Санкции против беларуси что это значит
ЕС ввел новые санкции против Белоруссии
О готовящихся ограничениях в отношении непосредственно «Белавиа» стало известно еще 15 ноября, в разгар столкновений польских пограничников с нелегальными мигрантами, штурмовавшими границу со стороны Белоруссии. Государственную авиакомпанию в Брюсселе обвинили в намеренной перевозке граждан стран Ближнего Востока и Северной Африки для организации нелегальной миграции, несмотря на то что еще 12 ноября она объявила, что перестанет перевозить в Белоруссию из Турции граждан Ирака, Сирии и Йемена. В то же время авиакомпания, против которой с июня уже действуют ограничения ЕС по заходу в аэропорты и воздушное пространство сообщества, по-видимому, заранее готовилась к санкциям.
Еще в октябре, по данным Flightradar24, «Белавиа» отправила три новейших самолета Embraer E2 в столицу Казахстана Нурсултан. Наконец, за несколько часов до объявления санкций, утром 2 декабря, профильные интернет-порталы Skyliner, Planespotters и Aviaforum заметили, что из флота «Белавиа» вывели еще два лизинговых самолета – теперь уже Boeing 737−800. По сведениям изданий, машины перегнали в Стамбул, где они «потеряли» белорусские регистрационные номера EW, получив номера Сан-Марино T7−438 и Ирландии EI-GYP. После этого самолеты переправили на аэродромы Нидерландов и Чехии. В «Белавиа» эту информацию не комментировали, однако гендиректор компании Игорь Чергинец заявил в интервью украинскому блогеру Всеволоду Непогодину, что сейчас перевозчик обдумывает переориентацию с лизинга в ЕС на лизинг и покупки самолетов в России, Китае и «других странах» Европы, которые не входят в Евросоюз.
Под новые санкции ЕС кроме «Белавиа» также попали белорусские химические предприятия «Гродно Азот» и «Гродно Химволокно», нефтекомпания «Белоруснефть», а также «Белшина». Ограничения введены в отношении турагентств «Центркурорт» и «Оскар тур», гостиниц «Минск» и «Планета», а также сирийской авиакомпании Cham Wings Airlines и турецкого паспортно-визового центра VIP Grub – эти организации в ЕС считают организаторами логистики нелегальной миграции. Против «Белшины», «Гродно Азота» и «Гродно Химволокна» с 3 мая текущего года уже возобновлены действовавшие в 2006-2015 гг. санкции США, запрещающие американским гражданам проводить операции с их юрлицами, собственностью или имущественными интересами.
Незадолго до ЕС о своих санкциях объявили США. В SDN-лист компаний, с которыми фактически запрещено вести бизнес, попало 12 юрлиц, в том числе производитель калийных удобрений «Беларуськалий», грузовая авиакомпания «Трансавиаэкспорт», ряд предприятий ВПК и гостиница. Кроме того, минфин США запретил своим гражданам операции с новыми долговыми обязательствами Белоруссии, выпущенными после 2 декабря на срок более 90 дней, и ввёл санкции против ряда чиновников. Ограничения до ЕС ввели также Великобритания и Канада. Под них попали компания «Беларуськалий» и пять журналистов государственных белорусских СМИ.
По данным Белстата, около 55% экспорта азотных удобрений в долларовом эквиваленте в прошлом году пришлось на страны ЕС. Крупнейшими покупателями стали Франция, Нидерланды и Литва. Если речь идет о полном запрете на поставки в ЕС, то ситуация для «Гродно Азота» проблематичная, но не катастрофическая, считает начальник управления аналитики по рынку ценных бумаг Альфа-банка Борис Красноженов. По его мнению, определенные объемы азотных удобрений могут быть перенаправлены через российские порты, частично данные объемы могут быть проданы на рынках ЕАЭС. Объемы производства «Гродно Азота» не столь велики и составляют около 1 млн т по карбамиду. Однако на мировом рынке сейчас сильный спрос на азотные удобрения, а в ЕС их производители закрываются из-за высоких цен на газ, напомнил Красноженов. Так что ситуация с санкциями против «Гродно Азота» лишь усилит дефицит удобрений на европейском рынке, считает эксперт.
