Кто такие черные лесорубы
Незаконная рубка: черный лесоруб
Черный лесоруб – кто он? Это преступник, который осуществляет незаконную умышленную рубку деревьев с целью финансовой или материальной наживы, осознает свои преступные мотивы и последствия наказания. Иными словами, черный лесоруб – это браконьер леса.
Черный лесоруб
Черный лесоруб существовал всегда и во все времена. «Встречается» он в рядах лесников, среди комплексных лесорубочных бригад, среди жителей сельских поселений. В ряды преступных сообществ (ОПГ) черных лесорубов нередко вовлечены чиновники, должностные лица лесных отделов, правоохранительные органы, лица из судебных систем. Там, где «пахнет» крупными суммами «денежных знаков», там и появляются лица высоких рангов различных систем – судебных управленческих, следственных и т.д. с одной лишь целью – целью финансовой наживы! И лес, как объект высокого дохода, не стал исключением в вовлечении преступных махинаций высших должностных лиц различных структур, систем, управлений. Но люди из эшелонов власти, суда и следствия, как правило предостерегаются с помощью «липовых» «бумаг» – документации. Однако и из их числа есть наглые рискованные личности, которые плевали на закон в пользу обогащения – незаконного обогащения, поэтому они входят в ОПГ, которая добывает нелегальную древесину без разрешительной документации.
Но в данной публикации мы будем рассматривать незаконную рубку, которую проводят черные лесорубы без разрешительных документов, занимаясь в лесу банальным грабежом и даже разбоями.
Кто и как выбирает деятельность черного лесорубства? В большинстве случаев это граждане с уголовным прошлым, в связях с настоящим криминальным миром, люди, имеющие покровительство среди работников административного управленческого аппарата, правоохранительных структур. Немалая доля контингента черных лесорубов образуется из наглых и рискованных жителей провинций, находящихся вдали от областных центров, удаленных от столицы регионов. Способствует росту деятельности черных лесорубов беспрепятственная закупка древесины местными пунктами приема без разрешительных документов, приемлемой закупочной ценой и моментальным денежным расчетом. Огромная выручка от незаконной реализации леса внеочередной раз подталкивает черного лесоруба к новому витку преступлений.
Где и как работает черный лесоруб
Черные лесорубы осуществляют незаконную рубку в стране повсеместно и регулярно. Объекты для преступлений выбирают глухие и отдаленные, таким образом можно украсть древесину в больших объемах и с меньшим риском «запалиться» лесным инспекторам и правоохранительным структурам. Рискуют черные лесорубы и вблизи населенных пунктов. В данном случае сбыть древесину быстрее, так как лесопилки находятся преимущественно в жилых районах, но объемы хищения проводятся намного скромнее, иначе повышается риск быть уличенным.
Самыми удобными, «богатые уловом», являются заезды в лесной массив возле федеральных трасс и дорог местного значения лесовозом, имеющий плотное дорожное покрытие: быстро заехал, свалил, обрубил, раскроил, загрузил манипулятором и покинул место преступления. Пору часов для выполнения «операции» вполне достаточно.
Достаточно популярным видом незаконной рубки являлась вырубка товарных стоек из приспевающих насаждений. Этот товар был востребованным и доходным для железнодорожных отгрузок леса. Кроме того, тонкомер можно было без особого шума срубить топором или пилой-лучковкой. Погрузить тонкомер и вывезти можно было на небольших машинах-грузовиках – от ГАЗиков до УАЗиков («головастики»), прикрыв груз от «лишних глаз» тентом. Сегодня у нас в районе такой вид «незаконки», практически, искоренили. Незаконная рубка: черный лесоруб.
Как-то нам удалось вывести (конфисковать) вырубленную и подготовленную к вывозке товарную стойку в размере двух машин (ГАЗонов) в лесах нашего лесничества в конце рабочего дня. Мы остерегались, что незаконно вырубленную древесину вывезут ночью. Незаконная вырубка проводилась в ОЗУ, возле дороги местного значения, в лесах возле городской реки и в паре км от райцентра. Сотовой связи тогда не существовало, даже стационарных телефонов дома не было, поэтому правоохранительных органов не вызвали. Наутро в лесничество позвонил человек и стал угрожать, что если мы, лесники не вернем «непосильно добытый им товар», то мы будем иметь дело с милицией и с ним (звонившим) лично! Такого хамства, наглости и борзости никто из нас по работе еще не встречал. Этому товарищу также удалось «умыкнуть» от разоблачения и от правосудия. Хотя ущерб вырисовывался достаточно высокий по тем временам – около 400000р. и уголовное преследование.
