Северный поток 2 что это простыми словами фото
МИД России исключил запуск «Северного потока-2» раньше весны
Фото: Алексей Даничев / РИА Новости
Сертификация «Северного потока-2» запланирована на весну 2022 года, перед этим необходимо создать независимого оператора в Германии. Об этом сообщил исполняющий обязанности директора Третьего европейского департамента МИД России Олег Красницкий, передает РИА Новости.
Глава департамента не исключил, что даты запуска могут передвинуться из-за каких-то обстоятельств, но выразил надежду, что основные временные параметры, намеченные ранее, сохранятся. После завершения оценки немецким регулятором его заключение передадут в Еврокомиссию.
По словам Красницкого, в России надеются на тщательную проверку в Германии, потому что она позволит сократить сроки изучения заявки в ЕК. Согласно действующим правилам, комиссия должна предоставить свой отзыв в течение двух месяцев, однако при необходимости срок могут продлить еще на два месяца.
Ранее эксперты указывали, что оценку газопровода могут завершить 8 мая. Эти расчеты были основаны на том, что Федеральное сетевое агентство Германии (BNetzA) должно было вынести свое заключение не позднее 8 января, а Еврокомиссия вправе растянуть процесс еще на четыре месяца.
Однако в середине ноября стало известно, что оператор «Северного потока-2» Nord Stream 2 AG отказался от попыток доказать свою независимость от «Газпрома» и предпочел создать дочернюю компанию на территории Германии, чтобы передать ей все активы и управление. О сроках возобновления сертификации заинтересованные лица не сообщали.
Придется извиняться. Как преемник Меркель защитит «Северный поток-2»
Строительство газопровода «Северный поток-2» в Германии
Бочки пустеют. Кто уводит газ из-под носа европейцев
ПРЕЕМНИК ФРАУ МЕРКЕЛЬ
Новым канцлером Германии избран представитель социал-демократической партии Германии (СДПГ) Олаф Шольц. Министры нового кабмина ФРГ приведены к присяге, правительство приступило к работе.
Накануне своего избрания Шольц, которого СМИ уже называли будущим главой министерского кабинета, прокомментировал тему взаимоотношений с Россией по вопросам энергетики.
В частности, он высказался об Украине как безусловном транзитере российского природного газа, статус которого она должна сохранить. Политик при этом заверил, что Германия будет по-прежнему способствовать продлению действующего с 1 января 2020 года пятилетнего контракта «Нафтогаза» и «Газпрома» о транзите.
Также Шольц заявил, что Германия будет придерживаться заключенных ранее соглашений по поставкам газа. Кроме того, он напомнил о совместном заявлении с США относительно энергобезопасности Украины, которое предполагает введение антироссийских санкций в случае, если Берлин и Вашингтон придут к выводу, что Кремль использовал поставки газа в политических целях.
ПРИНЦИПИАЛЬНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ НЕ БУДЕТ
Общий подход Берлина к вопросам, касающимся взаимодействия с Москвой в нефтегазовой сфере, принципиально не изменится, считает российский журналист-международник, политолог, главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов.
Завет Наполеона. Почему французы испугались русского СПГ
Однако не подлежит сомнению ценность для Берлина и экономики всей Германии того масштабного проекта, который находится на финальной стадии реализации. В этой связи сопредседатель партии «Союз-90/Зеленые» Роберт Хабек, которого прочат в заместители канцлера и на пост министра экономики, напомнил о ситуации вокруг «Северного потока — 2», который, хотя и был достроен в сентябре, все еще не введен в эксплуатацию из-за нюансов законодательства ЕС и Германии. Политик заявил, что по ходу сертификации газопровода будут продолжаться переговоры, касающиеся внешнеполитической ситуации вокруг Украины, и действия ЕС, нацеленные на деэскалацию напряженности.
Партия «зеленых» в бундестаге представляет собой давнего и последовательного противника сотрудничества ФРГ с Россией в нефтегазовой сфере. А учитывая назначение министром иностранных дел в новом правительстве Германии сопредседателя этой политической силы, Анналены Бербок, можно было бы допустить вероятность, что судьба «Северного потока — 2» рискует стать более туманной, чем это представлялось еще совсем недавно.
Однако эксперты сходятся во мнении, что с вхождением в правительство страны по итогам сентябрьских выборов реальная политика этой партии в отношении «Северного потока — 2» неминуемо приобретет более конструктивный характер.
