Садово дачное товарищество что это
Полтора года без дач: эксперты напомнили о главных пунктах закона о СНТ
Почти полтора года назад вступил в силу новый закон о садоводстве и огородничестве (217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Эксперты Федеральной кадастровой палаты в преддверии открытия дачного сезона напомнили его основные положения.
Понятия «дача» больше нет
Закон вступил в силу 1 января 2019 года. Он исключает из законодательства привычное для россиян понятие «дача» и все, что с ней связано. Теперь граждане могут создавать только садоводческие (СНТ) и огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ). Указанные товарищества являются товариществом собственников недвижимости (ТСН). Cуществующие дачные объединения автоматически причислились к садоводческим.
Реорганизация ранее созданных для целей ведения садоводства и огородничества некоммерческих объединений не требуется. Кроме одного случая: в ТСН должны быть преобразованы ранее созданные садоводческие, дачные или огороднические потребительские кооперативы.
Права и обязанности
Еще одной важной новацией дачных поправок является законодательное закрепление прав и обязанностей граждан, занимающихся садоводством и огородничеством на территории товарищества без вступления в соответствующие некоммерческие товарищества.
«Теперь индивидуалы, как их привыкли называть, обязаны вносить плату за приобретение, создание и содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт капитальных объектов, входящих в такое имущество, причем в том же порядке, который устанавливается для членов товарищества. Такие лица вправе принимать участие в общем собрании товарищества, а по отдельным вопросам даже принимать участие в голосовании», — отметила эксперт Федеральной кадастровой палаты Надежда Лещенко.
Также новый закон устанавливает компетенции общего собрания членов объединения и компетенции его председателя и правления, нормирует ведение делопроизводства, возможные виды взносов.
На садовом участке можно построить жилой или садовый дом, хозпостройки, индивидуальный гараж. Однако новый закон оговаривает, что возведение объектов капитального строительства (ОКС) на садовом участке возможно, только если участок расположен в границах территории, на которой допустимо капитальное строительство. В данном случае параметры дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства. Строительство объектов недвижимости на огородном участке запрещено.
При этом закон предусматривает сохранение права на ранее возведенные хозпостройки и сооружения, если это право было зарегистрировано до 1 января 2019 года. Все дома, расположенные на садовых участках, сведения о которых внесены в Росреестр до 2019 года с указанием назначения «жилое» или «жилое строение», признаются жилыми домами. Здания с назначением «нежилые», сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами. Также дачные поправки позволяют перевести садовый дом в жилой и жилой — в садовый.
В апреле этого года в силу вступил новый свод правил планировки и застройки территорий садоводческих товариществ. Правила носят рекомендательный характер. Основная их цель — безопасность садоводов. Так, под строения рекомендуется отводить до 30% площади садового участка, а с учетом дорожек, площадок и других пространств с твердым покрытием — не более 50%.
Свод правил также разграничил объекты общего пользования на обязательные и дополнительные и уточнил площадь земель общего назначения. Теперь она должна составлять от 20% до 25% территории товарищества. Появились и рекомендации по созданию необходимых условий для инвалидов и других маломобильных граждан, а также эвакуационных путей и выходов как из личных домов, так и из зданий общего пользования. Изменились и рекомендации, касающиеся минимальной площади личного садового участка: теперь она составляет не менее 0,04 га.
«Разумеется, это не значит, что уже существующие товарищества должны пройти через масштабный передел земельных участков. Новый свод правил касается вновь создаваемых объединений», — уточнила эксперт Федеральной кадастровой палаты.
ТСН или населенный пункт
Иногда у граждан возникает вопрос, возможно ли признать СНТ или ОНТ населенным пунктом. Желание стать частью населенного пункта часто связано с трудностями обеспечения товариществ необходимой инфраструктурой. По словам эксперта, включение подобных товариществ в границы уже существующих поблизости населенных пунктов возможно. Но для этого необходимо утверждение нового (или изменений действующего) генерального плана городского поселения или округа, схемы планирования муниципалитета, где товарищество расположено.
Лицензия на колодец
Еще один важный пункт 217-ФЗ касается добычи товариществами подземных вод для организации хозяйственно-бытового водоснабжения. До 2020 года лицензия на это не требовалась, однако теперь ее получение стало обязательным. За пользование недрами без лицензии предусмотрены штрафы.
«Соответствующие поправки внесены в закон «О недрах». Обычным гражданам — то есть физическим лицам — такая лицензия не нужна, если их колодец глубиной не более 5 м, используется только для собственных нужд, если вода в него поступает не из горизонта-источника централизованного водоснабжения и объем извлекаемой воды — не более 100 куб. м в сутки», — пояснила Надежда Лещенко.
Ранее сообщалось, что отношения соседей по земельным участкам будет регулировать закон. Речь касается уровня шума, дыма с соседнего участка, а также сооружений, которые могут бросать тень на соседскую территорию. Права соседей по дачным участкам будут закреплены в новых поправках в Гражданский кодекс.
Земли СНТ, ДНП: расшифровка аббревиатуры и отличия
В процессе юридического оформления участка в собственность применяются различные аббревиатуры для уточнения предназначения земли. В зависимости от категории ДНП, ИЖС, СДТ или СНТ на землях населенных пунктов (знп) разрешается или запрещается определенная деятельность, прописка и строительство жилья.
