авиапрома. После распада Советского Союза в данной сфере наблюдался кризис. С началом нового тысячелетия Россия задалась целью вернуть себе первенство. У государства получилось показать свой производственный потенциал в такой достаточно наукоемкой отрасли.
Результатом этого прорыва стал самолет SSJ-100. Он представляет собой весьма весомый объект экспортного потенциала. Интерес к технологии изготовления данного летательного аппарата проявляют восточные страны, в особенности Япония.
Прирост в сфере транспортного машиностроения происходит постоянно. За последующие пять лет предполагается, что доля экспорта увеличится на четыре процента.
Металлургическая отрасль
Сырьевой и несырьевой экспорт во многом обусловлены наличием в стране природных ископаемых. Российские недра богаты разнообразными природными ресурсами. По этой причине страна является одним из крупнейших экспортеров такого сырья, как газ, нефть, уголь и железная руда. Но развитость данного сектора не могла не повлиять на высокие показатели продаж за рубежом этих обработанных материалов. Поэтому неудивительно, что в общем объеме российского несырьевого экспорта именно продукция металлургической промышленности занимает пятую часть. Популярность отечественного металла за рубежом обусловлена его низкой себестоимостью.
Основные направления развития этой отрасли связаны с наращиванием производства товаров из титана, ферросплавов и редких металлов. На данный момент экспорт последних представлен драгоценными элементами, которые используются в промышленных целях. Это золото и платина. Многие редкие металлы покупают арабские страны.
Основными потребителями продукции этой отрасли являются предприятия авиационной промышленности, в том числе такие компании, как «Боинг» и «Эйрбас».
В плане металлургии в России существуют определенные проблемы. Недостаточно лишь богатой сырьевой базы для того, чтобы быть успешным на мировом рынке. Сама организация производственного процесса в стране оставляет желать лучшего.
Сельское хозяйство
Среди российских товаров, относящихся к аграрной промышленности, наибольшей популярностью за рубежом пользуются минеральные удобрения. Наикрупнейшим предприятием, которое выпускает данный товар, является «Уралкалий». По причине того, что за последние пять лет произошел бум в сельском хозяйстве, товарооборот в мире продуктов, связанных с данной сферой, также увеличился. Прирост составил практически четверть от общего объема сырьевого экспорта.
Россия достаточно успешна в данной сфере за счет того, что на её территории имеется все необходимое сырье. А благодаря тому, что оно отличается своим многообразием, это дает еще плюс для аграрной промышленности. Около тринадцати процентов от всего выпускаемого минерального удобрения вывозится из страны. Основным покупателем данного вида товара являются страны Латинской Америки.
Кроме минеральных удобрений, РФ отправляет на экспорт и зерновые культуры, а также продукты животноводства. Это масложировая продукция, рыба и морепродукты.
Перспективным рынком для сбыта сельскохозяйственной продукции являются африканские страны и Ближний Восток. Это возможно благодаря наличию дополнительных пашен.
Значительную долю несырьевого экспорта составляет рыбный промысел. Россия входит в тройку мировых лидеров по данному показателю. Но большая часть морепродуктов, которые вывозятся за рубеж, представлена в замороженном виде. В перспективе ожидается улучшение качества поставляемой продукции путем того, что рыба будет подвергаться высокой степени обработки. Считается, что это обеспечит больший приток финансов.
Сдерживающие факторы
Экспорт несырьевых товаров является стратегически важным направлением, но на пути его развития стоят определенные сдерживающие факторы. Одной из главных проблем является то, что система отправки в физической форме в стране не налажена должным образом. Многие китайские сайты работают по упрощенному пути, а в РФ отправитель обязан заполнять пять форм для того, чтобы осуществить пересылку.
Существует еще одна проблема, сдерживающая несырьевой экспорт. НДС, точнее его возврат, вызывает у многих трудности. То есть для того, чтобы оформить партию, возможно, придется собрать огромную папку бумаг или пройти камеральную проверку.
Сложности встречаются и с высокотехнологичной продукцией. Если в других государствах правительство любыми способами пытается облегчить и сделать более лояльным процесс продажи высокотехнологичных товаров, то в России, наоборот, требуется прохождение дополнительных процедур. Ею является проводимая Федеральной службой безопасности нотификация.
Держит производителей в жестких рамках и осуществляет контроль над притоком валютной массы нормативно-правовая база Российской Федерации. Согласно законам, которые не имеют достаточной гибкости, невозможно заключить контракты с более переменчивыми условиями. То есть сумма, размер партии, сроки и способ перевозки должны быть зафиксированы, и это препятствует налаживанию партнерских связей.