СУДЬБУ «СЕВЕРНОГО ПОТОКА – 2» ОПРЕДЕЛИТ ЭНЕРГОКРИЗИС
«На мой взгляд, фактическое положение дел начинает преобладать над политическими дискуссиями, – полагает старший аналитик BCS Global Markets Рональд Смит. – Отопительный сезон в Европе начался в условиях рекордно низких запасов природного газа, а в ноябре – начале декабря они продолжили уменьшаться еще быстрее. Сегодня цены на энергоноситель резко выросли, на 7–8%, и превысили 1 200 долларов за тысячу кубометров, отмечает эксперт. «Трубопровод «Северный поток – 2» – это практически единственный реальный дополнительный источник газа, который есть в Европе, – рассуждает Смит. – И даже если он будет сертифицирован только к концу зимы, «Газпрому» для увеличения поставок в Европу все равно придется каким-то образом повышать добычу». Ведь этот показатель российского холдинга и так уже достиг 1,5 млрд кубометров в сутки, что очень близко к предельной мощности, указывает специалист.
Сметают все: зачем Китаю столько нефти, газа и угля
«В коалиционном соглашении нового правительства Германии вообще отсутствует упоминание «Северного потока – 2», – говорит генеральный директор Фонда национальной энергобезопасности (ФНЭБ) Константин Симонов. – Но «зеленым», вошедшим в кабинет министров, сейчас предстоит изучить «матчасть». Их взглядам на тот же газ, который объявлен «переходным» топливом, предстоит скорректироваться с учетом интересов немецкого бизнеса. И их позиция будет все более адекватной».
Но надо признать и «наследство Меркель», которая, используя свой вес, отстаивала росийско-германские взаимоотношения в энергетике и не боялась защищать «Северный поток – 2» даже в Вашингтоне, отмечает эксперт.
«Правда, в 70-е и 80-е годы прошлого столетия Бонн мог себе позволить делать это при любом канцлере и не извиняться перед Белым домом, – говорит Симонов. – Сейчас Берлину приходится долго извиняться едва ли не каждый раз, когда он отстаивает свои интересы в сфере энергетического сотрудничества с Москвой».
Шольцу придется еще тяжелее, уверен специалист. И вся надежда – на экономические и погодные реалии в Европе, на здравый смысл европейских политиков, которые, увы, выглядят явно слабее в условиях разногласий с США.
«Не стоит ждать «легкой прогулки», но в итоге власти Германии, скорее, отдадут предпочтение экономическим интересам страны», – резюмирует эксперт.
Еврокомиссия (ЕК) планирует 14 декабря согласовать рекомендации по законам ЕС, регулирующим рынок природного газа и аспекты, касающиеся его хранения. Глава ЕК Урсула фон дер Ляйен в конце октября отмечала, что будет изучен вопрос создания стратегических запасов этого энергоносителя и совместных добровольных закупок для их пополнения.
Советник Байдена назвал «Северный поток — 2» рычагом давления на Москву
Трубопровод «Северный поток — 2» является рычагом давления Запада на Москву, чтобы Россия не рискнула вторгнуться на Украину, заявил на брифинге советник президента США по нацбезопасности Джейк Салливан.
«Что касается „Северного потока — 2“, факт в том, что сейчас газ не идет по трубопроводу „Северный поток — 2“, что означает, что он не действует, что в свою очередь означает, что он не является рычагом для (президента России Владимира) Путина», — сказал Салливан.
Советник Байдена выразил мнение, что на самом деле газопровод является рычагом давления для Запада.
Киев и западные страны в последнее время выражают обеспокоенность из-за того, что Россия «стягивает силы» к границе с Украиной. Как указывал пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков, Москва перемещает войска в пределах своей территории и на свое усмотрение — это никому не угрожает и никого не должно волновать, при этом любая страна, у рубежей которой есть нестабильный регион, примет необходимые меры для собственной безопасности.
Сами же США и их союзники по НАТО в последнее время значительно увеличили военную активность в Черном море. Как полагают в Минобороны России, Штаты пытаются создать группировку войск у российских границ, а одна из целей Вашингтона — военное освоение Украины. США изучают обстановку на случай силового решения конфликта в Донбассе, полагают в министерстве.