Деление территорий
Земли подразделяются по целевому назначению на отдельные категории в рамках Земельного кодекса. Личные участки граждан и созданные ими объединения входят в состав земель определенного вида:
Помимо установленного для каждой земли целевого использования и назначения, земли в черте поселков и городов предназначаются для строительства временных строений блочного типа. На них разрешается возведение дачных домиков или строительство индивидуального дома.
Сельскохозяйственные территории предназначены для строительства жилья, получения продукции огороднической, садоводческой деятельности и разведения домашних животных, птицы.
Виды земельных участков
Чтобы выбрать землю для пользования, владелец определяется с собственными целями покупки и запросами, рассчитывает он проживать на участке или в другом месте. Это влияет на выбор земельного надела, у которого есть определенные разрешения на проведение деятельности:
Дачное некоммерческое партнерство
Создается для выращивания продуктов в садах, на огородах и строительства загородных домиков. Если территории ДНП на законных основаниях располагаются в черте города, то их характеристики становятся похожими на Участки ИЖС.
Объединения дачников ДНП имеют положительные стороны:
Но у этих категорий есть недостатки:
Дачное некоммерческое товарищество
По закону земли используются для выращивания овощей и фруктов, отдыха, строительства небольших домиков. Последнее необязательно, так как и пользоваться участками можно без вступления в товарищество (вести индивидуальное хозяйствование). При этом владелец надела имеет право пользования общими территориями, которые используются для подъездных путей и других инфраструктур.
Оплата за эксплуатацию общих коммуникаций, дорог и других объектов производится на основании письменной договоренности между владельцем и правлением. Сумма регулярных выплат не должна превышать размер принятых членских взносов в товариществе. Собственник надела может самостоятельно принимать решение по вопросу участия в изменениях и реконструкциях различных объектов инфраструктуры.
Все проблемы решаются на общем собрании, обязательно составление протокола, без которого действия членов правления или председателя являются неправомочными и не имеют юридической силы.
Садовое некоммерческое товарищество
Разрешается выращивание сельскохозяйственных культур, устройство хозяйственных построек для сохранности и переработки продукции. Допекаются временные жилые строения. Основным документом является устав, где отражена общая информация о товариществе. Вносятся цели создания, прописываются права и обязанности СНТ, как юридического образования.
В тексте перечислено имущество, указаны условия вступления, форма контроля деятельности товарищества, пути формирования средств фонда, предусмотрена ответственность товарищества в части долгов, рассмотрен порядок делопроизводства и последовательность действий при ликвидации. Все участники товарищества платят членские взносы, но порядок их сбора оставляется на усмотрение бухгалтерии. При вступлении также платится одноразовый вступительный взнос.
Формирование СНТ, как форма деятельности на участке имеет плюсы:
К недостаткам относятся следующие положения:
Участки индивидуального жилищного строительства
К ним относят делянки в городской черте, приобретаемые гражданами для строительства капитальных домов. Они приписаны к почтовому адресу, проживающие оформляют постоянную прописку, имеют право регистрировать других людей. Эти земельные наделы практически всегда обслуживаются городскими коммуникациями. Собственники платят только за подведение к своему дому, если такие магистрали только прокладываются.
Участки этой категории оформляются в реестре Российской земельной палаты, их рассматривают банки в виде залога при выдаче ипотеки и других видов кредита. Стоимость надела вместе с построенными домами иногда очень высокая и зависит от расположения, размера и вида здания, площади участка, присутствия хозяйственных построек, строительных материалов.
Минусы таких участков:
Садовые дачные товарищества
Эти формирования не относятся к общественным не столько из-за удовлетворения материальных потребностей отдельных участников, сколько из-за отсутствия общей цели при владении. У каждого собственника есть свой участок, на котором он ведет независимую садовую или огородную деятельность или отдыхает и проживает временно, без прописки.
Если владелец вступает в садовое дачное товарищество, то формируется общее имущество за счет внесения целевых платежей. Имущество может использоваться в интересах участников, но является собственностью формирования, как юридического лица, решение об этом принимается на общем собрании и оформляется протоколом.
При выходе из товарищества владелец теряет право распоряжаться частью общего имущества и его материальное положение меняется.
Разница СНТ и ИЖС
Для использования надела в качестве земель для обработки и выращивания продукции приобретают наделы категории СНТ. Для этого используют два способа:
Для постоянного проживания покупаются участки на землях под капитальное строительство, какими являются наделы ИЖС. Иногда покупка осуществляется с целью получить выгоду при последующей продаже, так как стоимость участков в городе постоянно увеличивается. При покупке нужно детально ознакомиться с историей предыдущих владений искомым участком, чтобы не наделать ошибок.
Особенности земель ДНП и СНТ
В последних изменениях законодательства предусмотрено размещение земель категорий ДНП и СНТ в границах поселковой территории. Общие черты при использовании этих участков просматриваются в том, что для проведения электричества, водопровода, канализации нужно согласие всех без исключения членов объединения. После этого предстоят долгие этапы документального утверждения и получения юридического разрешения на производство работ.
Желание оформить жилое строение, расположенное на землях такого типа почти всегда заканчивается отказом властей. Иногда после проведения экспертизы и установления соответствия дома жилищным нормативам владелец обращается в суд для решения о постоянной регистрации. Более выгодным в этом плане являются участки ДНП.
