Кто такой декларант таможенной процедуры
Кто такой декларант таможенной процедуры
1. Декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать:
1) лицо государства-члена:
являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза;
от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором настоящего подпункта;
являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза;
2) иностранное лицо:
являющееся собственником товаров, если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства-члена;
3) дипломатические представительства, консульские учреждения, представительства государств при международных организациях, международные организации или их представительства, иные организации или их представительства, расположенные на таможенной территории Союза;
2. Законодательством государств-членов может быть установлено, что декларантом товаров может выступать лицо государства-члена, являющееся стороной сделки, заключенной между лицами одного государства-члена, на основании которой товары вывозятся с таможенной территории Союза.
3. Законодательством государств-членов могут быть установлены иные случаи и условия, чем предусмотренные абзацем вторым подпункта 2 пункта 1 настоящей статьи, при которых иностранное лицо, имеющее филиал, зарегистрированный на территории государства-члена в установленном налоговым законодательством этого государства-члена порядке, может выступать декларантом товаров.
4. Комиссия вправе определять случаи, когда иностранное лицо, указанное в абзаце третьем подпункта 2 пункта 1 настоящей статьи, не может выступать декларантом товаров.
5. Дополнительные условия, при соблюдении которых лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут выступать декларантами товаров, помещаемых под отдельные таможенные процедуры, а также иные лица и условия, при соблюдении которых такие лица могут выступать декларантами указанных товаров, определяются настоящим Кодексом. Дополнительные условия, при соблюдении которых лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут выступать декларантами товаров, помещаемых под специальную таможенную процедуру, а также иные лица и условия, при соблюдении которых такие лица могут выступать декларантами указанных товаров, определяются Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией.
Декларант
Новости
Если декларант (таможенный представитель) после выпуска товаров добровольно сообщит о недостоверных сведениях, заявленных им в таможенной декларации, то он будет освобождаться от административной ответственности.
Статьи
Тема классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) является, на наш взгляд, одной из наиболее актуальных для ее участников. Во-первых, отнесение товара к тому или иному классификационному коду ТН ВЭД требует зачастую наличия специальных технических знаний и проведения дополнительных экспертиз, связанных с определением технических характеристик товаров, способов его производства и т.д. Во-вторых, от того, к какому классификационному коду ТН ВЭД будет отнесен товар, зависят ставка пошлины и НДС и, соответственно, размер уплачиваемых таможенных платежей.
В соответствии со ст.124 ТК РФ декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта. Таможенная декларация удостоверяется лицом, ее составившим, путем проставления печати и подписывается работником этого лица. Следовательно, рассматривая права и обязанности декларанта ВЭД следует иметь ввиду, что от своего имени декларировать товары вправе только декларант, а таможенная декларация должна быть подписана лицом, состоящим с ним в трудовых отношениях.
При декларировании ввозимых по сделкам товаров возникает множество вопросов, начиная со статуса комиссионера и агента, выступающего в роли декларанта, и заканчивая порядком определения таможенной стоимости ввозимого ими товара. Уже давно существуют два вопроса, по-разному разрешаемые таможенниками при декларировании ввозимых товаров: могут ли посредники (комиссионеры и агенты) выступать в качестве декларантов и заявлять в соответствующих графах грузовой таможенной декларации ГТД сведения о себе как о «декларанте», «получателе товара» и «лице, ответственном за финансовое урегулирование», не являясь при этом собственниками ввозимых товаров.
Консультации
Вправе ли таможенные органы проводить таможенный досмотр в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении ввозимых иностранных товаров?
Вправе ли таможенный орган в ходе таможенного оформления товаров требовать от декларанта представления документов, обязательное представление которых не предусмотрено Таможенным кодексом РФ, руководствуясь письмами Федеральной таможенной службы РФ?
Во время проверки таможенным органом таможенной декларации декларант до установления недостоверности сведений, указанных в декларации, заявил таможенному органу о ее отзыве. Таможенный орган отказал декларанту, сославшись на то, что он не может разрешить отзыв декларации до окончания начатой проверки документов. Правомерны ли действия таможенного органа?
Документы
Договор на выполнение поручения и оказание услуг таможенного брокера (между таможенным брокером и декларантом). Таможенный брокер от своего имени, но за счет и по поручению Декларанта обязуется выполнить декларирование, таможенное оформление, хранение, обработку товаров и транспортных средств, оплату таможенных платежей, налогов и сборов, необходимых для выполнения поручения по настоящему Договору, а Декларант обязуется оплатить их выполнение Таможенному брокеру.