«Северный поток — 2» идет от побережья России через Балтийское море до Германии и состоит из двух ниток общей мощностью 55 миллиардов кубометров газа в год. Укладка заняла три года и завершилась 10 сентября. Сейчас идет процесс сертификации Nord Stream 2 (единственный акционер — «Газпром») в качестве основного оператора трубы.
«Северный поток — 2»
Значение
«Северный поток — 2» — новый экспортный газопровод из России в Европу через Балтийское море.
Решение о создании газопровода «Северный поток — 2» основывается на успешном опыте строительства и эксплуатации газопровода «Северный поток». Новый газопровод, также как и действующий, напрямую свяжет «Газпром» и европейских потребителей и обеспечит высокую надежность поставок российского газа в Европу.
Это особенно важно в условиях падения добычи газа в Европе и роста спроса на его импорт.
Проектная компания
Реализацией проекта «Северный поток — 2» занимается проектная компания Nord Stream 2 AG.
Маршрут
Точкой входа газопровода «Северный поток — 2» в Балтийское море станет район Усть-Луги Ленинградской области, далее газопровод пройдет по дну Балтийского моря и выйдет на территории Германии в районе Грайфсвальда, недалеко от точки выхода «Северного потока».
Протяженность маршрута — более 1200 км.
Схема газопроводов «Северный поток» и «Северный поток — 2»
Мощность
Совокупная мощность двух ниток «Северного потока — 2» — 55 млрд куб. м газа в год. Таким образом, суммарная проектная мощность «Северного потока» и «Северного потока — 2» составляет 110 млрд куб. м газа в год.
История проекта
В октябре 2012 года акционеры «Северного потока» рассмотрели предварительные результаты технико-экономического исследования строительства третьей и четвертой ниток газопровода и приняли решение, что их строительство является экономически целесообразным и технически осуществимым. Позже проект строительства третьей и четвертой ниток получил название «Северный поток — 2».
В апреле 2017 года Nord Stream 2 AG подписала с компаниями ENGIE, OMV, Royal Dutch Shell, Uniper и Wintershall соглашения о финансировании проекта газопровода «Северный поток — 2». Пять европейских компаний предоставят долгосрочное финансирование в объеме 50% от общей стоимости проекта.
Маартен Ветселаар, Клаус Шефер, Марио Мерен, Алексей Миллер, Герхард Шредер, Изабель Кошер, Жерар Местралле, Райнер Зеле и Маттиас Варниг после подписания соглашения о финансировании проекта газопровода «Северный поток — 2». 24 апреля 2017 года
В сентябре 2018 года начата укладка газопровода в Балтийском море.
Укладка газопровода в территориальных водах Германии
В сентябре 2021 года строительство «Северного потока — 2» завершено.
Соблюдение экологических норм
При строительстве «Северного потока — 2» используются надежные технологии, уже отработанные при строительстве «Северного потока». Использование успешного опыта компании Nord Stream AG, строившей и эксплуатирующей «Северный поток», дает дополнительные гарантии того, что «Северный поток — 2» будет реализован по самым высоким экологическим стандартам.
«Северный поток – 2»: главная политическая и экономическая интрига начала XXI века
О возобновлении прокладки проекта сообщило агентство Bloomberg со ссылкой на официального представителя Морского и гидрографического агентства Германии.
«Работы согласованы на декабрь. Для работ в январе-апреле необходимо закончить процедуру согласования изменений (в общее разрешение на проведение работ)», — заявила заместитель спикера BSH Мерле Мансфельд.
Она подтвердила сообщения СМИ, что работы по укладке трубопровода могут возобновиться 5 декабря — именно с этого периода действует актуальное разрешение ведомства. Также Мансфельд отметила, что «по имеющейся у BHS информации» трубоукладочные работы будет вести судно «Академик Черский».
Суть проекта
«Северный поток-2» — это новый экспортный газопровод из России в Германию по дну Балтийского моря в обход транзитных государств — Украины, Беларуси, Польши и других стран Восточной Европы и Балтии. Точкой входа станет район Усть-Луги Ленинградской области, далее выйдет газопровод на территории Германии в районе Грайфсвальда, недалеко от точки выхода «Северного потока».
В октябре 2012 года акционеры «Северного потока» рассмотрели предварительные результаты технико-экономического исследования строительства третьей и четвертой ниток газопровода и приняли решение, что их строительство является экономически целесообразным и технически осуществимым. Позже проект строительства третьей и четвертой ниток получил название «Северный поток — 2».