Санкции США создали угрозу для внутренних займов Белоруссии в долларах
Минфин США во взаимодействии с Госдепартаментом ввел пятый с августа 2020 года пакет финансовых санкций против Белоруссии. Одним из его ключевых элементов стали секторальные санкции против белорусского государственного долга: санкционное подразделение Минфина США OFAC запретило американским гражданам и организациям предоставлять новые займы Министерству финансов и Банку развития Белоруссии (принадлежит правительству) или покупать новые облигации обеих госорганизаций сроком более чем на 90 дней. Эти ограничения распространяются на кредиты и облигации в любой валюте.
Минфин Белоруссии с июня 2020 года не выходит на внешний рынок — западные долговые рынки для республики закрылись после президентских выборов и массовых протестов августа прошлого года. На внутреннем долговом рынке нерезидентов почти нет. Однако новые санкции США все равно существенно повлияют на белорусские госзаимствования. Минфин страны, скорее всего, лишится возможности привлекать доллары на внутреннем рынке, поскольку американские банки-корреспонденты должны будут прекратить обслуживать эти транзакции, объяснил РБК бывший старший советник OFAC Брайан О’Тул.
Внутренние займы в долларах
Размещение, погашение и выплата дохода по государственным ценным бумагам осуществляются в валюте номинала, указывает белорусский Минфин. Любой электронный долларовый платеж в мире проходит через американский банк-корреспондент. «Учитывая, что американцам запрещаются любые операции с новым долгом белорусского Минфина, я думаю, что клиринг долговых транзакций тоже будет запрещен», — сказал РБК О’Тул.
Запрещаются «все транзакции с новым долгом сроком более 90 дней, выпущенным 2 декабря 2021 года или после, включая предоставление финансирования и другие операции», говорится в директиве, опубликованной OFAC (.pdf). Ранее США вводили секторальные санкции против суверенного долга Венесуэлы и России, сфера действия ограничений во всех этих случаях различалась.
Не самые жесткие санкции
OFAC подчеркивает, что в общем случае Минфин Белоруссии не заблокирован, то есть его активы не подлежат заморозке. США не отрезают белорусское правительство от своей финансовой системы, говорит О’Тул. Например, Минфин по-прежнему может собирать долларовые доходы в бюджет республики от внешнеэкономической деятельности. Финансовые институты США «могут продолжать держать корреспондентские счета и обрабатывать долларовые клиринговые транзакции для Минфина Белоруссии или Банка развития» в тех случаях, если это не направлено на обслуживание расчетов с новым белорусским госдолгом, следует из ответа OFAC на часто задаваемые вопросы о санкциях.
По определению, запреты не распространяются на существующий долг Минфина Белоруссии, выпущенный до 2 декабря. Американские инвесторы, если такие имеются, смогут получать по нему проценты, продавать бумаги на вторичном рынке или удерживать до погашения. Американские банки-корреспонденты смогут продолжить обслуживать расчеты по внутренним долларовым гособлигациям, находящимся в обращении.
Ранее эксперты и рейтинговые агентства говорили, что западные секторальные санкции против белорусского госдолга будут усиливать зависимость республики от российского финансирования. 22 ноября 2021 года Минфин Белоруссии разместил трехлетние внутренние облигации в российских рублях (на 21,9 млрд руб.), в евро внутренние бумаги не размещались с 2019 года.
США ввели санкции против сына Лукашенко и госдолга Белоруссии
Соединенные Штаты ввели новые санкции против Белоруссии, сообщается на сайте Минфина США. Ограничения затронули 20 человек, 12 организаций и три самолета.