Объясняем термины таможенного декларирования
Для специалистов, которые начинают свою работу в сфере таможенного декларирования, команда сервиса Контур.Декларант подготовила полезный словарь. В нем вы найдете доступные объяснения понятий, которые используются в таможенной сфере. Сегодня мы представляем две первые статьи словаря: о таможенном декларировании и таможенном оформлении товаров.
1. Таможенное декларирование товаров
Таможенное декларирование — это подача таможенной декларации в таможенный орган. В декларации указываются сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре, о способе перемещения товаров и условиях внешнеторговой сделки с ними, а также информация о таможенных платежах, подлежащих уплате.
Представить таможенную декларацию может декларант, а также таможенный представитель от имени и по поручению декларанта.
Что нужно декларировать?
Таможенному декларированию в обязательном порядке подлежат все товары, которые ввозят или вывозят с таможенной территории.
Виды таможенной декларации
В зависимости от заявленной таможенной процедуры и лица, перемещающего товары, определяется вид таможенной декларации:
Во внешнеторговом обороте при экспорте и импорте товаров применяется декларация на товары. Ее форма и порядок заполнения определены Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257.
В какой форме можно декларировать товары
В соответствии с Таможенным кодексом на территории Таможенного союза можно декларировать товары и в письменной, и в электронной форме.
Однако на территории Российской Федерации с 1 января 2014 года введено требование об обязательном электронном декларировании товаров. С этой даты все документы и сведения представляются в таможенный орган исключительно в виде электронных документов. Также в электронной форме происходит дальнейшее взаимодействие между таможенным инспектором и декларантом: они передают друг другу авторизованные сообщения, подписанные электронными подписями.
Постановление Правительства РФ от 13.12.2013 № 1154 предусматривает перечень исключительных случаев, когда товары допускается декларировать в письменной форме. К примеру, к ним относится:
Кроме того, экспресс-грузы и товары, стоимость которых составляет менее 1000 евро в эквиваленте, разрешается декларировать по упрощенной процедуре — в виде письменного заявления или перечня товаров (Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 263).
2. Таможенное оформление товаров
Таможенное оформление — это таможенные формальности. Они включают:
Сейчас термин «таможенное оформление» устарел. Он использовался в таможенном законодательстве Российской Федерации в период действия Таможенного кодекса РФ. После того как в июле 2010 года образовался Таможенный союз и вступил в силу Таможенный кодекс, в употребление вошел термин «таможенное декларирование».
Кроме того, существуют разговорные варианты термина «таможенное оформление» — «растаможить товары», «растаможка товаров», которые можно услышать при общении в околотаможенной сфере. Реже встречается термин «таможенная очистка». Он означает «совершение таможенных формальностей, необходимых для введения товаров во внутреннее потребление, для их экспорта или для помещения под иную таможенную процедуру». Именно так его трактует Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года (Киотская конвенция). Иначе говоря, таможенная очистка — это выполнение ряда таможенных формальностей при перемещении товаров. К ним относятся: таможенное оформление, таможенный контроль, уплата таможенных платежей и всевозможные административные действия, связанные с легализацией груза, которые необходимы для ввоза/вывоза товаров.
Декларант, таможенный представитель, перевозчик: кто за что отвечает
Евгений Малиновский
Разграничение обязанностей и ответственности между декларантом и таможенным представителем, а также риски перевозчика в свете поправок в КоАП — этим темам адвокат Евгений Иосифович Малиновский посвятил свой доклад на круглом столе по вопросам корректировки таможенной стоимости и классификации товаров, организованном ООО «ЮрСпектр».
Как распределяются обязанности и ответственность между таможенным представителем, декларантом, перевозчиком?
В соответствии с подходом, сложившимся в судебной практике, суд не взыскивает с таможенного представителя в пользу декларанта суммы таможенных платежей. В силу ст. 13 НК внесение платежей относится к обязательствам декларанта (налогоплательщика). С таможенного представителя, который декларировал товары, он вправе взыскать только убытки.