Огромную проблему несет также чрезвычайно сложная бумажная волокита. Если партия несырьевых товаров оценена более чем в пять тысяч долларов, то это требует представления банку документов, закрепляющих всю информацию о партии. Документация должна быть составлена на нескольких языках и заверена финансовым учреждением. Это приводит к тому, что многие производители, не имея желания возиться с бумагами, регистрируют юридическое лицо в более лояльных странах.
Государственная поддержка
Проблемы, касающиеся НДС и валютной выручки, также собираются устранить путем упрощения и унификации подхода к решению спорных моментов. Значительный вклад в реализацию продуктов интеллектуальной собственности внесет внедрение процедуры выдачи займа бизнесменам, занимающимся компьютерными технологиями, под залог их продукции. Продукты интеллектуальной собственности планируется защищать с правовой стороны.
Важным является то, что изменения, вносимые в законодательство, влияют на экспорт несырьевых товаров. 1С также подверглась новшествам. Теперь с первого июля шестнадцатого года о вычете НДС можно заявлять до того, как подтвердится обоснованность применения беспроцентной ставки.
Перспективы развития
Важным направлением внешнеэкономической деятельности государства является стимулирование экспорта именно несырьевых товаров, так как этот процесс лучше налажен у вывоза сырья. Решение этого вопроса предложило Министерство экономики и развития, которое заявило о своей оказываемой поддержке экспортерам. Она проявляется в виде организации специального агентства, целью которого является обеспечение страхования кредитных средств и инвестиций.
В финансовом плане было осуществлено уже достаточно большое количество действий. Это и снятие таможенных пошлин на большую часть вывозимой продукции, и отсутствие НДС. Больше всего внимания сейчас уделяется регулированию таможенной системы. Она является наиболее отталкивающей для развития экспорта.
Считается, что данные действия должны привести к повышению уровня конкурентоспособности отечественных товаров на международном рынке. Благодаря внедрению изменений должно произойти инновационное и технологическое обновление экономического сектора государства. Прогнозируется увеличение темпов развития этой сферы в ближайшие два года.
Экспорт порядка в стан аналитиков
Пора внести ясность в многочисленные функциональные группировки российского экспорта, которые легко могут запутать даже подготовленного пользователя
При анализе внешнеторговой статистики исследователи всех мастей используют различные группировки товаров: от стандартных международных до оригинальных частных. Группировок много, у каждой есть свои сильные стороны и спорные аспекты, при этом каждая разрабатывается с конкретной целью. Цель эта обычно не конспирологическая (скажем, скрыть тот факт, что в российском экспорте преобладает топливо), а прозаическая — взглянуть на структуру торговли с новой стороны. Как же на нее смотрят?
Базовый ликбез
Товары, вовлекаемые во внешнюю торговлю, в России классифицируются по Таможенной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Раньше это была ТН ВЭД РФ, теперь — ЕАЭС. Как и практически все действующие национальные внешнеторговые классификаторы, ТН ВЭД базируется на международной Гармонизированной системе описания и кодирования товаров — ГС (HS). Из зарубежных национальных классификаторов ТН ВЭД ЕАЭС ближе всего к Комбинированной номенклатуре ЕС, в свое время использованной в качестве образца.
ГС разрабатывалась в 1980-е годы и пришла на смену Стандартной международной торговой классификации (СМТК, или SITC), действовавшей с 1950-х.
Одной из целей разработки ГС была возможность четкой классификации быстро расширяющегося товарного ассортимента мирового хозяйства без кардинального пересмотра классификатора. По этой причине в основу ГС лег принцип группировки товаров по исходному материалу и степени переработки, а для кодирования использованы двузначные числа, что расширило возможности логического дробления верхнеуровневых группировок.
Например, в СМТК полимеры в первичных формах образуют группу 57, и в ней можно выделить не более 9 трехзначных подгрупп по виду пластмассы (полиэтилен, полистирол и т. д.), а в ГС пластмассы и продукция из них образуют группу 39, и в ней можно выделить до 99 четырехзначных позиций — с лихвой хватит и на текущий, и на перспективный ассортимент.
Первые шесть знаков номенклатуры ГС общеупотребимы — они совпадают для всех стран. Далее каждая страна по своему усмотрению детализирует позиции до 8, 9, 10 или даже 11 знаков.