Под санкции попали:
Среди организаций, против которых США ввели ограничения, оказались:
Санкции также введены в отношении вертолета и двух самолетов. Это Agusta-Westland AW-139, связанный со «Славкалием», и два Ил-76ТД «ТрансАвиаЭкспорта». В Минфине пояснили, что «ТрансАвиаЭкспорт» — грузовой перевозчик, полностью контролируемый правительством Белоруссии. В США считают, что компания участвовала в транспортировке «тысяч тонн боеприпасов и оружия» в зоны военных конфликтов, в том числе в Ливию. Говоря о вертолете «Славкалия» в санкционном списке, в Минфине отметили, что Лукашенко использует выкрашенное в цвета белорусского флага воздушное судно для полетов между его пригородной резиденцией и Минском.
Кроме того, США ввели санкции против госдолга Белоруссии, запретив американским гражданам операции с «новыми долговыми обязательствами» со сроком погашения более 90 дней и выпущенными 2 декабря или позднее.
В Минфине США объяснили новые ограничения «вопиющим игнорированием режимом Лукашенко международных норм и благополучия своих граждан». Кроме того, в ведомстве обвинили белорусские власти в организации потока мигрантов и оказании им помощи в незаконном пересечении границ ЕС. Там добавили, что «режим Лукашенко заманивает мигрантов» в Белоруссию, координируя выдачу виз и число рейсов с Ближнего Востока, а когда люди оказываются у границ со странами ЕС, «белорусские официальные лица вынуждают мигрантов пересекать границу» и не позволяют им вернуться в Минск.
О новом пакете ограничений против Минска также объявили ЕС и Великобритания. В частности, под новые британские санкции попали первый зампредседателя и ведущий Национальной государственной телерадиокомпании Белоруссии Сергей Гусаченко, журналисты газеты «СБ. Беларусь сегодня» Людмила Гладкая и Андрей Муковозчик, глава Белорусского союза журналистов Андрей Кривошеев, журналист и телеведущий Григорий Азаренок, а также судья Фрунзенского суда Минска Наталья Бугук и гособвинитель по делу журналистов «Белсата» Алина Касьянчик. Также ограничения коснулись «Беларуськалия».
Евросоюз ввел санкции против еще 17 человек и 11 компаний. В список попали авиакомпания «Белавиа», турагентства «Центркурорт» и «Оскар Тур», «Гродно Азот», «Белоруснефть» и «Белшина». Среди людей, включенных в перечень, — Лаппо, пресс-секретарь МИД Белоруссии Анатолий Глаз и глава белорусского гостелеканала ОНТ Марат Марков.
Это пятый пакет санкций против Белоруссии. Прошлые были приняты в связи с «нарушениями прав человека» в республике и подавлением протестов после президентских выборов в августе 2020 года, а также после принудительной посадки лайнера Ryanair в Минске и ареста одного из пассажиров — бывшего главреда оппозиционного Telegram-канала Nexta Романа Протасевича.
Новые санкции введены в связи с миграционным кризисом на границе ЕС и Белоруссии. После санкций, введенных из-за инцидента с самолетом Ryanair, Минск отказался помогать Евросоюзу в борьбе с нелегальными мигрантами. В результате летом резко вырос поток беженцев, которые пытались попасть в Литву. Республика объявила режим ЧС и начала строить заграждение на границе с Белоруссией.
Осенью ситуация обострилась, но уже на белорусско-польской границе. Тысячи мигрантов подошли к пропускному пункту «Брузги» («Кузница Белостокская» со стороны Польши). Они несколько раз пытались прорваться на территорию Польши и атаковали ее пограничников камнями. В ответ силовики применили слезоточивый газ и водометы.
В ЕС и США считают, что за миграционным кризисом стоит Белоруссия, которая якобы занимается «инструментализацией мигрантов», то есть манипулирует ими в своих целях. По их версии, Минск организовал доставку беженцев к границе. В связи с этим под санкции попали государственные авиакомпании и туроператоры.
Белорусские власти эти обвинения отвергли и заявили, что причинами кризиса стали отказ ЕС строить лагеря для беженцев и введенные ранее санкции. По словам Лукашенко, у Белоруссии и Евросоюза было соглашение о реадмиссии, в соответствии с которым, если мигранты попали в ЕС через белорусскую территорию, Минск забирал их обратно и размещал в Белоруссии в лагерях для беженцев. «Лагеря должны были они [ЕС] построить, и они начали строить, а потом прекратили. А я перестал их оттуда забирать», — сказал президент в интервью «РИА Новости».