Убытки взыскиваются в виде доначисленных сумм пеней, образовавшихся вследствие просрочки таможенных платежей, сумм административного штрафа, наложенного на декларанта на основании ч. 9 ст. 13.6 КоАП. Суд может взыскать их с таможенного представителя с учетом положений ст. 375 ГК (вина кредитора), например распределив ответственность между декларантом и представителем в пропорции 50/50.
Можно ли ограничить ответственность таможенного представителя?
Если речь идет о закреплении в договоре поручения условий, ограничивающих ответственность таможенного представителя, неверно определившего код ТН ВЭД ЕАЭС в декларации на товар, полагаем, это сделать нельзя.
Какова практика привлечения перевозчика к административной ответственности в свете поправок в КоАП, действующих с 31.01.2018?
Такой подход стал результатом не только изменений в КоАП, но и принятия Декрета Президента от 23.11.2017 N 7 «О развитии предпринимательства». Данный нормативный правовой акт установил обязанность суда при рассмотрении дел с участием таможенных органов исходить из презумпции добросовестности субъектов хозяйствования.
Это положительные моменты формирования судебной практики. А есть ли отрицательные?
Изменения в КоАП создали для перевозчиков проблему повышенной ответственности при международных перевозках. Раньше перевозчиков не привлекали к административной ответственности за недостоверные сведения о перемещаемых товарах в товаросопроводительных документах. Основанием такого подхода служило отсутствие виновного поведения. Теперь же, после удаления из КоАП и ПиКоАП института неустановленного лица, перевозчиков стали привлекать к ответственности по ч. 1 и ч. 3 ст. 14.5 КоАП уже с констатацией виновного поведения и штрафом в размере до 30% стоимости груза. Причем уплата штрафа не обеспечивается стоимостью перевозимого груза, как это было при применении конфискации (обращении в собственность государства) товара.
Правовые риски перевозчиков определяют условия об ответственности при следовании груза в таможенной процедуре таможенного транзита, когда перевозчик выступает декларантом. Полагаем неправильным, что таможенные органы вменяют перевозчику недекларирование или недостоверное декларирование в ситуации, когда товар в сопроводительных документах неправильно поименовал грузоотправитель или экспедитор по ошибке либо вследствие какого-либо недочета.
Применительно к ст. 8 КДПГ перевозчик не отвечает за наименование груза. Это во-первых. Во-вторых, в связи с заявляемой перевозчиком при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС процедурой таможенного транзита таможенные платежи вносить не требуется. Как следствие, уровень контроля в отношении ввозимого товара отличается по сравнению с таможенной процедурой внутреннего потребления. Если речь не идет об очевидной подмене перемещаемого товара, применять к перевозчикам меры административной ответственности по ч. 1 или ч. 3 ст. 14.5 КоАП неправомерно.
В чем Вы видите решение сложившейся ситуации?
В ближайшей перспективе ее требуется комплексно нормативно разрешить. В частности, необходимо пересмотреть составы административных правонарушений в гл. 14 КоАП. Возможно, придется изменить положения ст. 2.4 КоАП (соучастие в административном правонарушении), определив, что исполнителем, организатором и пособником для целей административной ответственности может быть не только физическое лицо, как сейчас, но и юридическое.
Это позволит привлекать к ответственности и штрафовать лица, действительно виновные в недекларировании или недостоверном декларировании товара.
Статья 127. Права и обязанности декларанта
ГАРАНТ:
Согласно письму ФТС России от 29 июня 2010 г. N 01-11/31847 статья 127 настоящего Кодекса не применяется с 1 июля 2010 г. Вместо нее применяется статьи 187, 188, 189 ТК ТС
Статья 127. Права и обязанности декларанта
1. При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе:
осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации;
с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы подлежащих декларированию им товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации. Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подается при условии, что такие пробы и образцы указываются в таможенной декларации на товары;
присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра декларируемых им товаров (статьи 371 и 372), при взятии должностными лицами таможенных органов проб и образцов товаров (статья 383);
знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами проведенных исследований проб и образцов декларируемых им товаров;
представлять документы и сведения, необходимые для декларирования товаров, в форме электронных документов в соответствии с настоящим Кодексом;
ГАРАНТ:
См. приказ Федеральной таможенной службы от 24 января 2008 г. N 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет»
пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными настоящим Кодексом.
2. При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан:
1) подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения (статья 131);
2) по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары;
3) уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии с разделом III настоящего Кодекса.