Проект подразумевает расширение действующего магистрального газопровода «Северный поток», который соединяет РФ и Германию через экономические зоны и территориальные воды России, Финляндии, Швеции, Дании и Германии.
Реализацией проекта занимается проектная компания Nord Stream 2 AG, единственным акционером которой является «Газпром».
Протяженность двух ниток нового газопровода — более 1200 км. Совокупная мощность — 55 млрд кубометров газа в год. После запуска второй ветки суммарная проектная мощность двух «потоков» достигнет 110 млрд кубометров.
Проект очень выгоден для его участников: предполагается, что он может окупиться за девять лет (для сравнения: срок окупаемости «Северного потока-1» — 14 лет, потому что в нем по условию договора действует пониженный тариф).
Прокладка
Первые строительные работы начались в мае 2018-го. В сентябре 2018 года начата укладка газопровода в Балтийском море.
Морская часть газопровода укладывалась на дно отдельными секциями с впечатляющей скоростью. В этом процессе была задействована целая флотилия самых современных судов, работающих в рамках четко проработанного логистического плана на основе результатов обширных изыскательских работ. Различия в топографии морского дна на разных участках маршрута газопровода потребовали проведения подготовительных работ до начала укладки.
Они включали, например, устройство каменной наброски на неровных участках морского дна. На мелководье у берегов России и Германии газопровод был заглублен в морское дно. Для этого были выполнены дноуглубительные работы и обратная засыпка для предотвращения воздействия от перемещения водных масс и песка. В местах пересечения газопроводом линий существующих инфраструктурных объектов, таких как телекоммуникационные и силовые кабели или другие газопроводы, были смонтированы специальные переходы.
Укладка газопровода осуществлялась самыми современными судами, работавшими в круглосуточном режиме на различных участках маршрута. Доставка труб из логистических центров обеспечивала бесперебойную работу этих плавучих заводов, позволяющих сваривать трубы и укладывать готовую плеть на дно со скоростью до трех километров в день.
Разрешения
«Северный поток 2» проходит через воды пяти стран Балтийского моря: России, Финляндии, Швеции, Дании и Германии. Все страны, через территориальные воды или исключительные экономические зоны которых пройдет газопровод, кроме Дании, дали разрешение на его строительство.
Дания долгое время не давала разрешения на строительство «Северного потока-2». Затягивание получения разрешения на строительство «Северного потока-2» от Дании в российском Минэнерго и «Газпроме» связывали в том числе и с вопросами геополитики. Одной из причин того, что «Газпрому» не удалось завершить строительство СП-2 в срок, называют умышленную задержку выдачи разрешения Данией, из-за чего Nord Stream 2 AG смог приступить к работе возле острова Борнхольм не летом, а только в начале ноября.
Тем не менее, Датское энергетическое агентство (DEA) всегда работало с «Газпромом» конструктивно. Их партнерство началось в далеком 1998 году, и вместе они строили «Северный поток-1». Первая заявка на маршрут СП-2 была подана компанией-оператором Nord Stream 2 AG в апреле 2017 года именно в DEA, маршрут этот пролегал через территориальные воды Дании. Правительство этой страны прекрасно понимало, каким будет ответ DEA, поэтому подсуетилось, внеся изменения в закон о континентальном шельфе: в случае прохождения маршрута газопровода через территориальные воды решающее слово в согласовании его строительства было передано Министерству иностранных дел.
«Только летом 2019 года был разработан и блестяще реализован «маневр «Газпром» — DEA», в котором на стороне проекта успешно поработали еще несколько участников — англо-голландский Shell, французская Total и датская компания Maersk Oil, которые при помощи консорциума Dansk Undergrund Consortium и месторождения Tyra «придавили» правительство Дании настолько жестко, что у того просто не оставалось никаких способов сопротивления совместной атаке российской и европейских энергетических компаний», — объясняет эксперт в сфере энергетики, главный редактор портала «Геоэнергетика.ru» Борис Марцинкевич.
Датское энергетическое агентство выдало разрешение на прокладывание трубы в своей исключительной экономической зоне в октябре 2019 года. DEA оценило, что юго-восточный маршрут на континентальном шельфе предпочтительнее северо-западного, — он короче и создает минимальные риски с точки зрения экологии и судоходства.