Борьба с черными лесорубами
Борьба с черными лесорубами в последние годы намного улучшилась, но количество преступлений не уменьшилось. Например, созданный из-за неконтролируемых масштабов незаконных вырубок в Сибири и ДФО, ЕГАИС, который все (и, я, в частности) упрекал, несколько снизил расторопность браконьеров леса. Системы обхода, разумеется разрабатываются черными лесорубами, но, так или иначе, они усложняются и усложняют жизнь лесорубам-нелегалам. Для пресечения деятельности лесорубов и ареста их с поличным, правоохранители применяют спутниковые системы связи, используют для захвата ОПГ вертолеты и группы быстрого реагирования. Арендаторов обязывают приобретать квадракоптеры – беспилотные аппараты, для мониторинга лесов.
Что касается надзорно-контролирующих органов лесных отделов, то они успешно проводят рейды в центральных регионах страны, в отношении черных лесорубов, которые работают без разрешительных документов. Незаконная рубка: черный лесоруб тема продолжается.
Выявить и наказать «черного лесоруба»
Настоящим бичом лесов России стала нелегальная заготовка древесины. Такое ли новое это явление для страны и где корень проблемы?
Проблеме незаконной порубки деревьев не одно столетие. И только сейчас, в век современных технологий, появились методики, которые помогают правоохранителям брать браконьеров за руку.
Порубка древесины никогда не считалась чем-то зазорным. Лес рубили всегда, хотя в современных реалиях она квалифицировалась бы как незаконная лесозаготовка. Помните, у Некрасова:
«Откуда дровишки?
– Из лесу, вестимо;
Отец, слышишь, рубит, а я отвожу.
(В лесу раздавался топор дровосека)…»
У живущих рядом с лесом заповедь «не укради» по отношению к хозяйскому добру не работала. Люди не воспринимали порубку нескольких деревьев в господском лесу на дрова или для строительства жилья как преступление. По понятиям крестьян, воровство у помещика грехом не считалось. Жители деревень утверждали, что лес «это не людское, а божье». На их взгляд, и вода, земля, дикие звери, птицы и рыбы созданы богом для всех людей на потребу и в равном количестве. Вот и лес никто не растил, он сам вырос. Им может пользоваться каждый, и это нашло отражение в народном фольклоре: «Вырос лес, так выросло и топорище».
Крестьянская логика в данном случае проста и понятна: не может быть собственностью то, к чему не приложен труд. Сегодня такое отношение к лесу неприемлемо, ведь он, кроме сырьевого, имеет средообразующее значение и является жизнеобеспечивающим для подавляющего количества сельских жителей России. Лес хоть и возобновляемый, но все же исчерпываемый ресурс, для восстановления которого нужен определенный, и немалый, срок.
Однако это не значит, что лес рубить нельзя. Ни один работник лесного хозяйства такого не скажет. В некоторых случаях это просто необходимо для нормального функционирования лесных экосистем. По существу, рубку можно сравнить с операцией, которую проводит хирург: отсекает пораженный участок в нужном месте. Такого нельзя сказать о браконьерской добыче древесины, которая проводится без соблюдения необходимых параметров и в дальнейшем чаще всего приводит к деградации здорового насаждения.
Отношение к лесу, как к общему ресурсу для всех и каждого, которым можно пользоваться даром для поддержания своего благосостояния, а зачастую и ради наживы, привело к появлению людей, прозванных в народе черными лесорубами. По сути, это те же браконьеры. Такой человек считает, если его за руку не поймали, значит, пронесло, ведь не пойман, не вор. При этом «черные лесорубы» прекрасно знают, что нарушают закон, но пользуются тем, что сегодня трудно доказать виновность в таком преступлении.
