где строить курятник на участке по закону
Собственник участка сможет завести кур и гусей без лишней бюрократии?
Речь о положениях статьи 8.8 КоАП РФ, предусматривающих наложение денежного штрафа в тех случаях, когда участок используется не по правилам — то есть, не по назначению. Так, Анцинову Маргариту из Читы власти оштрафовали на 10 тысяч рублей. Ее участок имеет статус только ИЖС (индивидуальное жилищное строительство). Она завела птицу и коз, но не внесла новые сведения в ЕГРН.
Оспорить решение суда, избежать штрафа Анциновой не удалось, так как в законе указано, что «выбор любого вида разрешенного использования земельного участка должен быть оформлен в установленном законом порядке, а потому фактическое изменение собственником (правообладателем) разрешенных видов его использования невозможно без уведомительного отражения в Едином государственном реестре недвижимости». Нужно было документально оформить выбор дополнительного вида разрешенного использования, если, конечно, этот вид предусмотрен в местной территориальной зоне Ж-З.
Однако владелица «проблемного» участка посчитала, что если на ее земле разрешено строить хозяйственные сооружения, различные возведения именно для содержания домашних животных, то ей отдельное разрешение не требуется. Поэтому она обратилась в КС, Конституционный суд. Можно строить хлев, но нельзя в нем никого заводить?
Чиновничий спор
Судьи обратили внимание, что действующие положения можно трактовать по-разному, что и приводит к неопределенности в этом вопросе. Привлекать правообладателя за «неразрешенное» использование участка к ответственности или нет? Среди представителей вовлеченных в обсуждение органов власти разгорелся спор.
В палате Федерального Собрания считают, что вид разрешенного использования земли должен зависеть от положений в градостроительном регламенте, а совсем не от сведений, которые внесены в ЕГРН. Однако полпред президента страны убежден, что собственник обязан вносить в реестр то, как собирается использовать свой земельный участок. В результате возникших разногласий КС посчитал, что дело о личном подсобном хозяйстве Анциновой необходимо пересмотреть.
Чем все закончилось
В Конституционном суде РФ приняли новое решение. Теперь правообладатели земельных участков ставить в известность контролирующий орган о своем намерении завести птиц или мелкий скот не обязаны. Таким образом, обрублены бюрократические путы. Владелец имеет право самостоятельно выбрать вид использования своей земли без дополнительных согласований с чиновниками — если таковой предусмотрен на этой территории.
С одной стороны, люди нередко уезжают из городов в села, чтобы жить в тишине и покое. А крики петухов им совсем не нравятся. А другие не представляют, зачем жить на земле, если нельзя вести сельский образ жизнь, заводить кур и гусей.
РОСПОТРЕБНАДЗОР по РТ
РОСПОТРЕБНАДЗОР по РТ
Вопрос: Соседи разводят кур и расположили курятник вплотную к моему участку, какие существуют требования по размещению построек для содержания домашних животных?
Вопрос: Соседи разводят кур и расположили курятник вплотную к моему участку, какие существуют требования по размещению построек для содержания домашних животных?
Санитарным законодательством не регламентируются требования к размещению хозяйственных построек, расположенных в частном домовладении, в том числе для содержания животных. Действующими санитарными правилами так же не установлены требования к планировке и застройке индивидуального жилищного строительства.
Требования санитарных правил СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (в редакции изменений № 1, 2, 3) не распространяются на хозяйственные постройки, расположенные в частном домовладении, в том числе для содержания животных.
По общему правилу, если постройки нарушают Ваши законные права и интересы, заинтересованные лица, чьи права нарушены, вправе обратиться в суд с соответствующим иском о ее сносе или приведения ее в соответствие с нормативными актам.
© Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан), 2006-2017 г.