Ввели новые санкции – что будет с рублем и экономикой? Объясняет эксперт
В четверг, 2 декабря, стало известно, что США ввели новые санкции против Беларуси. В список попали «Белорусская калийная компания», «Славкалий» и ряд других предприятий, а также чиновники. Чуть позже к санкциям присоединились ЕС, Канада и Великобритания. Под европейские санкции попали «Гродно Азот», «Белоруснефть», «Белшина» и авиакомпания «Белавиа». Как это отразится на белорусской экономике и каковы перспективы белорусского рубля, специально для Myfin.by рассказала академический директор BEROC Катерина Борнукова.
Паниковать пока рано
– Последствия нового пакета санкций пока не очень понятны. Последствия прямого действия этих санкций вряд ли мы ощутим. Но жизнь компаний из списка точно осложнится, потому что им очень сложно будет вести любые расчеты в долларах. Это увеличит их транзакционные издержки, но это не особо критично. Основной вопрос, который теперь возникает – как это все повлияет на транзит калия через Литву?
То, что в список включили «Белорусскую калийную компанию» (БКК) и других продавцов белорусского калия говорит о том, что США учли недостатки августовского пакета санкций, которые можно было довольно легко обойти. Насколько это впечатлит литовские банки – пока вопрос. Они готовились к проблемам с 8 декабря, когда в действие должны были вступить ограничения по поставкам калия. Теперь стало еще сложнее понять, что будет дальше.
Если раньше литовский банк мог рассуждать, что он напрямую с подсанкционным «Беларуськалием» не работает, то теперь трейдеры тоже под санкциям и вероятность вторичных санкций от США за обслуживание этих компаний резко возрастает.
Однако, также необходимо отметить, что БКК попала под санкции, которые начнут действовать только с 01 апреля 2022-го года. Поэтому у трейдеров еще есть время для адаптации.
А мы в ответ перекроем газ?
Может ли Беларусь рассматривать эти действия, как сигнал к перекрытию транзита энергоносителей, как заявлял об этом ранее Александр Лукашенко?
– Вряд ли эту ситуацию можно рассматривать как повод к остановке транзита. Во-первых, американские санкции к транзиту в ЕС отношения не имеют. Во-вторых, опасения о возможном прекращении поставок нефти на « Нафтан» циркулируют еще с июня, когда санкции были возобновлены. Действия США и Евросоюза в отношении Беларуси скорее всего не будут влиять друг на друга.
Почему белорусов снова пугают отключением SWIFT
На неделе в БЕЛКАРТ внезапно заявили, что готовы заменить карточки Visa и Mastercard в случае отключения SWIFT в Беларуси. Почему вдруг появились разговоры об этом?
К тому же, кроме Северной Кореи, другим странам никогда не отключали SWIFT целиком. Даже странно, зачем БЕЛКАРТ об этом вдруг заговорил.
Рост цен, стоять!
Нацбанк объявил о цели по инфляции на 2022-й год в размере 6%. Насколько реалистично ее достигнуть, учитывая разгон цен в этом году выше 10%?
– Ситуация может сложиться таким образом, что даже при самой верной и идеальной политике Нацбанка показатель инфляции не будет выполнен, только из-за того, что в мире сейчас наблюдается пик роста цен. И пока не очень понятно насколько быстро мировая инфляция вернется к прежним показателям. Например, в ФРС США уже перестали называть ее транзитивной (т.е. временной), отношение к высокой инфляции стало более серьезным.
Есть понимание, что высокий рост цен связан не только с всплеском спроса после пандемии, но и более глубокими проблемами, вроде нарушения цепочек поставок.
И эта проблема может быстро не разрешиться.