Трудно, но все же можно. Для практики лесного хозяйства, без сомнения, интересно, какими инструментами владеет криминалистика для сбора доказательств по преступлениям, связанным с лесом. Для привлечения к ответственности «черных лесорубов» разработан механизм различных научных экспертиз. И многие, благодаря кино и СМИ, хорошо известны. Это генетическая экспертиза – по ДНК, дактилоскопическая – по отпечаткам пальцев, трассологическая – по следам, оставленным преступниками и орудием преступления. Есть также в арсенале специалистов почвоведческие и ботанические экспертизы. Весь этот набор может быть использован для сбора доказательной базы при борьбе с лесными преступлениями.
Дендрохронологическая экспертиза занимает особое место. Будучи разновидностью ботанической экспертизы, она предлагает более широкие возможности, чем классическое определение родовой и видовой принадлежности растений. Особый статус она получила из-за высокой информативности и широкого спектра решаемых проблем. Эта экспертиза имеет серьезное научное обоснование, поскольку, по сути, является частным случаем дендрохронологического метода исследования. То есть любой специалист, обладающий знаниями и занимающийся дендрохронологией, может ее провести.
Дендрохронологические методы давно применяются в судебной практике. Известный пример такого рода экспертизы – дело о киднеппинге в штате Нью-Джерси, когда в качестве существенного доказательства служила самодельная деревянная лестница. Благодаря дендрохронологической экспертизе удалось доказать, что отдельные фрагменты древесины прежде были в составе единого целого.
Другим примером использования этого метода в борьбе с незаконными рубками является опыт WWF в Чили. Там без методов дендрохронологии установить легальность происхождения древесины оказалось невозможно. Были разработаны методики определения года, сезона гибели дерева и его состояния на момент рубки. Апробация методик показала, что они являются быстрым и четким экспертным инструментом.
В странах Европы накоплен опыт использования дендрохронологии для идентификации подлинности произведений искусства, имеющих деревянные части.
В России наиболее актуальным вариантом использования метода является контроль за легальностью оборота круглых лесоматериалов. В качестве одного из первых примеров использования дендрохронологической информации в интересах лесного хозяйства можно привести расследование Михаилом Розановым дел о самовольной порубке леса с начала 60-х годов ХХ века. Метод доказал свою эффективность.
В настоящее время благодаря целому ряду базовых научных и методических трудов и усовершенствованию оборудования дендрохронологическая экспертиза претерпела качественные изменения. Сегодня с ее помощью с высокой надежностью можно установить дату рубки или гибели дерева, установить связь ствола дерева или пиломатериала с пнем, обнаруженным на месте рубки, установить и доказать принадлежность отдельных фрагментов древесины одному дереву, сделать заключение о состоянии дерева на момент рубки.
Метод основан на ряде общеизвестных биологических принципов, основанных на связи изменений величины годовых колец с почвенно-климатическими условиями. У деревьев одной породы, произрастающих недалеко друг от друга, изменения размера годичных колец совпадают.
В России дендрохронологический метод уже широко используется при расследовании незаконных рубок. Рабочие группы экспертов созданы в экспертно-криминалистических центрах УМВД по Вологодской и Иркутской областям, Алтайскому краю и других экспертно-криминалистических центрах. А ученые и рабочие коллективы, проводящие дендрологическую экспертизу, работают во многих регионах страны. Благодаря их деятельности в бюджеты всех уровней поступили миллионы рублей, изъятых у «черных лесорубов».
Методики, применяемые в лесном хозяйстве, постоянно совершенствуются и множатся. В последнее время повысился спрос на лесоводственную и лесотаксационную экспертизы. Первая заключается в исследовании лесных участков для проверки соблюдения заявленных в технологических картах параметров рубок. Речь идет как об уходе за лесом, так и о мероприятиях, связанных с заготовкой спелой и перестойной древесины. Применяют лесоводственую экспертизу и когда возникает необходимость проверки соблюдения санитарных правил и противопожарного обустройства лесов. Лесотаксационная экспертиза используется для определения объема ущерба вследствие нарушений при пользовании лесом и его расчета в денежном выражении.
При проведении экспертных действий в рабочую группу всегда входят представители следствия, понятые и представители органов исполнительной власти. Если исследования проводятся на лесном участке, а не в лаборатории, в группу включаются эксперты. При этом в их роли могут выступать как специально обученные представители правоохранительных органов, так и специалисты, имеющие ученую степень и звание или высокий общественный статус в отрасли.