Начало погружения
Для анализа товарной структуры российского экспорта Федеральная таможенная служба, а по ее примеру и все другие государственные органы, и не только они, используют двузначные группы ТН ВЭД, объединяя их в 11 товарных групп:
— продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного) (группы 01–24);
— минеральные продукты (группы 25–27), в том числе топливно-энергетические товары (группа 27);
— продукция химической промышленности, каучук (группы 28–40);
— кожевенное сырье, пушнина и изделия из них (группы 41–43);
— древесина и целлюлозно-бумажные изделия (группы 44–49);
— текстиль, текстильные изделия и обувь (группы 50–67);
— драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них (группа 71);
— металлы и изделия из них (группы 72–83);
— машины, оборудование и транспортные средства (группы 84–90);
— другие товары (группы 68–70, 91–97).
Росстат объединяет драгоценности с металлами и не обосабливает топливо, а с недавних пор публикует отдельные таблицы по импорту промежуточных, потребительских и инвестиционных товаров и торговле высокотехнологичной продукцией (по методологии международных организаций).
Российский экспортный центр (РЭЦ) использует товарную группировку с похожими названиями, но комбинирует двузначные группы и четырехзначные позиции, а в отдельных случаях задействуются даже шестизначные субпозиции. Например, из группы 55 — «химические волокна» сами волокна включаются в химические товары (их делают специализированные химические заводы), а пряжа и ткани из них — в текстиль.
Труд — отец богатства, земля — его мать
В 2013 году в госпрограмме «Развитие ВЭД» была обозначена категория неэнергетических товаров, на первостепенное развитие экспорта которых она была нацелена. Под неэнергетическими товарами подразумевались (и подразумеваются до сих пор) все товары, за исключением входящих в группу 27: нефти, газа, угля, продуктов их неглубокой переработки (моторного топлива, кокса и т. п.), электроэнергии.
В 2014 году программа была доработана и утверждена в новой редакции, и вместо неэнергетических товаров в ней появились несырьевые. Логика здесь очевидна: ведь получалось, что экспортировать руды, лес и металлолом чем-то лучше, правильнее, почетнее, чем нефтепродукты и электроэнергию. Под цели программы был разработан (но официально не утвержден) перечень сырьевых товаров, под несырьевыми понимались все остальные.
При разработке перечня сырьевых товаров за основу была взята немецкая внешнеторговая классификация. В сырьевой перечень вошло минеральное сырье всех видов (топливо, руды, минералы), непищевая продукция животного происхождения (кожсырье, мех, шерсть, кость и проч.), растительные текстильные волокна (хлопок, лен), лом металлов, древесина и ее отходы, макулатура и некоторые малозначимые позиции.
В 2016 году РЭЦ и Всероссийская академия внешней торговли (ВАВТ) усовершенствовали перечень: некоторые позиции были в него добавлены, а некоторые — исключены. Главным критерием для отнесения товара к сырью или несырью остается степень участия человека в формирования его принципиальных характеристик. Поэтому, например, сельскохозяйственная продукция в массе своей отнесена к несырью — она является результатом приложения труда человека, причем длительного, в природе изначально отсутствует. Как сырье рассматривается лишь непищевая продукция животноводства (человек принимает лишь небольшое участие в формировании ее качественных характеристик) и некоторые другие сельхозтовары с минимальным участием человека (пробка, натуральный каучук, растения для промышленных целей и т. п.). Рыба и морепродукты во всех видах пока отнесены к несырью, хотя, возможно, мороженую рыбу с ее небольшой степенью переработки лучше рассматривать как сырье. Несырьем являются и нефтепродукты — это результат переработки исходного сырья (нефти), в ходе которой получается продукт с совершенно другими характеристиками (попробуйте залить нефть если не в бензобак, то хотя бы в судовую топку), и сжиженные углеводородные газы — товарный продукт газоперерабатывающих заводов.
К сырью также отнесены отходы, образующиеся в производственном процессе и используемые в дальнейшем как сырье: металлолом, макулатура, отходы пластмасс, стекла, древесины и т. д. Простые сельхозотходы (жом, барда, отруби и т. п.) тоже отнесены к сырью, более сложные (жмыхи, шрот), проходящие, как правило, дополнительную обработку, — к несырью. Несырьем считается и лом малых металлов (титана, сурьмы, молибдена и т. п.) — он в основном представляет собой отходы обрабатывающих производств, а не извлекается из отслуживших изделий, к тому же исходные материалы технологически сложные, а объем торговли небольшой.
Кроме того, появилось понятие несырьевых неэнергетических товаров — это все несырьевые товары, за исключением относящихся к группе 27 ТН ВЭД (нефтепродукты всех видов, угольный кокс, смолы, масла, электроэнергия). Сейчас в материалах РЭЦ под несырьевыми товарами понимаются именно несырьевые неэнергетические товары, причем по уточненной методологии; в материалах других ведомств используется прежнее понятие. А вот Минэкономразвития из неэнергетических товаров еще исключает углеводороды позиций 2901 и 2902.