С другой стороны, есть и внутренние угрозы для роста цен. Почему Нацбанк снова заговорил о необходимости соблюдать монетарную дисциплину, не накачивать экономику деньгами? Очевидно, что разговоры чиновников о новом инвестиционном цикле упираются в вопрос финансирования. При этом внутри страны инвестиции находятся в упадке – они снижаются уже второй год подряд. Поэтому возникает вопрос, откуда взять деньги, чтобы оживить экономику?
Мы знаем, что в Беларуси уже давно ведется противостояние Нацбанка и правительства, которое требует выдать предприятиям дешевые кредиты. Сейчас на фоне санкций правительству нужно каким-то образом поддержать предприятия, показать экономический рост, что означает рост политического давления на Нацбанк.
И регулятор начинает посылать сигналы, что этого делать не надо, ситуация и так нестабильна, с высокими инфляционными ожиданиями, с валютным рынком, который пережил два больших шока относительно недавно.
Будем наблюдать за этим противостоянием, потому что его результаты во многом определят инфляционную картинку Беларуси и макрофинансовую стабильность в следующем году.
Доллар взметнулся вверх. Почему?
Последние 10 дней курс доллара растет, белорусский рубль ослабляется. Что здесь больше влияет – внешняя ситуация или внутренние проблемы?
– Здесь есть однозначное влияние внешних рынков: это и падение цен на нефть, и укрепление доллара к валютам развивающихся стран. С другой стороны на белорусском рынке образовался избыток рублёвой ликвидности. об этом свидетельствует тот факт, что белорусские банки размещают на депозитных аукционах в Нацбанке средства под смешные 0,2%-0,6% годовых. Хотя буквально несколько месяцев назад у нас был дефицит ликвидности. Скорее всего эта избыточная ликвидность уходит в том числе на валютный рынок, толкая курс доллара вверх.
Мнения экспертов банков, инвестиционных и финансовых компаний, представленные в этой рубрике, могут не совпадать с мнением редакции и не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов или валют.
Запад вводит жесткие санкции против Белоруссии. Устоит ли режим Лукашенко на этот раз?
Фото: Slawomir Kaminski / Agencja Gazeta / Reuters
Евросоюз и США ввели новые, более жесткие санкции против Белоруссии. Поводом стал инцидент с принудительной посадкой в Минске пассажирского самолета Ryanair и задержание летевшего на его борту сооснователя Telegram-канала NEXTA Романа Протасевича. В Брюсселе при этом признали, что ранее принятые меры против президента Александра Лукашенко и его окружения никак не повлияли на ситуацию в стране. Новые ограничения принципиально отличаются от прежних. Если раньше санкции были адресными и распространялись в основном на конкретных лиц, то теперь они затронут экономику Белоруссии — и могут нанести ей ощутимый урон. «Лента.ру» разбиралась, так ли страшны новые ограничения, как о них говорят на Западе, и подействуют ли они на этот раз.
Экономический удар
Четвертый пакет санкций против Белоруссии в ЕС начали готовить еще в феврале. На тот момент в санкционном списке ЕС уже находились 88 граждан республики, преимущественно чиновников, а также несколько юрлиц. Советник экс-кандидата в президенты Светланы Тихановской Франак Вячорка тогда утверждал, что к ним добавят аж 165 фамилий, а решение о конкретных ограничительных мерах будет принято в начале марта. Но время шло, а никаких новостей о новом пакете слышно не было.
Однако европейская дипломатия отреагировала молниеносно на инцидент с самолетом авиакомпании Ryanair, который в конце мая принудительно посадили в Минске. Политики не стеснялись в выражениях. Президент Литвы Гитанас Науседа назвал случившееся актом государственного терроризма против европейского сообщества, а глава Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен — угоном. Осудил «скандальное событие» и президент США Джо Байден.
Саммит ЕС, который проходил 24-25 мая, посвятили Белоруссии, отложив «стратегическую дискуссию» об отношениях с Россией. Всего два часа потребовалось, чтобы согласовать новые санкции. Европейский совет призвал авиакомпании, зарегистрированные в ЕС, избегать воздушного пространства Белоруссии и дал распоряжение закрыть европейское авиапространство и аэропорты для белорусских авиалиний, в частности — авиакомпании «Белавиа». Тогда же было принято решение ужесточить разрабатываемый четвертый пакет санкций, дополнив его экономическими мерами.