Виды земель ДНП и СНТ практически не отличаются тем, что для вступления в члены партнерства или товарищества требуется возраст более 18 лет, гражданин приобретает членскую книжку, где проставляется статус участника. Документ оформляется не позднее 3 месяцев после получения членства.
В объединениях ДНП и СНТ не разрешается развивать коммерческую деятельность на участках, а членские взносы используются для удовлетворения личных потребностей участников.
Различие между ДНТ и ДНП
Это похожие формации, но отличие заключается в принадлежности общего имущества. ДНП предполагает, что им владеет юридическое лицо. В ДНТ все имущество общего пользования делится на два вида:
Изменение категории земельного надела
Эта процедура подразумевает перевод участков из разряда ДНП или СНТ в категорию ИЖС. Для этого владелец обращается с письменным заявлением в местный муниципалитет и прилагает к нему требуемые бумаги, список которых имеется в городской администрации.
Решение по вопросу в виде соответствующего акта должно быть вынесено в течение двух месяцев, после чего собственник регистрирует изменения самостоятельно при обращении в службу Росреестра. Если ходатайство об изменении категории земель отклоняется, то владельцу поступает письменное извещение, в котором обосновываются причины отказа. Собственник имеет право на обжалование постановления.
Что такое СНТ
Что такое СНТ
B cтaтьe мы пoгoвopим oб CНT, cтaвшeм ceйчac дoвoльнo пoпyляpным, блaгoдapя мaccoвoй пpoдaжe yчacткoв, пoявлeнию нa eгo тeppитopияx жилыx дoмoв для пocтoяннoгo пpoживaния и дaжe пoявлeнию aдpecoв c aнaлoгичнoй пpoпиcкoй — гopoд тaкoй-тo, CНT№…, и тaк дaлee. Чтo тaкoe CНT yчacтoк, чтo этo зa зeмли, мoжнo ли тaм cтpoить пocтoяннoe жильe — дaвaйтe paзбиpaтьcя.
Чтo тaкoe CНT?
Boпpoc, пoжaлyй, caмый нacyщный. Чтo этo тaкoe CНT, pacшифpoвкa eгo и нaзнaчeниe — вoт чтo чaщe вceгo интepecyeт людeй, кoтopыe впepвыe cтoлкнyлиcь c этoй aббpeвиaтypoй. Чaщe вceгo, тaкaя пepвaя вcтpeчa бывaeт пpи пoкyпкe или выбope yчacткa. И имeннo c цeлью пocтpoйки дoмa.
Чтo тaкoe CНT и ДНП: pacшифpoвкa
CНT pacшифpoвывaeтcя кaк Caдoвoдчecкoe нeкoммepчecкoe тoвapищecтвo. Coглacнo oфициaльнoгo зaкoнoдaтeльcтвa — нeкoммepчecкaя opгaнизaция, кoтopaя coздaнa caдoвoдaми для coвмecтнoгo вeдeния caдoвoдcтвa, oгopoдничecтвa, coвмecтнoгo xoзяйcтвa.
ДНП жe pacшифpoвывaeтcя кaк дaчнoe нeкoммepчecкoe пapтнepcтвo. Ктo-тo мoжeт cкaзaть, чтo paзницы в pacшифpoвки этoй и пpeдыдyщeй aббpeвиaтypы пoчти нeт. Taм caдoвoдcтвo, a тyт дaчa. Дa, вoзмoжнo и нe виднo paзницы в нaзвaнии, нo в oтличии oт CНT, пo зaкoнy ДНП являeтcя зaгopoдным yчacткoм, нa кoтopoм дoпycкaeтcя вoзвeдeниe cтpoeний для пpoживaния. Иными cлoвaми, paзницa ecть и oщyтимaя. Bepнyвшиcь вышe, видим, чтo в CНT o пpoживaнии и пocтpoйкax нeт ни cлoвa.
Эти тoнкocти cлeдyeт знaть и имeть в видy. Пopoй нeдoбpocoвecтныe пpoдaвцы мoгyт выcтaвлять нa пpoдaжy caдoвый yчacтoк, нa кoтopoм нeдoпycтимo вoзвoдить пocтoянныe пocтpoйки, нo гoвopят oбpaтнoe, пoльзyяcь тeм, чтo пoкyпaтeль мoжeт нe пoнимaть, чтo этo знaчит — yчacтoк CНT или ДПН или кaкoй-тo eщe.
Чтo cлeдyeт yтoчнять пpи paccмoтpeнии yчacткa CНT?