Как показывает практика, проведение экспертизы в помощь следствию всегда трудоемкий процесс. Научные и следственные методики зачастую разнятся. Например, научные предполагают не сплошное изъятие материалов для исследования, а выборочное; а методики следственных органов, наоборот, предписывают изъятие всех следов преступления. Кроме того, время проведения экспертизы ограничено сроками проведения следственных мероприятий, регламентируемых Уголовно-процессуальным кодексом РФ.
К примеру, при расчете ущерба, причиненного лесным насаждениям в результате незаконной рубки всего лишь на 20 га, были привлечены все сотрудники Вологодской региональной лаборатории и кафедры лесного хозяйства Вологодской ГМХА – всего 10 человек. К каждому были прикреплены сотрудник полиции и понятой, то есть на лесном участке находились 30 человек.
Конечно, лесные криминалистические экспертизы находятся только встали на путь становления, но подвижки в сторону усиления доказательной базы уже есть. При этом уже сегодня необходимо упрощать бюрократические процедуры при расследовании, больше доверять специалистам, особенно из ученого сообщества, и чаще привлекать их в качестве экспертов к расследованию лесных правонарушений. Ведь ученые могут провести комплексную оценку ситуации с учетом тонких, известных только узким специалистам нюансов экологии леса. Все это позволит выявить и наказать «черного лесоруба».
Владимир Вернодубенко, канд. с.-х. наук, доцент,
Вологодская государственная молочнохозяйственная академия им. Н. В. Верещагина
Лесная братва: кто греет руки на незаконных вырубках леса
Хищническое воровство русского леса. Криминальные бригады с бензопилами орудуют практически во всех лесных регионах нашей страны от Карелии до Камчатки. Масштабы незаконной рубки можно назвать катастрофическими. «Черные лесорубы» оставляют за собой пустыню. Их ловят и судят. Но пока одних фигурантов пытаются призвать к ответу, «на поляну» выходят десятки других.
Схема, по которой работают классические «черные лесорубы», достаточно проста. Бригада с бензопилами заходит в лес. Подходящие деревья спиливают, проводят первичную обработку, затем цепляют трактором и вытаскивают поближе к дороге. К вечеру подъезжают тяжелые лесовозы, на которых и перевозят дорогостоящую добычу.
Но чтобы доказать вину браконьеров, одних только поваленных стволов мало. Довести до суда дело можно, если взять лесовора с поличным. Как это сделал иркутский лесничий Владимир Борисов. Отпираться не было смысла, поэтому лесоруб Олег решился на чистосердечное признание. Как оказалось, его работодатель местный фермер, разводит скотину. Но деньги, судя по всему, зарабатывает на другом. Скупает и продает ворованную древесину. За телегу кругляка платил по пять тысяч рублей.
Конечно, водятся в русских лесах и браконьеры с более серьезным аппетитом. Так, в Ивановской области разоблачили крупнейшее в регионе преступное сообщество «Славянские», участники которого на древесине озолотились. И нанесли ущерб государству.
История, когда силовикам удается выявить всю криминальную цепочку, большая удача. Как правило, воротилы преступного бизнеса уходят от ответственности. Наказывают только исполнителей. Одних поймали и посадили, другие вышли из колоний и снова ушли в лес за добычей. Деревянная валюта всегда в цене.
Екатерина Кузнецова, следователь: «В некоторых случаях бригады состоят из родственников, и это осложняет процесс следствия, так как получить от них показания в отношении своих же близких очень сложно».
Рейды в отдаленных таежных районах, полицейские и лесные инспекторы проводят нечасто. Доехать до места сложно, а результата может и не быть. Помочь им призваны высокие технологии. Мониторинг лесов сегодня ведется даже из космоса.
Под наблюдением спутников находятся 30 регионов, где ситуация с незаконной вырубкой наиболее сложная. Как это работает? Делается два снимка с разницей в день. Компьютер автоматически их сравнивает и сигнализирует, где есть расхождения. Например, вчера был реликтовый лес, а сегодня его не стало. Был зеленый цвет, а стал коричневый. Значит, пилит.