Одновременно о возобновлении санкций и разработке нового пакета совместно с ЕС объявили и в США. 3 июня Вашингтон ввел полноценные ограничения в отношении девяти белорусских госпредприятий, ранее получивших льготы по ряду генеральных лицензий министерства финансов. Гражданам США запрещено участвовать в сделках с этими организациями, их имуществом или их долями в собственности. Им также настоятельно рекомендовали не посещать Минск.
Фото: Christian Hartmann / Reuters
Новый пакет ограничений, выпущенный Вашингтоном и Брюсселем 21 июня, действительно отличается от предыдущих. В нем также присутствует новый список физлиц, в основном чиновников. Обращает на себя внимание фамилия российского предпринимателя Михаила Гуцериева, чьи активы в ЕС будут заморожены. Кроме того, среди фигурантов списка — средний сын Лукашенко Дмитрий и жена его старшего сына Виктора Лилия.
Членам ЕС еще предстоит конкретизировать меры в рамках секторальных экономических ограничений, результаты обсуждения будут согласованы на Европейском совете 24-25 июня в Брюсселе и тогда вступят в силу. Но к санкциям уже сейчас присоединились Великобритания, Канада и Украина.
По информации литовского новостного агентства BNS, секторальные экономические санкции, среди прочего, могут включать в себя запрет на поставки белорусских удобрений в страны ЕС, а также запрет на их экспорт через территорию государств-членов ЕС. Несмотря на то что сам ЕС закупает сравнительно небольшое количество белорусских удобрений (около 8,5 процента от всего экспорта «Беларуськалия»), через Клайпедский морской порт в Литве проходит около 90 процентов всего экспорта белорусских калийных удобрений. Нетрудно предположить, что будет значить для «Беларуськалия» запрет на экспорт через территорию ЕС.
В районе шахты «Беларуськалия»
Фото: Егор Еремов / РИА Новости
В Минске уже отреагировали на введение четвертого пакета санкций и назвали его враждебным шагом. По мнению главы комиссии белорусского парламента по международным делам Андрея Савиных, его принятие до окончания международного расследования инцидента с самолетом Ryanair — это сигнал, что «для Европейского союза там, где им выгодно, главенство права не работает».
«Мы не должны на них смотреть, как на врагов»
Официальному Минску не привыкать к давлению со стороны Запада. Впервые ЕС ввел санкции против Белоруссии еще в 1997 году из-за референдума, который состоялся в республике годом ранее и сильно расширил полномочия Лукашенко. Брюссель ограничил формат двусторонних отношений до уровня ниже министерского и приостановил ратификацию двух соглашений.
В 2004 году ЕС запретил въезд четырем высокопоставленным белорусским чиновникам: министру внутренних дел Владимиру Наумову, генеральному прокурору Виктору Шейману (с 2013 года — управделами президента), министру спорта и туризма Юрию Сивакову и бывшему руководителю СОБРа Дмитрию Павличенко. Их заподозрили в причастности к исчезновению оппозиционных активистов и журналистов. Тогда же в «черный список» добавили бессменную главу ЦИК Белоруссии Лидию Ермошину и командира минского ОМОНа Юрия Подобеда как ответственных за фальсификацию парламентских выборов и очередного референдума, который разрешил Лукашенко занимать президентский пост неограниченное число сроков.
В том же году президент США Джордж Буш-младший подписал «Акт о демократии в Белоруссии», запретив американским компаниям и учреждениям предоставлять стране займы и финансовую помощь. Представителей Вашингтона в Международном валютном фонде (МВФ), Всемирном банке и других организациях обязали голосовать против любого содействия Минску.
Позже и ЕС, и США расширяли санкции из-за президентских выборов 2006 и 2010 годов. Оба раза Лукашенко официально побеждал в первом туре. Оппозиция устраивала массовые протесты в центре Минска, которые были жестко разогнаны. Некоторые кандидаты оказались в тюрьме по обвинению в организации массовых беспорядков.