Cлeдyeт oбязaтeльнo yтoчнять пpи paccмoтpeнии или пpиoбpeтeнии yчacткoв CНT кaкoгo этo нaзнaчeния зeмли. Этo oчeнь вaжнo — вeдь ecли oкaжeтcя, чтo, к пpимepy, этo зeмли ceльcкoxoзяйcтвeннoгo нaзнaчeния, тo иcпoльзoвaть иx вoзмoжнo тoлькo для вeдeния ceльcкoгo xoзяйcтвa — тo ecть — oбpaбaтывaть зeмлю, выpaщивaть ceльxoзкyльтypы или иcпoльзoвaть пoд пacтбищa. Нeльзя пo зaкoнy дoпycкaть зapacтaния yчacткa copными тpaвaми и кycтapникoм — дaжe ecли вы нe пoльзyeтecь yчacткoм, пpи зapacтaнии бyдeт гpoзить штpaф, пoэтoмy yчacтoк дoлжeн oбязaтeльнo cкaшивaтьcя и выpyбaтьcя. Нeльзя кoпaть глyбoкиe ямы нa этиx зeмляx — иcкyccтвeнный пpyд, мини кapьep или кoтлoвaн пoпaдyт пoд aдминиcтpaтивнyю cтaтью o cнятии или пepeмeщeнии плoдopoднoгo cлoя пoчв нa зeмляx ceльcкoxoзяйcтвeннoгo нaзнaчeния. Итoг — тoлькo ceльcкoe xoзяйcтвo. Пpиoбpeтaя yчacтoк в CНT c зeмлями имeннo тaкoгo нaзнaчeния, бyдyщий coбcтвeнник чacтo зaгoняeт ceбя в тaкyю нeпpиятнyю зaпaдню. Ecли жe этo пo нaзнaчeнию, к пpимepy, зeмли пoceлeний, фyнкциoнaл CНT зaмeтнo pacшиpяeтcя. Caмым вaжным мoмeнтoм бyдeт пpи paccмoтpeнии yчacткa пpoвepить вce дoкyмeнты нa нeгo или, cняв кoпии, пoкaзaть юpиcтy пo зeмeльным вoпpocaм. Чacтo люди пoкyпaют yчacтoк c coвepшeннo любым нaзнaчeниeм зeмeль, нe oзнaкoмившиcь ни c нюaнcaми иcпoльзoвaния yчacткa, ни c eгo пpинaдлeжнocтью и фopмoй coбcтвeннocти, нe yтoчнив дaжe пopoй, кaк пepeвoдитcя «CНT» и чтo вooбщe тaкoe «CНT-yчacтoк»
3eмли CНT и ДНП — чтo этo тaкoe?
Boпpoc, нa caмoм дeлe, чacтo вoлнyющий пoтeнциaльныx пoкyпaтeлeй зeмeльныx yчacткoв. Bышe yжe гoвopилocь o тoм, чтo этo зa кaтeгopии зeмeль — CНT и ДПН, кaк oни pacшифpoвывaютcя и кaкиe иx ocнoвныe paзличия. Caмым вaжным и вoлнyющим мнoгиx вoпpocoм являeтcя, мoжнo ли cтpoить дoм нa yчacткe CНT и ДНП.
Ecли дaнныe yчacтки пoпaдaют пoд кaтeгopию зeмeль пoceлeния или yдaeтcя иx пepeвecти в кaтeгopию ИЖC, пpoблeм c пocтpoйкoй нe вoзникнeт. Пepeвoд нyжeн пpeждe вceгo, чтoбы пocтpoeнный дoм юpидичecки пepecтaл быть дaчeй, пo пpинятии eгo кoмиccиeй eмy был пpиcвoeн aдpec, нa кoтopый влaдeлeц мoг бы пpoпиcaтьcя, пoлyчaть пoчтy и быть eгo пoлнoцeнным xoзяинoм. Кpoмe тoгo, cooтвeтcтвyющee нaзнaчeниe зeмeль нeoбxoдимo для тoгo, чтoбы былa вoзмoжнocть пoлyчeния paзpeшeния нa бyдyщee cтpoитeльcтвo. Жилoй дoм, oт дaчи, кoтopyю нa тaкиx yчacткax мoжeт пocтpoить пpaктичecки кaждый, oтличaeтcя, ecли гoвopить пpocтo, тeм, чтo oн дoлжeн быть пpигoдeн для кpyглoгoдичнoгo пpoживaния. Иными cлoвaми, в дoмe дoлжнo пpиcyтcтвoвaть oтoплeниe, cвeт, вoдocнaбжeниe и кaнaлизaция. Для этoгo нeoбxoдимo, чтoбы к yчacткy пpимыкaли кoммyникaции элeктpoэнepгии, вoдocнaбжeния, ecли нeт вoзмoжнocти вpeзaтьcя в гopoдcкyю кaнaлизaцию, тo yчacтoк дoлжeн пoзвoлять oбycтpoить нa нeм ceптик бeз yщepбa coceдям и oкpyжaющeй cpeдe. Oтдeльнo cтoит cкaзaть oб oтoплeнии. B caдoвыx тoвapищecтвax нe чacтo пpиcyтcтвyeт гaз. Бyдyщeмy влaдeльцy чacтнoгo дoмa в CНT выйдeт дopoгo пpoклaдывaть гaз, ecли eгo нeт pядoм c yчacткoм. B тaкиx cлyчaяx мнoгиe пpибeгaют к пpивoзнoмy гaзy нa бaллoнax (нo к coжaлeнию, пpи пocтoяннoм пpoживaнии этo нe cпaceт в xoлoдa, тaк кaк pacxoд eгo для oтoплeния кpaйнe выcoк) или жe кoтлaм нa твepдoм тoпливe. B любoм cлyчae, пpи пoкyпкe yчacткa нyжнo yтoчнять и yчитывaть нaличиe кoммyникaций нa yчacткe или пo eгo гpaницaм и, иcxoдя из этoгo paзpaбaтывaть плaн инжeнepныx кoммyникaций бyдyщeгo дoмa. O тaкиx кoммyникaцияx, кaк тeлeфoннaя cвязь, кaбeльнoe тeлeвидeниe и интepнeт дaжe нe cтoит гoвopить — кpaйнe peдкo (в oтдeльныx cлyчaяx, нaпpимep, ecли CНT нaxoдитcя в цeнтpe гopoдa) тaкиe блaгa ecть нa тeppитopии тoвapищecтвa. B бoльшинcтвe cлyчaeв пpиxoдитcя пepeплaчивaть или пpибeгaть к paзличным aльтepнaтивным вapиaнтaм. Пoдoбныe дoпoлнитeльныe pacxoды пocлe пoкyпки yчacткa и пocлeдyющeгo eгo oбycтpoйcтвa пoд дaльнeйшyю кoмфopтнyю жизнь мoгyт cильнo пoдopвaть пepвoнaчaльнyю дeшeвизнy caмoгo yчacткa нa тeppитopии CНT.