Разрешение Дании фактически сняло последнее ограничение для строительства «Северного потока-2». В противном случае увеличились бы и сроки возведения газопровода, и его стоимость, отмечал ранее глава российского Минэнерго Александр Новак. Пока проект оценивается в около 10 миллиардов евро, а закончить его изначально планировалось до конца 2019 года.
Обновленная «Газовая директива» против «Северного потока-2»
Обновленная «Газовая директива» ЕС была согласована в рекордные сроки в начале 2019 года. На ее утверждении настояли четыре страны Восточной Европы. Суть внесенных в нее изменений — распространить на трубопроводы, проходящие в морской экономической зоне стран ЕС, нормы Третьего энергопакета, которые ранее относились только к целиком проложенным по территории ЕС газопроводам, на все газовые магистрали, начинающиеся или заканчивающиеся в Евросоюзе.
Эти нормы обязывают предоставить половину мощностей газопровода сторонним поставщикам и дают местному регулятору право контролировать газовые тарифы. Кроме того, поставщик газа, согласно «Газовой директиве», не может быть и оператором газовой магистрали.
Еврокомиссия, конечно же, утверждала, что это положение будет распространяться на все проекты морских газопроводов. Однако всем было совершенно очевидно, что поправки в «Газовую директиву» ЕС имеют единственную цель — максимально осложнить функционирование газопровода «Северный поток-2».
Под обновлённые условия «Газовой директивы» не подпадают проекты, которые завершили до 23 мая 2019 года. Ранее фирма, которую «Газпром» создал для строительства и управления газопроводом, пыталась доказать, что «Северный поток-2» можно отнести к их числу с точки зрения «экономической функциональности». Хотя работы на газопроводе продолжаются, но к маю прошлого года в него уже сделали многомиллиардные вложения. По мнению Nord Stream 2 AG, изменение условий пользования трубопроводом на этом этапе не соответствует принципу защиты законных ожиданий и противоречит Конституции ФРГ.
Федеральное сетевое агентство, в свою очередь, указало, что понимает завершение проекта в конструктивно-техническом смысле. Все государства ЕС также могли ознакомиться с аргументами Nord Stream 2 AG и повлиять на решение регулятора, но ни одно из них не поддержало дочернюю компанию «Газпрома».
Противники СП-2
«Газпром» не скрывал, что строит дорогостоящие обходные газопроводы для того, чтобы снизить риски транзита газа через недружественные государства, которые находятся под влиянием США.
Главные противники «Северного потока-2» — Украина и Польша. Их поддерживают страны Балтии, Чехия, Венгрия, Словакия, Румыния, Хорватия, Молдова, а также США и Еврокомиссия. Опасения высказывала и Дания, назвавшая проект политическим. Их основной аргумент — политические мотивы проекта, а также нарушение принципов третьего энергетического пакета ЕС — прозрачности, недискриминационности и свободного доступа к энергоносителям.
Украина настаивает на том, что это политизированный проект, направленный не только против экономики, но и безопасности всей Восточной Европы. Для безубыточной работы своей ГТС Украина должна ежегодно прокачивать не менее 40 млрд кубометров газа в год при технических возможностях прокачивать до 146 млрд.
Запуск «Северного потока-2» существенно снизит зависимость России от украинской трубы. Официально РФ не планирует отказываться от газотранспортной системы Украины, и на этом настаивает Германия — один из крупнейших потребителей российского газа в Европе. Однако «перекачка» газа может значительно сократиться. Убытки понесет не только «Нафтогаз» — Украина недосчитается 3% ВВП.
Сделать «Северный поток-2» незавершенной стройкой — это идея-фикс для многих. В том числе для Польши, которая явно выполняет заказ США. А Штаты не скрывали и не скрывают, что намерены лишить «Газпром» европейского рынка.
В начале сентября 2020 года пресс-секретарь правительства Польши Петр Мюллер заявил, что Варшава готова предложить Германии газопровод Baltic Pipe вместо «Северного потока — 2». По его словам, нужно рассмотреть разные варианты, если речь идет об энергетической безопасности, а также сказал, что такая инициатива, как российско-немецкий трубопровод, противоречит идее солидарности и энергетической безопасности.
Польско-датский проект под названием Baltic Pipe, конкурирующий с «Северным потоком — 2», предполагает поставки природного газа с норвежского шельфа в Польшу через Данию по газопроводу, который пройдет через Балтийское море. Baltic Pipe планируют запустить в 2022 году. По предварительным данным, его емкость составит 10 млрд кубометров в год.