После этого выясняют есть ли в этом месте участки под законную заготовку или решил срубить легких денег. Если второе на место выдвигается оперативная группа. Но пока подводит скорость. До момента, пока спутник выявит незаконную делянку, проходит в среднем четыре дня. За это время может быть уничтожено порядка 20 гектаров леса.
Древесину воруют по всей России от Карелии до Приморья. Но основный «ареал» обитания «черных лесорубов» таежные леса Сибири. Украденные стволы чаще всего попадают на лесозаготовительный пункт, откуда доставляются на ближайший полустанок, где нелегальная продукция грузится в эшелоны и движется в сторону границы с Китаем. Там готовы покупать кругляк без лишних вопросов и документов. Ведь на территории Поднебесной рубка леса запрещена.
Навести порядок в отрасли и заставить рубить и продавать лес честно, потребовал президент.
Владимир Путин: «Поручаю с 1 января 2022 года ввести полный запрет вывоза из России необработанных или грубо, только для вида обработанных лесоматериалов хвойных и ценных лиственных пород. Также предлагаю ввести должность главного федерального государственного лесного инспектора по субъекту Федерации».
У специалистов уже есть ряд предложений по декриминалиции лесного хозяйства. Например, электронная система «ЛесЕгаис», которая поможет проследить судьбу каждого дерева. В планах оборудовать приемниками ГЛОНАСС каждую машину на лесных делянках. Возможно, даже конфисковывать технику без таких приемников. А еще вести видеофиксацию всех этапов переработки и хранения древесины.
Эксперты признают, если сегодня не остановить бесконтрольное истребление вековых сосен, ясеня и кедра, то завтра вместо тайги могут остаться только пеньки. В России осталось всего 3% лесов, которые никогда не пилились. Кто греет руки на незаконных вырубках леса? Кому выгоден этот теневой бизнес? В чьи карманы утекают доходы? И что надо сделать, чтобы вывести отрасль из темной лесной чащи смотрите в фильме «Темный лес» из цикла «ЧП. Расследование».
Щепки летят: как в России борются с «черными лесорубами»
В Приморье 11 человек были признаны виновными в незаконной вырубке лесов. Экологический ущерб от действий злоумышленников оценивается в сумму более 7,2 млн рублей. Но проблемы с «черными лесорубами» наблюдаются и в других регионах России. В июне в Липецкой области незаконно вырубили березовую рощу. Ущерб составил почти 235 тыс. рублей. В том же месяце более 200 нарушителей привлекли к ответственности за рубку леса в Иркутской области. О том, какой ущерб «черные лесорубы» наносят российской экономике и кто с ними борется, — в материале «Известий».
Рубка на миллиарды
Как сообщили «Известиям» в пресс-службе Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз), за прошлый год было выявлено около 15 тыс. фактов незаконной рубки леса, объем составил 1,2 млн кубометров. В первом полугодии 2020 года, по оперативным данным, зафиксировано 7,1 тыс. случаев незаконной рубки, что на 3% ниже по сравнению с аналогичным периодом 2019 года. Вред, причиненный незаконной рубкой лесам и находящимся в них природным объектам, в 2019 году составил 12,5 млрд рублей, а за первое полугодие 2020 года — около 4,6 млрд рублей.
Что касается регионов, в которых чаще всего совершались такие противозаконные действия, по итогам прошлого года территориально почти 53% общего объема незаконных рубок в стране пришлось на Сибирский федеральный округ (624,1 тыс. куб. м), в том числе 37% на Иркутскую область (441,6 тыс. куб. м). Также в 2019 году наибольшие объемы незаконной рубки лесных насаждений были зафиксированы в Красноярском и Забайкальском краях, Республике Бурятия, Архангельской области и Свердловской областях, пояснили в агентстве.
Санитарное прикрытие
Зачастую незаконная вырубка лесов прикрывается документами, оформленными на другие виды работ, однако бывают случаи, когда исполнители просто нарушают условия разрешения на рубку, рассказал «Известиями» эксперт Лесной программы WWF России по лесам высокой природоохранной ценности Константин Кобяков.
— Наибольшая проблема лежит в «серой зоне» — когда документы на рубку какие-то есть, но либо они выписаны без оснований (например, была назначена санитарная рубка, а вместо этого рубятся здоровые деревья), либо когда она назначена правильно, но вырубается не совсем то — другие породы, в другом объеме и в других местах, к примеру, за пределами лесосеки.