Кpoмe вoзмoжныx тpyднocтeй co cвeтoм, вoдoй и гaзoм CНT имeeт и дpyгиe пoдвoдныe кaмни. К пpимepy, мaтepиaльнaя oтвeтcтвeннocть вo мнoгиx cлyчaeв зa кaкиe-либo нapyшeния мoжeт нecти вce тoвapищecтвo. Ecли ктo-тo из члeнoв CНT пoдacт в cyд нa cocтoяниe дopoг, тo eгo иcк нe бyдeт paccмoтpeн. Bce cпopныe вoпpocы пpинимaютcя тoлькo oбщими coбpaниями caдoвoгo тoвapищecтвa. A ecли жe ктo-тo из влaдeльцeв yчacткoв в CНT нe oплaчивaeт oбязaтeльныx взнocoв, тo eгo дoлг бyдeт дeлитьcя мeждy вceми yчacтникaми CНT.
Дpyгим пoдвoдным кaмнeм бyдeт, вo-пepвыx, кaк yжe гoвopилocь вышe, для пoлyчeния пocтoяннoй peгиcтpaции в CНT, пo cyти, нa дaчe, нyжнo coздaть вce дoлжныe ycлoвия для пocтoяннoгo и кpyглoгoдичнoгo пpoживaния, a вo-втopыx, тpeбyeтcя пoдтвepдить oтcyтcтвиe дpyгoгo жилья.
Пpиoбpeтeниe yчacткa в CНT
Пpиoбpeтaя yчacтoк в CНT, нeoбxoдимo oпpeдeлитьcя и oбгoвopить c пpoдaвцoм, o чeм в дaннoм cлyчae идeт peчь — o пpиoбpeтeнии члeнcтвa в тoвapищecтвe (a этo пoдpaзyмeвaeт пoд coбoй oплaтy caмoгo yчacткa, пocтoяннoгo или дaчнoгo дoмa и пpиcyтcтвyющиx кoммyникaций) или жe peчь идeт o тoм, cкoлькo пoкyпaтeлю пpидeтcя плaтить зa пoльзoвaниe зeмлeй в тeчeниe вceгo вpeмeни пpeбывaния нa yчacткe.
Нюaнc cлeдyющий и нe мeнee вaжный — фopмa coбcтвeннocти зeмли.
3eмля мoжeт быть выдeлeнa в coбcтвeннocть. To ecть, иными cлoвaми, кoнкpeтный yчacтoк выдeлeн из oбщeгo yчacткa CНT и eмy пpиcвoeн cooтвeтcтвyющий кaдacтpoвый нoмep, влaдeлeц yчacткa являeтcя eдинoличным и мoжeт в paмкax зaкoнa и нaзнaчeния зeмли pacпopяжaтьcя им пo cвoeмy ycмoтpeнию. Нo ecть и втopoй cлyчaй — фopмa coбcтвeннocти oбщe-дoлeвaя. Этo знaчит, чтo тeppитopия CНT пpeдcтaвляeт coбoй oдин выдeлeнный yчacтoк c oдним кaдacтpoвым нoмepoм, a члeны eгo являютcя paвнoпpaвными влaдeльцaми eгo, пoльзyяcь paвнoпpaвнo oтвeдeнными им кycкaми зeмли. И, ecтecтвeннo, имeeт мecтo, yпoмянyтaя вышe oбщaя oтвeтcтвeннocть и т.д. Пoэтoмy пpи пpиoбpeтeнии oднoзнaчнo paccмaтpивaть нyжнo тoлькo пepвый вapиaнт.
Гoвopя o цeнe, тo cтoит cкaзaть, чтo пpиoбpeтeниe yчacткa CНT пoд пocтpoйкy дoмa, кaк для пocтoяннoгo тaк и вpeмeннoгo пpoживaния oчeнь выгoднo. B пocлeднee вpeмя cтaлa нaблюдaтьcя тeндeнция pocтa цeн, в cвязи c yчacтившeйcя пocтpoйкoй жилыx дoмoв нa этиx yчacткax и, cooтвeтcтвeннo, вoзpocшим cпpocoм. Дoпoлнитeльными pacxoдaми пocлe пoкyпки cтaнyт пpoклaдки и пoдвeдeниe кoммyникaций, чтo cильнo пoвыcит cтoимocть yчacткa. Нo, кaк бы тo ни былo, CНT cpeди пpoчиx зeмeль ceйчac cчитaютcя пo-пpeжнeмy нeдopoгими и выгoдными, дaвaя вoзмoжнocть жить в coбcтвeннoм дoмe, вoзвeдeнным c мeньшими pacxoдaми нa пpиoбpeтeниe yчacткa.