«Газпром» принципиально не согласен с позицией польского антимонопольного органа. Фактически проект реализован не через совместное предприятие, а дочерней компанией «Газпрома» с привлечением заемного финансирования, отметили в компании. «Решение UOKiK нарушает принципы законности, соразмерности и справедливого разбирательства, а беспрецедентная величина штрафа свидетельствует о желании любыми средствами противодействовать реализации проекта «Северный поток — 2», — подчеркнули в «Газпроме». Компания будет обжаловать это решение, поскольку «не считает, что нарушила антимонопольное законодательство Польши».
Экология
Кроме того противники нового газопровода называют еще один негативный фактор — вред экологии. По заявлениям некоторых международных экологических неправительственных организаций, в частности, немецкой Naturschutzbund Deutschland (Nabu) и Гринписа России, строительство газопровода может нанести вред животному и растительному миру Балтийского моря, а также экосистеме РФ, в том числе растениям, занесенным в Красную книгу. Немецкие экологи убеждены, что у Германии нет необходимости в СП-2, поскольку ее возможности импортировать газ в три раза превышают реальное потребление.
Все попытки остановить реализацию проекта через суды закончились для экологов безуспешно. В марте 2018-го Верховный суд РФ отклонил жалобу Гринпис России о признании незаконным строительство газопровода из-за того, что он проходит через земли особо охраняемой природной территории в Кургальском заказнике в Ленинградской области. В июне 2018-го Верховный административный суд немецкого города Грайфсвальд отклонил жалобу Nabu об остановке строительства газопровода в немецком Лубмине. Суд обосновал свое решение тем, что общественный интерес и надежность поставок энергоносителей играют в этом вопросе первостепенную роль.
В это же время российский «Газпром» предоставил объективные данные о том, что газ из «Северного потока — 2» более чем в три раза экологичнее, чем СПГ из США. По данным российской компании, углеродоёмкость СП-2 — 6,3 CO2-эквивалента на 1 мегаджоуль, «Турецкого потока» — 7,3, украинского транзитного маршрута — 10,6, а вот показатель американского СПГ — целых 22,3. При этом американский СПГ ещё и значительно дороже российского, что является отрицательным фактором не только для немецких парламентариев, но прежде всего для немецкого бизнеса, которому нужны большие объёмы газа.
Экономические преимущества
По оценке аналитического центра ewi Energy Research & Scenarios при Кельнском университете, запуск «Северного потока — 2» даже при большом предложении СПГ на рынке ЕС поможет снизить цены на газ для европейских потребителей на 13%. Общую экономию для Евросоюза оценивают в 8 млрд евро в год.
Глава департамента по газу и энергетике агентства Platts Ира Джозеф отмечает, что сейчас экспортные мощности, которые «Газпром» может использовать для поставок газа в Европу, составляют 257 млрд кубометров. С «Северным потоком — 2» они превысят 300 млрд. Для Польши и Украины, которые ведут антироссийскую политику, это может означать частичную потерю транзита российского газа если не сейчас, то уже с 2025 года, когда завершится украинский транзитный контракт.
Кроме того, в ближайшие годы Польша станет одним из крупнейших покупателей СПГ в Европе, и европейские компании, которые будут получать газ по «Северному потоку — 2», окажутся в более выгодном положении при конкуренции на внутреннем рынке Польши.
Санкции США
США видит в Северном потоке — 2 не только политическую угрозу, но и экономическую, поскольку сами Штаты хотят поставлять сниженный газ на европейский рынок.
В августе 2018 года стало известно, что правительство США начало разрабатывать проект санкций против строительства Северного потока-2. До этого законопроект с аналогичными целями появился и в американском Конгрессе.
Стараниями сенаторов США очередной санкционный пакет против СП-2 был включен в закон о бюджетном финансировании Пентагона на 2020 год, который Дональд Трамп обязан был подписать до конца года. Вариантов у президента США не оставалось — ни при каких обстоятельствах он не мог позволить себе оставить Министерство обороны своей страны без финансирования на наступавший календарный год.
20 декабря 2019 года Трамп подписал военный бюджет на 2020 год (National Defense Authorization Act, NDAA). В документе предусмотрены санкции против физических лиц и компаний, которые продали, арендовали или предоставили суда, которые занимались прокладкой труб на глубине 100 футов (30,48 м) или более при строительстве «Северного потока — 2». Компаниям, попавшим в черный список будут запрещены транзакции в долларах, их счета и имущество на территории США и в американских банках будут арестованы.Ограничения сразу вступили в силу.