Переделы нижние, средние, верхние
Для более глубокого представления несырьевого экспорта РЭЦ использует группировку продукции по переделам: нижним, средним и верхним. Она разработана совместно с ВАВТ и внедрена в аналитические работы Центра.
К нижним переделам отнесены несырьевые товары, характеризующиеся невысокой степенью переработки и ее простотой: первичная продукция растениеводства (зерно, маслосемена, технические культуры, овощи, фрукты и т. д.), продукты переработки топлива, базовые крупнотоннажные химикаты (неорганические: аммиак, серная кислота, каустическая и кальцинированная сода и т. п. — и органические: углеводороды, спирты, эфиры), удобрения, пиломатериалы, обработанный камень, чугун и сталь, необработанные цветные (основные) и драгоценные металлы.
К средним переделам отнесены товары двух типов. Во-первых, промежуточные продукты, являющиеся результатом многостадийной и достаточно глубокой переработки исходных материалов: мясо (цепочка: сельхозкультуры — корма — живой скот — мясо), целлюлоза (глубокая переработка древесины, стоимость повышается в разы), стальной прокат (цепочка: руда — чугун — сталь — прокат) и др. Во-вторых, готовые продукты невысокой сложности: мука, крупы, растительные масла, сахар, мыло, строительные деревянные изделия, облицовочная плитка, строительные блоки, трубы и т. п.
К верхним переделам отнесены главным образом готовые товары, представляющие собой результат глубокой переработки исходных материалов: продукция машиностроения, фармацевтическая продукция, бытовая химия, одежда, обувь, мебель, игрушки, полиграфия, многие продукты питания (консервы, кондитерские и мучные изделия, сыры и др.). Входят сюда и некоторые высокотехнологичные материалы и промежуточные продукты, такие как редкоземельные и некоторые малые металлы, радиоактивные соединения, компоненты лекарств, бриллианты.
Понимая, что экспорт продукции средних и высоких переделов имеет наибольший мультипликативный эффект, создает бо́льшую добавленную стоимость и в наименьшей степени подвержен колебаниям цен на мировых рынках, усилия РЭЦ и, шире, всей системы государственной поддержки экспорта сосредоточены в первую очередь на продукции этих категорий. При этом, безусловно, и остальная несырьевая продукция остается в зоне внимания государства и РЭЦ в частности.
Высокие технологии и не только
Группировка высокотехнологичных товаров, использующаяся, в частности, Росстатом, выделяется в соответствии с методологией ОЭСР, разработанной более тридцати лет назад. Однако эта методология изначально создана для классификации отраслей (по интенсивности НИОКР), для которых потом были определены подходящие внешнеторговые позиции. Показатели высокотехнологичного экспорта регулярно считает Всемирный банк, однако у России существенная часть поставок этой категории относится к засекреченным позициям (например, авиатехника), детальные данные по которым в международные организации не предоставляются, поэтому их показатели по России получаются сильно заниженными. Все высокотехнологичные товары попадают в категорию верхних переделов несырьевого экспорта.
В «дорожной карте» «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта», утвержденной правительством РФ в 2012 году, появилось понятие промышленной продукции высокой степени обработки (ППВСО). В него вошли все товары, относящиеся к следующим двузначным группам ТН ВЭД: 30, 33, 50–67 (за вычетом 5001–5003, 5101–5105, 5201–5203, 5301–5305, 560130, 6309, 6310, 6703), 68–70, 84–97 (за вычетом 854810). Таким образом, к ППВСО были отнесены фармацевтическая продукция; парфюмерия, косметика и туалетные средства; текстиль, одежда, обувь, за исключением сырья (по первоначальной классификации); изделия из камня, керамика, стекло; продукция машиностроения; разные потребительские товары (мебель, игрушки, спортинвентарь, канцелярские принадлежности и проч.). Большая часть этих товаров относится РЭЦ к верхним переделам, однако довольно много позиций относятся к средним и даже нижним. С другой стороны, в ППВСО не вошли многие другие товары, безусловно относящиеся к высокой степени обработки: пластмассовые и резинотехнические изделия, бумажная продукция, полиграфия, лакокраска, моющие средства, металлоизделия и др.
Подводя итог, следует сказать, что на данный момент ни одна из упомянутых аналитических категорий экспорта не закреплена на законодательном уровне и применяется ведомствами исходя из их целей и задач, что порождает множество сложностей на практике. РЭЦ готов взять на себя функцию систематизации методик и согласования единого подхода к функциональным агрегатам экспорта.