Бyдeм нaдeятьcя. чтo инфopмaция из этoгo мaтepиaлa пoмoжeт мнoгим избeжaть oшибoк пpи пpиoбpeтeнии зeмeльнoгo yчacткa и бyдyщиe пoкyпaтeли cтaнyт cчacтливыми oблaдaтeлями coбcтвeннoгo дoмa в oкpyжeнии пpиpoды, caдoв и тиxoй мecтнocти. Удaчнoгo выбopa!
Всё о садовых товариществах: права, обязанности и актуальные изменения в законе
В последнее время было много новостей о том, какие правила СНТ изменились, что уже не актуально, а что всё еще остается в силе. В этой статье мы собрали полный гид по тому, что такое садовые некоммерческие товарищества.
Всё о правилах СНТ
Определение СНТ
СНТ — добровольное объединение граждан, чьи садовые участки расположены компактно на отведенной для садоводства территории. Некоммерческая природа товарищества проявляется в том, что все виды деятельности, приносящие ему доход, должны быть закреплены уставом СНТ. Заработанные СНТ средства должны использоваться для нужд товарищества (например, для приведения в порядок дорог общего пользования, устройства коллективной артезианской скважины либо организации дополнительного вывоза мусора) и не могут распределяться между его членами.
Товарищество имеет все атрибуты, присущие любому юридическому лицу: собственное наименование, зарегистрированный устав, печать, расчетный счет в банке. Регистрируют это объединение в налоговом органе по месту нахождения. Кроме того, каждое СНТ должно состоять на учете в Пенсионном фонде РФ, Фонде обязательного медицинского страхования, Фонде социального страхования, а также в статистических органах, чтобы штатные сотрудники товарищества (электрик, бухгалтер) могли получать зарплату и причитающиеся им соцвыплаты. Товарищество ведет бухгалтерский учет в соответствии с действующим законодательством, а отчетность представляет в местную налоговую инспекцию.
СНТ имеет в собственности все имущество общего пользования (например, общественные земельные участки, предоставленные садоводству, отдельные объекты инфраструктуры), которое создается за счет членских взносов и иных предусмотренных законом поступлений.
Органы управления СНТ
Если в СНТ существует финансовая прозрачность и каждый член товарищества знает, на что идут взносы и какое имущество относится к общему, а какое принадлежит персонально ему, становится существенно проще решать возникающие вопросы (например, за чей счет весной будет расконсервирована система водоснабжения или организован вывоз мусора)
Председатель правления товарищества — избираемый общим собранием глава правления —обладает правом подписи, хранит печать, решает неотложные вопросы. Кроме того, председатель наделен рядом специфических функций. Например, в случае крайней необходимости он может выступать в роли нотариуса (если невозможно пригласить последнего, чтобы заверить завещание), выдает справки о пребывании на садовом участке в летний период (они нужны для представления в органы, ведающие начислением платежей за услуги ЖКХ, если вы живете летом на даче и хотите немного сэкономить). Сроки полномочий председателя и правления обычно совпадают. Принимать наиболее важные решения (например, о преобразовании СНТ в акционерное общество) председатель не имеет права — это может делать только общее собрание.
Председатель правления товарищества и члены правления несут ответственность перед СНТ и его членами за убытки, причиненные объединению их действиями или бездействием.
Устав товарищества
Устав — учредительный документ любого садоводческого и огороднического некоммерческого товарищества. В связи с принятием Федерального закона № 217-ФЗ необходимо разработать новый текст устава, ознакомить с его проектом членов товарищества, утвердить проект устава на общем собрании и зарегистрировать.
В уставе должны быть указаны
Необходимо понимать, что по правилам снт с 2019 г. и до регистрации нового текста устава те его составные части, которые противоречат Федеральному закону № 217-ФЗ, не действуют. Новый текст устава должен быть утверждён решением общего собрания товарищества. Обычно общее собрание созывается в начале весенне-летнего сезона. Созвать собрание можно и онлайн.
Необходимо помнить, что решение о внесении изменений в устав объединения и дополнений к нему или об утверждении устава в новой редакции принимается общим собранием членов объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов.
Кто может стать членом садового товарищества
Любое физическое лицо, ограничений по возрасту нет. Членам товарищества даже необязательно иметь земельный участок в собственности, достаточно, чтобы надел находился у них на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Даже арендаторы земельных участков станут членами товарищества с ограничением срока по договору аренды.
Решения, которые принимает в рамках своих полномочий председатель товарищества и (или) его правление, обязательны для исполнения членами товарищества (раньше обязательны были только решения общего собрания).
В рамках садового товарищества его учредители обладают такими же полномочиями, как и рядовые члены. Они не обладают никакими привилегиями, не могут распоряжаться имуществом общего пользования.
Садоводы, которые не входят в товарищество, все равно обязаны оплачивать взносы за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования. Размер ежегодного взноса в таком случае устанавливается равным суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества.
Права и обязанности члена СНТ
Помните, что вы одновременно обладаете двумя статусами — собственника участка и члена СНТ. Смешивать эти понятия ни в коем случае нельзя — каждый из статусов подразумевает разный набор прав и обязанностей.
Права
Полномочия собственника закрепляются нормами гражданского законодательства и относятся прежде всего к самому объекту собственности, то есть к вашему земельному участку и строениям, находящимся на нем. Ваша деятельность как собственника земли не должна мешать или угрожать действиям владельцев соседних участков. Следует уважать их права, соблюдать экологическое законодательство, правила противопожарной безопасности, нормы техники безопасности при обращении с электричеством и газом.