Протесты в Минске, декабрь 2010 года
Фото: Gleb Garanich / Reuters
Однако в 2015 году ограничительные меры смягчили. Как пояснили в Совете ЕС, это было сделано в ответ на освобождение политзаключенных и в контексте улучшения отношений с Белоруссией. В черном списке оставили только Наумова, Сивакова, Шеймана и Павличенко. Минфин США тоже приостановил ограничения в отношении концерна «Белнефтехим» и восьми связанных с ним предприятий. А еще через несколько лет белорусские власти активно заговорили о необходимости поменять отношения с Западом.
Примерно тогда же Лукашенко начал менять традиционно негативную риторику в отношении Запада. Уже через несколько лет он открыто выразил желание прорубить окно в Европу и начать с чистого листа диалог с США. После этого Минск и Вашингтон объявили, что вернут послов, которые покинули обе столицы более 10 лет назад.
Следует налаживать взаимоуважительные отношения с НАТО, которые в конечном итоге укрепляли бы безопасность нашей страны. Мы с ними должны разговаривать. Мы не должны на них смотреть, как на врагов
Белоруссию посетили советник президента США по национальной безопасности Джон Болтон и государственный секретарь Майк Помпео. Как писала «Лента.ру», американские чиновники такого уровня не приезжали в страну более 20 лет. Все это происходило на фоне переговоров России и Белоруссии о дальнейшей интеграции в рамках договора о Союзном государстве, которому в тот год исполнилось 20 лет. Лукашенко еще в январе 2019-го заявил, что в ближайшие два года независимость Белоруссии будут «пробовать на зуб». Болтон же во время своего визита призвал белорусов решить, хотят ли они оставаться суверенными.
Президент Беларуси Александр Лукашенко и экс-госсекретарь США Майкл Помпео
В декабре 2019 года, во время переговоров Лукашенко с президентом России Владимиром Путиным, в Белоруссии проходили акции в поддержку независимости — небольшие по количеству участников, но охватившие многие города. Хотя они не были согласованы, их никто не разгонял, а силовики, по свидетельствам очевидцев, получили указание работать «максимально культурно». Эксперты объясняли такую лояльность властей тем, что Лукашенко использует протесты в переговорах с Россией, желая показать, что не может пойти на уступки по интеграции из-за недовольства своих граждан.
В итоге подвижек в интеграции не случилось, а участникам акций за независимость начали выписывать штрафы и арестовывать их. Как отмечали эксперты, это могло быть связано с предстоящими президентскими выборами: власти решили не играть с огнем и заранее прекратить все протесты, чтобы оппозиция не смогла использовать их во время избирательной кампании. Однако начавшиеся через несколько месяцев события затмили все прежние волнения в стране, а также в очередной раз изменили отношения Белоруссии с другими странами.
«Информационный шум»
Надо сказать, что внешнеполитическая риторика Лукашенко в год президентских выборов в очередной раз претерпела изменения. До дня голосования он утверждал, что за его соперниками стоят «московские кукловоды» и российские олигархи, а некие силы хотят «вернуть белорусов под плетку и одеть в лапти». После начала массовых протестов и забастовок Лукашенко объявил, что происходящее организовал Запад, который хочет буквально уничтожить Белоруссию, отобрать часть территории и использовать ее как трамплин для атаки на Россию.
Нас душили и будут душить. Мы должны научиться противостоять этому. Это уже, наверное, третий или четвертый этап в удушении экономики и нашей государственности. Надо смотреть на мир шире. Клином свет на Евросоюзе не сошелся
В первый список, который приняли 2 октября 2020 года, вошли 40 человек, в том числе тогдашний министр внутренних дел Юрий Караев, секретарь Совета безопасности Валерий Вакульчик, командиры СОБРа и минского ОМОНа, начальник изолятора на улице Окрестина, печально известного издевательствами над задержанными, а также все члены ЦИК во главе с председателем Ермошиной.