Эл. почта: org@16.rospotrebnadzor.ru (эл.адрес НЕ используется для
приема обращений, подача обращений в разделе «ПРИЕМ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН»)
Информацию о зарегистрированных документах можно получить с 15:00 до 17:00 (в пятницу до 16:45; суббота, воскресенье – выходные дни)
по телефону: (843) 238 53 35
Петух на даче
А вот местные суды, как оказалось, по похожим поводам в разных регионах принимают диаметрально разные решения. Так что решение Конституционного суда касается не только того человека, который со сложившейся практикой не согласился и дошел до Конституционного суда. А там попросил проверить закон, с которым был не согласен. И высшая судебная инстанция страны, и ее судьи, изучив вопрос, сказали, что человек поставил проблему правильно.
За решение КС, которое в среду публикует «Российская газета», граждане должны поблагодарить жительницу Читы Маргариту Анцинову. Это она попросила проверить статью 8.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Статья 8.8 предусматривает наказание за использование земельного участка не по целевому назначению.
Маргариту Анцинову оштрафовали на 10 тысяч рублей за то, что она развела на своей земле коз, уток и кроликов, хотя ее участок, как и соседние участки, предполагал только жилищное строительство.
Оспорить наказание Анцинова не смогла: суды сослались на то, что «выбор любого вида разрешенного использования земельного участка должен быть оформлен в установленном законом порядке, а потому фактическое изменение собственником разрешенных видов его использования невозможно без уведомительного отражения в Едином государственном реестре недвижимости».
В материалах ее судебного дела сказано, что только документальное оформление выбора вспомогательного вида использования земельного участка, при том что указанный вид предусмотрен территориальной зоной «Ж-3», позволяет владелице законно реализовать права, предусмотренные Градостроительным и Земельным кодексами РФ.
Но сама Маргарита Анцинова уверена, что на ее земле «предусмотрена возможность возведения построек для содержания скота и птицы (вспомогательный вид использования). Вследствие чего она вправе самостоятельно выбирать любой, в том числе вспомогательный, вид их разрешенного использования без дополнительных разрешений и процедур согласования».
Судьи Конституционного суда сказали, что сложившаяся правоприменительная практика в подобных случаях неоднозначна. А это, в свою очередь, влечет неопределенность и в вопросе о возможности привлечения собственника к административной ответственности за использование земельного участка не по целевому назначению. Интересно, но и полномочные представители органов власти в Конституционном суде тоже разошлись во мнениях по этому вопросу. Так, представители палат Федерального Собрания настаивали на том, что виды разрешенного использования участка должны определяться исходя из положений градостроительных регламентов. А полпред президента РФ, напротив, сказал, что право на выбор не подменяет обязанность собственника вносить в реестр сведения.
Сергей Князев, судья КС РФ:
Законодатель мог установить право землепользователя выбрать самостоятельно вспомогательный вид разрешенного использования участка.
Но выбрав один или другой вариант, правила необходимо сформулировать так, чтобы всем было понятно, как нужно поступать.
Если сравнивать не только земельное, но и градостроительное, и регистрационное законодательство, уверенно извлечь оттуда ответ на вопрос, нужно или не нужно вносить сведения в ЕГРН в подобном случае, нельзя.
Молчание цыплят
Такие строгие правовые позиции заложены в одном из обзоров судебной практики кассационного суда. Примером, на который теперь должны ориентироваться нижестоящие судебные инстанции, а с ними и все землевладельцы страны, стал спор в Белгороде.