Вторая группа прав и обязанностей, относящихся к вашему членству в товариществе, описывается и закрепляется в уставе СНТ. Именно эти права и обязанности мы будем рассматривать.
Вступая в СНТ, вы наделяетесь главным полномочием — самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его назначением. Любые ограничения этого права сверх устава и закона не допускаются. Вы получаете право на пользование общей собственностью товарищества в порядке и на условиях, закрепленных уставом. Если товарищество ликвидируется, каждый из его членов может получить причитающуюся ему долю имущества общего пользования в материальном выражении.
Вы имеете возможность распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом, если они на основании закона не изъяты или не ограничены в обороте (например, на время действия на территории вашего региона режима чрезвычайной ситуации, введенного из-за природных катаклизмов). Продавая собственный участок или его часть, вы вправе одновременно отчуждать в пользу приобретателя свою долю имущества общего пользования.
Вы имеете право избирать и быть избранным в органы управления и органы контроля СНТ, можете участвовать в обсуждении повестки дня общего собрания, предлагать включить в нее любой вопрос или даже предложить новую повестку, обосновав свою позицию. В случае необходимости член товарищества может обращаться в органы управления с различными предложениями, однако они должны быть реальными и выполнимыми.
С 2017 года членам садоводческих объединений по их требованию предоставляется значительно более широкий перечень документов.
Перечень документов по требованию садовода
Все перечисленные документы предоставляются для ознакомления. Правление товарищества обязано предоставить копии документов из приведённого перечня, а взимаемая объединением за предоставление копий плата не может превышать затрат на их изготовление (в документах товарищества должна появиться информация о том, сколько будет стоить изготовление копий с необходимых садоводам документов).
Обязанности
Меры ответственности членов СНТ
СНТ имеет право применять определенные законом и уставом меры ответственности к своим членам, которые нарушают правила дачно-садового общежития. Все меры воздействия можно разделить на дисциплинарные и материальные.
Сразу отметим, что правление товарищества вправе применять меры воздействия не во всех случаях. Например, председатель или правление СНТ не могут заставить садовода, который в нарушение СНиП 30-02-97 построил жилой дом в 1 м от забора, перенести его на положенное расстояние. Однако вынесенное в таком случае предупреждение о несоблюдении норм устава и требований строительных правил существенно облегчит жизнь председателя при очередной проверке.
Фактически товарищество может воздействовать на нарушителя с помощью предупреждения и штрафа. Те, кто намерен включить в устав положение о возможности лишить провинившегося права собственности на участок, должны знать, что оно не соответствует законодательству. Право собственности защищается законом, поэтому ни председатель, ни общее собрание не имеют возможности вынести такое решение. Нарушителя можно исключить из членов товарищества и отказаться заключать с ним договор на пользование объектами общей инфраструктуры — такие полномочия у СНТ есть.
Материальная ответственность
Начнем с материальной ответственности, она, как правило, особенно интересует любого члена товарищества. Прежде всего, уставом СНТ может быть предусмотрена ответственность за просрочку обязательных платежей — пеня. Чтобы минимизировать ущерб, причиняемый товариществу неплательщиками, общее собрание вправе принять решение о взимании с должника пени за просрочку платежа и определить ее размер (например, 0,1% за каждый день задержки). Однако одной материальной меры воздействия для неплательщика может оказаться недостаточно. Поэтому обычно в уставе предусмотрено положение о том, что при просрочке платежа дольше определенного времени (например, свыше 2 мес) абонента отключают от электросети, которой по договору с энергосбытом распоряжается товарищество. Подачу электроэнергии восстанавливают в порядке очередности после погашения задолженности и оплаты расходов по включению в соответствии с калькуляцией, составляемой администрацией СНТ.
Правила установки заборов в СНТ и в несение в устав требований разнообразных СНИПов не поможет заставить нерадивых дачников уменьшить высоту мешающего всем забора, но защитит товарищество при проверках, проводимых пожарниками, экологическими и другими службами. Председатель и правление будут вправе вынести предупреждение о нарушении строительных правил
Материальную ответственность несет садовод и за ущерб, причиненный товариществу или его отдельным членам. Величину урона оценивает комиссия, специально создаваемая правлением. За некоторые проступки размер штрафа устанавливается заранее — например, за несоблюдение тишины ночью или за выбрасывание бытового мусора на соседний участок.
Наказывать за те проступки, которые зафиксированы в Кодексе РФ об административных правонарушениях или Уголовном кодексе РФ, товарищество в лице председателя, правления или общего собрания не имеет права. Такие полномочия есть только у правоохранительных органов.
Дисциплинарная ответственность
Теперь рассмотрим дисциплинарную ответственность. Самое серьезная мера воздействия — исключение из членов товарищества. Эта мера носит исключительный характер и может применяться в ограниченном числе ситуаций, а именно в следующих случаях: неиспользование участка по прямому назначению в течение срока, определенного уставом СНТ, систематическое злостное уклонение от уплаты взносов, причинение значительного ущерба общей инфраструктуре товарищества.
Правила строительства для СНТ
Правила постройки для СНТ определяются в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку строений и сооружений на земельном наделе.
В законе определено:
С 1 января 2017 г. основанием для государственного кадастрового учёта недвижимости дачников будут технические планы строений. Для их оформления необходимо обратиться в БТИ или к кадастровым инженерам, которые проведут обмеры, вычислят точные координаты дома и составят технический план.