По оценке эксперта, в целом по стране незаконными являются 10–20% от общего оборота древесины, однако распределение по регионам неравномерно.
— Во-первых, это Дальний Восток, а точнее, его южная часть. Там есть дорогие породы — дуб, ясень, которые гораздо выгоднее воровать. Практически вся древесина из региона идет на экспорт, то есть не перерабатывается внутри страны, что позволяет сравнить статистику — сколько прошло через таможню и сколько было выписано официально разрешений на рубку этих дорогих пород. Раньше у нас получалось, что через таможню проходило в 2–5 раз больше древесины, чем ее официально было разрешено вырубить, но постепенно этот объем уменьшается. Например, по ясеню мы сейчас вообще не фиксируем превышения, по дубу только небольшое, — добавил Константин Кобяков.
В Сибири, в частности в Иркутской области, ранее наблюдалась очень серьезная проблема именно с санитарными рубками, так как раньше они назначались практически всегда без всяких на то оснований, но постепенно там также улучшается ситуация, отметил эксперт Лесной программы WWF России.
— Проблема с незаконной вырубкой лесов существует и на Кавказе, так как там также есть довольно дорогие породы древесины, а именно бук и дуб, — подчеркнул Кобяков. — Но там практически ничего не идет на экспорт, только внутренняя переработка, а потому и масштаб противозаконных работ там не такой большой. Тем не менее проблема всё равно остается.
Не секрет, что основным покупателем российской древесины является Китай, рассказал «Известиям» директор природоохранных программ «Зеленого патруля» Роман Пукалов. Однако в России осталось не так много лесов, как принято считать, отмечает эксперт. По его словам, никогда не рубившиеся леса занимают не больше 3% от общей лесной площади страны. Остальные площади либо когда-то уже разрабатывались, либо горели. Поэтому хозяйственная деятельность арендаторов, занимающихся вырубкой лесов, даже и искусственно высаженных, требует особо пристального внимания.
В партнерстве с волонтерами
Как рассказали «Известиям» в Рослесхозе, незаконная рубка лесных насаждений выявляется благодаря работе по нескольким направлениям. Основные объемы незаконной рубки выявляются государственными лесными инспекторами, в том числе с использованием информации, получаемой в ходе проводимого агентством дистанционного мониторинга использования лесов.
По информации ведомства, в 2019 году государственными лесными инспекторами были проведены почти 61 тыс. плановых обследований лесных участков и 598 тыс. мероприятий по патрулированию в лесах, в результате чего было выявлено около 36 тыс. нарушений лесного законодательства. Также в последние годы активно ведется работа по формированию института общественных лесных инспекторов. По состоянию на 1 июля 2020 года такой статус имеют более 5,3 тыс. человек.
Независимый контроль всегда помогает государственным органам работать лучше, уверен Константин Кобяков. Есть два основных направления, по которым WWF России помогает выявлять акты незаконной вырубки леса, — это анализ разрешительных документов и поиск в них различных несоответствий (например, как причиной для санитарной вырубки был указан пожар, а по снимкам видно, что никакого возгорания не было) и полевые работы, когда эксперты выезжают на места рубок и смотрят, насколько обоснованы их назначения и правильно ли они проводятся.
Внести ясность
Наказание за незаконную рубку лесных насаждений в значительном размере предусмотрено ст. 260 УК РФ. Значительным признается вред, причиненный лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, превышающий 5 тыс. рублей, крупным размером — 50 тыс. и особо крупным — 150 тыс. рублей.
В случае значительного повреждения налагается штраф в размере до 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо обязательные или исправительные работы. Также в качестве наказания возможно и лишение свободы на срок до двух лет с штрафом в размере от 100 тыс. до 200 тыс. рублей. Повреждения в особо крупном размере группой лиц по предварительному сговору или организованной группой могут наказываться штрафом в размере от 1 млн до 3 млн рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от четырех до пяти лет, а также лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере от 300 тыс. до 500 тыс. рублей.
Однако сфера контроля за оборотом древесины в России неоднократно подвергалась критике официальными лицами страны. В частности, в прошлом году спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила о необходимости срочно подготовить изменения в законодательство и принять меры по недопущению незаконных вырубки и вывоза леса.