Некая местная жительница подала иск к соседям, которые на своем участке занялись разведением кур и кроликов. Постройки, в которых вся эта живность активно благоухала и радовалась жизни, были размещены вдоль границы участка. Кто когда-нибудь жил рядом с чужим курятником, тот знает, какое это удовольствие. На юридическом же языке соседские эмоции звучат так: «Названные действия ответчиков нарушают права истца на благоприятную среду обитания, использование земельного участка для проживания и отдыха». Мнения нижестоящих инстанций по поводу живности разделились. Одни люди в мантиях предписали изгнать кроликов и примкнувших к ним кур с участка, другие, наоборот, сжалились. Мол, не доказано, что «содержание ответчиками кур и кроликов на земельном участке является причиной распространения зловонного запаха на прилегающей территории». То есть кроличьи радости существовали отдельно, соседское зловоние как бы отдельно. Однако любой, кто близко знает кроликов, согласится: только очень лукавый юрист способен не уловить никакой связи между животными и ароматами. Обычный же человек, если рядом живет кроличья семья, как правило, не удивляется тому, что ему регулярно хочется наморщить нос.
Раз все указывает на то, что курятники и крольчатники реальны, то «вывод об отсутствии доказательств нарушения субъективного права истца содержанием ответчиками на принадлежащем им земельном участке животных и птиц не может быть признан законным и обоснованным».
Иными словами, снести можно все, и особенно то, что нетвердо стоит на земле и плохо пахнет.
«Граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания», сказано в обзоре.
Кстати, птиц люди заводят не только на дачах. В Вологодской области недавно к суду привлекли женщину, устроившую курятник в подвале многоквартирного дома.
Суд признал действия 57-летней женщины самоуправством: нарушением соответствующей статьи КоАП. Однако хозяйку нелегального курятника пожалели: суд ограничился предупреждением.
На каком расстоянии от забора можно строить курятник, птичник, свинарник и коровник?
Принимая решение, на каком расстоянии от забора можно строить курятник (птичник), свинарник, коровник, нужно помнить, что это один из самых сложных этапов в установлении нормальных отношений между соседями. Расстояние от птичника до забора соседа нередко выдерживается по нормам, соответствующим обычным хозяйственным постройкам, а это не согласовано со СНиП. Правила, с 2010 года действующие на уровне законодательных, направлены на обеспечение удобства проживания обеих сторон. Вот почему так важно знать, сколько нужно отступить от забора при постройке простого сарая, курятника и любого другого сооружения.
Почему этот вопрос важен
Естественное стремление заработать или улучшить свой пищевой рацион вынуждает собственников земли заниматься разведением птицы или домашней скотины. Величина земельного участка даже в сельской местности не всегда позволяет выдержать должное расстояние между возведенными строениями.
Но соблюдение необходимой удаленности до границы соседнего участка обусловлено существующим законодательством.
За нарушение норм законом предусмотрена административная и материальная ответственность. Расстояние от курятника до забора жилого дома может показаться не стоящим внимания, если не учитывать негативные факторы для обитателей соседнего участка.
Заражение почвы продуктами жизнедеятельности, запахи и звуки – все это может создать неудобства обитателям жилого строения, если оно расположено на недостаточной удаленности от курятника или свинарника. СНиП, созданный на основании строительного опыта десятилетий и экологически-эпидемиологических исследований, создан для гарантирования законных прав обитателей земельных наделов. Это в равной степени касается любой из двух заинтересованных сторон – соседской или собственника.
Тонкости
Расстояние от курятника до границы участка соседа относится к параметрам, особо оговоренным в законодательной базе. Оно равно 4 метрам. Это необходимый шаг не только для предотвращения возможных конфликтов у соседей.
Соблюдаемая норма позволяет не допускать ущемления прав одного собственника для обеспечения прерогатив другого. Ведь оба землевладельца абсолютно равны перед законом.
Дистанция может зависеть от нескольких факторов:
Минимальное расстояние от курятника до соседского забора достаточно четко регламентировано в соответствующих СНиП. Нормативы дистанцирования, оговоренные в СП 53.13330.2019 и откорректированные в 2018 году для СНТ, вовсе не запрещают возводить хозпостройку для животных и птиц, вольер для собаки. Если есть оговоренная дистанция, значит, есть и законное разрешение.
Но это возможно только при условиях, если животные не попадают на чужой участок и ограждение находится на достаточной удаленности. И еще одно непременное требование – вход в него должен быть обращен от забора внутрь владения собственника, а не расположен по направлению к чужому жилому дому.