И уже 23 декабря швейцарская компания Allseas, прокладывающая трубы для газопровода «Северный поток — 2» заявила об остановке работ и отвела суда-трубоукладчики Pioneering Spirit и Solitaire из района строительства магистрального газопровода в водах Дании. Также из зоны укладки ушли все вспомогательные суда, участвовавшие в строительстве
Российскому концерну Газпром пришлось искать замену этим судам, привлекая к проекту не в полной мере приспособленные к этой работе отечественные суда — трубоукладчик «Академик Черский» и баржу «Фортуна». Владелец «Академика Черского» — компания «Газпромфлот» — работает в основном по заказам самого «Газпрома» и в США бизнес не ведет, в долларах не рассчитывается, поэтому на ее текущую деятельность санкции не повлияют.
Дооборудование, которое предполагалось сделать на «Академике Черском», превратилось в серьезную длительную модернизацию. Производилась замена электроники, навигационного и управляющего оборудования. Менялись основные узлы и механизмы у каждого из трех имеющихся на судне кранов. Устанавливались новые лебедки и якоря, испытательная и сварочная техника. Монтировались дополнительные генераторы энергии, усиливалась шумоизоляция машинного отделения. Были модернизированы даже каюты экипажа. Работы планировалось закончить в октябре.
20 октября Соединённые Штаты Америки расширили применение санкций, ранее введённых против проекта «Северный поток — 2» в рамках так называемого «Акта о защите энергетической безопасности Европы» (PEESA). В пояснении, опубликованном на сайте Госдепартамента США, указывается, что под них подпадают не только суда-трубоукладчики газопровода, но и компании, предоставляющие таким судам различные услуги. Для сворачивания деятельности им дали 30 дней.
По мнению эксперта по энергетике Бориса Марцинкевича, санкции против европейских компаний, которые дооборудуют суда, принимающие участие в строительстве газопровода «Северный поток 2», введены слишком поздно.
«Вероятнее всего эти работы уже завершены, потому что «Академик Черский» перебазировался уже в порт Калиннинграда, идет срабатывание с судами обслуживания. Так что хорошо, что они вспомнили про эти санкции достаточно поздно», — сказал Марцинкевич.
Он отметил, что санкции введены 20 октября, и дано 30 дней на завершение всех работ. По его мнению, этого вполне достаточно для завершения проекта. «Мы успели», — сказал эксперт.
Согласно заявлению Госдепа, ведомство готово «использовать весь спектр санкционных мер, чтобы остановить строительство» газопровода. Ожидается, что в конце нынешнего года в законопроект об оборонном бюджете США также будет включен дополнительный, наиболее жесткий, пакет санкций в отношении СП-2.
«Отравление Навального» развернуло новую дискуссию о будущем «Северного потока-2». Но ввиду того, что проект уже почти завершен и в него вложено около 8 млрд евро, возникают сомнения, что страны прекратят сотрудничество. Сторонники газопровода заявляют о том, что остановка проекта изрядно повредит репутации Европы как стабильного партнера для инвестиций и приведет к повышению цен на газ для потребителей.
Министр иностранных дел Германии Хайко Маас уверен в том, что газопровод «Северный поток-2» будет достроен. Об этом он 17 октября заявил в интервью редакционному объединению Redaktionsnetzwerk Deutschland.
«Я исхожу из того, что «Северный поток — 2» будет достроен до конца. Вопрос — когда», — сказал он.
Касаясь критики проекта со стороны Вашингтона, Маас отметил, что «о нашей энергетической политике и энергоснабжении мы принимаем решения здесь — в Европе». «Мы ведь не подвергаем критике то, что Соединенные Штаты в минувшем году более чем в два раза увеличили импорт нефти из России и сейчас являются вторым по объемам импортером российской тяжёлой нефти», — заметил германский министр. «США пользуются своим правом проводить самостоятельную энергетическую политику. Мы поступаем так же», — подытожил Маас.
24 страны Европейского Союза подписали ноту протеста против вмешательства США в ход строительства газопровода «Северный поток-2». В начала сентября германский канцлер Ангела Меркель заявила, что Берлин исполнен решимости помочь завершить строительство российского газопровода «Северный поток-2».