Кадр: телеканал «Беларусь 1»
Лукашенко сразу наказывать не стали. Против него ввели санкции через месяц, когда был принят второй пакет «в связи с продолжающимися репрессиями против гражданского общества и оппозиционными активистами». Ограничения распространили на 15 человек, в том числе на сына и помощника президента Виктора Лукашенко, руководителей КГБ, СК и Конституционного суда.
Наконец, 17 декабря был принят третий санкционный список, в который включили еще 29 человек и семь юридических лиц, в том числе Минский завод колесных тягачей и ЗАО «Белтехэкспорт», которое продает вооружение и военную технику. Ограничительные меры включают запрет на въезд, заморозку активов, запрет резидентам ЕС прямо или опосредованно предоставлять доступ к финансовым средствам и сотрудничать с бизнесом, внесенным в список. Санкции против десятков человек, причастных к «подрыву демократии» в Белоруссии, объявили и США.
Санкции являются всего лишь информационным шумом, и белорусское общество, особенно его протестная часть, почему-то искренне верят, что санкции помогут пошатнуть режим
Но все эти меры никак не повлияли на устойчивость власти Лукашенко, который по-прежнему управляет страной, считает белорусский политолог Дмитрий Болкунец. Дело в том, что они не были достаточно масштабными — и могли такими быть. За годы оттепели между Европой и Белоруссией установились довольно прочные экономические связи, которые невыгодно разрушать в первую очередь самой же Европе.
Белоруссия в ответ на введение каждого санкционного пакета принимала ответные меры. Но, хоть Лукашенко и требовал от своего правительства «показать зубы», реального вреда Минск Европе толком не принес. Досталось разве что Литве и Латвии, когда Лукашенко решил перевести транзит белорусских грузов в российские порты и поставил на грань банкротства порты Прибалтики.
Фото: Андрей Александров / РИА Новости
Все попытки давления на Белоруссию со стороны бизнеса тоже носили сугубо «косметический» характер. Так, норвежская компания Yara, являясь одним из главных партнеров белорусского госпредприятия «Беларуськалий», выражала обеспокоенность судьбами уволенных за протесты шахтеров. Тихановская даже провела онлайн-встречу с президентом Yara и призывала не закупать продукцию «Беларуськалия», который, по ее словам, находится «в кармане» у Лукашенко. Но в январе белорусский завод объявил, что готов снова нанять на работу бывших забастовщиков, и его отношения с норвежским партнером тут же наладились.
Также отчасти благодаря бизнесу Белоруссия лишилась права проведения ЧМ по хоккею, который должна была принять вместе с Латвией с 21 мая по 6 июня. Косметическая компания Nivea, автоконцерн Skoda и производитель смазочных материалов Liqui Moly отказались спонсировать мероприятие. Международная федерация хоккея (IIHF) до последнего не хотела переносить матчи, но в итоге в январе приняла решение о переносе — из-за невозможности гарантировать безопасность игрокам и болельщикам.
Для Лукашенко неприятным стало лишение чемпионата мира по хоккею, это ударило по его личному самолюбию. Он будет за это мстить. А то, что чиновников не пустили [в Европу], — он только рад этому
С введением реальных экономических ограничений парадигма отношений Минска и Запада действительно может измениться. Верховный представитель ЕС по иностранным делам Жозеп Боррель признал, что Союз отдает предпочтение адресным санкциям, но «наступает момент, когда приходится принимать более сильные меры».
Если раньше Евросоюз явно не ставил своей целью реально изменить внутриполитическую ситуацию в Белоруссии, то инцидент с принудительной посадкой самолета, похоже, всерьез напугал Брюссель и заставил его посмотреть на Лукашенко как на реальную угрозу.
Однако, по мнению Болкунца, не стоит надеяться, что новые ограничения и усиление внешнего давления кардинально изменят ситуацию. Санкции могут ослабить экономику и ударить по уровню жизни простых белорусов, но ждать, что с их помощью сменится власть, глупо. «Белорусы сами должны решать судьбу руководства республики — на выборах, на улицах, через стачки, — а не ждать помощи от Вашингтона, Брюсселя, Москвы или кого угодно», — резюмировал он.