Основная норма для курятника, коровника и свинарника
Расстояние от забора до курятника (птичника), свинарника или коровника – это норма СНиП, которая зависит от нескольких обстоятельств. Основные параметры размещены в новой редакции СП 53.13330.2011, вступившей в действие с 2019 года для СНТ, и СП 30-102-99 для ИЖС, расположенных в частном секторе. Минимальное значение отступа от забора соседа до курятника равно 4 метрам.
Обычно в городе под этим подразумевается пригородная зона, где размещаются дома с небольшим количеством этажей (одноквартирные), или дома в сельской местности.
Обязательными к соблюдению считаются следующие условия:
Отдельного учета требуют противопожарные нормы безопасности. Расстояние от дома до курятника (птичника), коровника или свинарника, построенного из дерева или других строительных материалов, представляющих повышенную опасность для возгорания, не может быть менее 12 м по пожарным нормам.
Такая же норма дистанции между хозяйственными постройками для содержания птиц и домашних животных указывается и в санитарно-гигиенических правилах (СанПиН). Она касается и частного дома собственника земельного надела, и возведенных соседями построек, используемых для проживания.
Дополнительные обстоятельства
Расстояние, определенное в 4 м от забора, может изменяться местными или региональными властями для участков небольшой площади (в этом случае должно быть соответствующее постановление), но это касается только СНТ.
В сельской местности собственник надела, занимающийся разведением птицы или скота, должен обязательно проживать на нем для ведения натурального хозяйства. При таких условиях построить свинарник или коровник напротив жилого дома или колодца означает получение потенциальных неприятностей.
Площадь участка в деревне обычно позволяет разместить хозпостройки специфического назначения на расстоянии, достаточном даже по противопожарным и санитарно-гигиеническим нормам. Но при строительстве курятника и насеста, обращенного к окнам жилого дома, это может вызвать законное негодование соседей независимо от соблюдения предписанного удаления.
Так что для определения места постройки нужно учитывать не только расстояние от забора. Имеет значение и дистанция между следующими объектами:
На что обратить внимание
Если речь идет о законе, определяющем такие вещи, стоит вспомнить и другие немаловажные обстоятельства.
В СНТ не запрещается держать небольшое количество животных для собственных потребностей. Например, пару кур в курятнике или козу для получения молока. Вопрос, на каком расстоянии от забора жилого дома можно строить свинарник, трактуется несколько по-иному, если владелец земли намерен заниматься разведением скота в промышленных целях.
При значительном поголовье он должен не только руководствоваться другими нормативами, чтобы жилые строения не страдали от насекомых, запаха и загрязнений. Нужно получить официальное разрешение на осуществление такой деятельности и платить налоги в фискальные инстанции за фермерское хозяйство.
Птичник (курятник), свинарник, коровник либо сарай для содержания коз или уток должен быть дистанцирован настолько, чтобы он не создавал ни потенциальной экологической угрозы для окружающей местности, ни существенного неудобства соседским домам, где проживают люди.
Простота решения
Трудноразрешимая, на первый взгляд, проблема размещения хозяйственной постройки для осуществления деятельности по разведению домашней живности имеет один простой выход.
Последние законодательные изменения предусматривают необходимость получения разрешения в соответствующих инстанциях не только на уже готовые строения, но и на план-схему застройки.
Специалисты, обладающие соответствующими знаниями, укажут на допущенные недочеты еще на этапе планирования. Гораздо легче внести коррективы в начерченное на бумаге, чем возвести строение, не соответствующее нормам, и переносить его на требуемое расстояние.
Единственное исключение составляет случай, когда застраивается пустой участок, расположенный между двумя такими же. Здесь нужно только выдержать дистанцию до забора и жилого дома, а появившиеся соседи будут вынуждены ориентироваться уже на готовые сооружения.