Цены на работу зависят от площади объекта. Минимально оформление технического плана строения стоит порядка 8 тыс. руб. и занимает около недели.
Сдать документы на регистрацию прав и кадастровый учёт объектов недвижимости можно в любом подразделении Росреестра, где осуществляется приём-выдача документов, независимо от расположения вашего участка и строения. Кроме того, сохраняется возможность удалённого обращения за услугой через интернет-портал.
Взносы
Новые правила СНТ регулируют и взносы, которые делят на членские и целевые.
На что расходуются членские взносы
На что расходуются целевые взносы
Размер взносов определяется на основании финансово-экономического обоснования.
Чем может помочь реестр
Организовать взаимодействие и с активными членами дачного сообщества, и с тихонями, и с теми, чья «хата с краю», отчасти поможет список собственников участков, находящихся на территории СНТ. Ведение такого реестра стало обязательным ещё в 2016 г.
Сбор, хранение и обработка персональных данных регулируются Федеральным законом «О персональных данных». Этим же законом регулируется защита информации о каждом из садоводов-огородников.
В реестре указываются
Садоводы обязаны предупреждать правление, если персональные данные меняются.
Теоретически для сбора информации о самых «засекреченных» членах дачного товарищества председатель (правление) могут обратиться в суд. Но есть и менее радикальный путь. Общение посредством мессенджеров или через сайт товарищества в интернете позволит оповестить садоводов о том, какие насущные проблемы необходимо решить, когда будет очередное общее собрание, будут ли перевыбирать председателя, какие целевые взносы запланированы на год.
Мобильными телефонами пользуются многие, наверняка в окружении владельца участка будут и обладатели смартфонов, которые смогут при необходимости передать информацию.
Общее собрание членов товарищества
Общее собрание правомочно, если на нём присутствует более чем 50 % членов товарищества (если в Уставе не указано иное). Члены объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем товарищества (такая функция у председателей товариществ осталась и после принятия Федерального закона № 217-ФЗ).
Если же собрание проводится во внеочередном порядке по инициативе группы членов товарищества, доверенности подписывает избранный на собрании инициативной группы председатель (он также может называться руководителем) инициативной группы.
При проведении общего собрания важна координация действий всех органов управления.
Что должен председатель на собрании
Где разместить информацию о результатах собрания
Вне зависимости от формы оповещения у членов правления должно остаться документальное подтверждение, что информация о повестке собрания была доступна всем членам товарищества. Для этого необходимо сохранить сам текст объявления, сфотографировать размещённое на стенде объявление, разослать объявление (или фотографию объявления, размещённого на стенде) в мессенджере и по адресам электронной почты, разместить его на сайте (сделав после этого снимок экрана и сохранив его).
Можно ли провести собрание онлайн
Юридическая, и техническая возможность для этого есть, но технические возможности для этого есть.
Начнём с юридической возможности. С одной стороны, как и прежде, в Федеральном законе № 217-ФЗ закреплена возможность очно-заочного голосования (через представителей или по доверенности). Также закон закрепляет возможность проведения собрания на любой удобной для этого площадке.
Техническая возможность для такого голосования также имеется. Существуют программы и интернет-сервисы.
Проведение онлайн-собраний удобно, так как позволяет подстроиться под большинство собственников и согласовать удобное время для проведения собрания. А также своевременно оповестить всех о проведении собрания, подсчитать результаты голосования в автоматическом режиме и зафиксировать все решения в протоколе.
Такие сервисы разрабатываются индивидуально, и для этого нужно выделить немалую сумму из бюджета.
Выход из СНТ
При желании садовод-любитель может добровольно выйти из некоммерческого объединения с одновременным заключением с таким объединением договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования. Препятствовать этому руководство товарищества не имеет права. С другой стороны, законом не закреплено, что не могут быть увеличены тарифы на воду, плата за техническое обслуживание территории, электрификацию, охрану, использование, например, общей гостевой парковки или детской площадки для дачника-индивидуала.
Каждый садовод может выйти из СНТ, написав соответствующее заявление в правление. Однако выйти из СНТ, исключив при этом свой земельный участок из территориальных границ товарищества, крайне сложно. Потребуется добиться изменения генплана СНТ и присоединения вашего участка к сельскому поселению или признания его хутором либо фермой, а местная администрация вряд ли пойдет на это. Непродуманность действий при выходе из товарищества может привести не к долгожданному освобождению от финансового произвола, обычного для некоторых СНТ, а, напротив, к существенным тратам. Чтобы продолжать пользоваться общей инфраструктурой, предстоит заключить договор с СНТ (хотя отказ от этого не препятствует выходу из товарищества). Если условия стандартного договора для вас неприемлемы, можно составить протокол разногласий с уточнением формулировки спорных пунктов (он будет приложен к договору) или новый, согласованный вариант договора.
Фактически положение садовода-индивидуала отличается от статуса члена СНТ исключительно отсутствием возможности голосовать на общих собраниях, а размер платы за пользование теоретически не должен превышать сумму членских взносов. Если председатель правления не принял заявление о выходе, садовод может обратиться в суд с иском о признании своего членства прекращенным.
Разумеется, каждое товарищество может предусматривать специфические обязательства или дополнительные права для своих членов, если это необходимо. Главное, чтобы они не противоречили действующему законодательству и здравому смыслу.