вынос остекления балкона разрешение и закон
Верховный Суд РФ о перепланировке балконов
Перепланировка – частый предмет разногласий между собственниками помещений в многоквартирных домах. Бывает так, что при переустройстве квартиры жильцы задействуют и общее имущество. Недовольные соседи обращаются в управляющую организацию с просьбой решить вопрос. Но УК не всегда может помочь, и разбирательство доходит до суда.
Сегодня расскажем о решении Верховного Суда РФ по делу о переустройстве балкона. Вы узнаете, как суд определяет правовой статус балкона и на что имеет право собственник квартиры, решившийся на перепланировку.
С чего всё началось
Собственница квартиры провела перепланировку: увеличила балкон, совместив его с кухней. В дополнение к этому после ремонта над балконом появился длинный козырёк. Он перекрыл обзор квартире сверху, что и послужило причиной недовольства – соседи попытались решить вопрос мирно, а когда не вышло, обратились в администрацию города с жалобой.
Администрация поддержала обиженных жильцов и отправила собственнице несколько предписаний о приведении балкона в первоначальное состояние. Но реакции ни на одно из них не последовало.
Тогда администрация обратилась в суд с иском о продаже квартиры с перепланировкой с публичных торгов. Собственники соседних квартир присоединились к иску администрации.
Хозяйка злополучной квартиры подала встречный иск, в котором просила сохранить квартиру в переустроенном и перепланированном состоянии. Главным аргументом женщины стало наличие разрешений на переустройство балкона от различных инстанций. Отказала в переустройстве только Межведомственная комиссия администрации города.
К каким выводам пришли районный и краевой суды
Судебное разбирательство началось с Октябрьского районного суда города Краснодара, который встал на защиту женщины. Суд оперировал заключениями экспертов и тем, что истец не предоставил доказательств нарушения его прав.
Истец не сдался и обратился в Краснодарский краевой Суд. Суд назначил новую экспертизу, результаты которой подтвердили, что переделка не нарушает конструктивных характеристик здания и соответствует действующим нормам и правилам – не может нанести вреда жизни и здоровью людей. К тому же, 49 из 106 собственников соседних квартир и владелец нежилого помещения в этом же доме одобрили ремонт соседки. На основании выявленных фактов краевой суд оставил решение районного в силе.
Власти города и несогласные с переустройством соседи решили бороться за справедливость до конца в высшей инстанции.
Что решил Верховный Суд РФ
Верховный Суд РФ рассмотрел материалы дела и пришел к выводу, что судебные постановления городского и краевого судов приняты с существенным нарушением норм материального права и согласиться с ними нельзя.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство или перепланировку жилого помещения нужно проводить с соблюдением требований действующего законодательства РФ и по согласованию с органом местного самоуправления.
Для проведения переустройства и перепланировки жилого помещения собственник обращается в орган, осуществляющий согласование, или в многофункциональный центр с документами, указанными в п. 2 ст. 26 ЖК РФ.
В данной ситуации собственница не получила разрешения от муниципального образования, но переустройство провела. Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, такая планировка является незаконной.
Собственник или наниматель жилого помещения по договору социального найма, которое было самовольно переустроено или перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, установленном органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).
Также Верховный Суд РФ обратился к положениям ЖК РФ, касающимся вопросов общего имущества в многоквартирном доме. В общее имущество собственников помещений в МКД входят крыши, ограждающие конструкции, ненесущие конструкции, механическое и электрическое оборудование дома (п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).
Согласно п. 2 разд. 1 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие конструкции МКД: фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции.
Верховный Суд РФ сделал вывод, что балконы входят в состав общего имущества МКД и являются ограждающими несущими конструкциями.
Общим имуществом МКД владеют собственники помещений. Они пользуются и распоряжаются им в пределах, установленных ЖК РФ.
Если один из собственников решит изменить размер общего имущества, ему нужно провести общее собрание и получить согласие всех соседей без исключения (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).
Предыдущие суды, которые рассматривали это дело, не приняли во внимание, что согласия всех собственников получено не было. Более того, в материалах дела есть коллективное обращение 57 собственников помещений, которые выступили против расширения балкона.
На основании всех аргументов Верховный Суд РФ решил отменить решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 7.06.2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22.12.2016. Дело будет повторно рассмотрено в суде первой инстанции.
Объединение балкона и комнаты – это реконструкция, а объединение лоджии и комнаты – перепланировка
 |
| kalinovsky / Depositphotos.com |
Минстрой России разъяснил (письмо Минстроя России от 3 марта 2020 г. № 6370-ОГ/04), допустимо ли объединять комнату и балкон (спойлер – да, но только с одобрения 100% остальных собственников помещений в МКД, при разрешении на реконструкцию и с последующим разрешением на ввод в эксплуатацию).
По мнению ведомства, подобное объединение является реконструкцией жилого многоквартирного дома, поскольку:
Кроме того, напомнили в ведомстве, такая реконструкция повлечет уменьшение общего имущества МКД, а значит, проводить ее можно исключительно с согласия всех собственников помещений в МКД (согласно п. 3 ст. 36, п. 2 ст. 40 ЖК РФ).
Напомним, что ранее Минстрой России рассказывал о возможности объединения лоджии и комнаты с демонтажем окна и двери – это куда более «комфортная» для собственника перепланировка, которая в большинстве случаев не предполагает согласия остальных соседей по МКД.
Однако во многих регионах существует строгий и категорический запрет на любое присоединение лоджии (тем более балкона) к комнате, например, такую перепланировку нельзя осуществить в Москве, и согласование такого расширения жилплощади – даже если оно будет каким-то образом получено – является незаконным.
Одновременно в свежем письме Минстроя России разъяснено, что утепление балкона или лоджии является перепланировкой (переустройством) и поэтому требует согласования с органом местного самоуправления. Предполагаем, что имеется в виду, в первую очередь, устройство остекления неостекленного балкона или лоджии, а также «игры» с отопительным оборудованием.
Зато поменять одинарное остекление «от застройщика» на более энергоэффективное можно просто так, без всякого разрешения и согласования. Напомним лишь, что собственнику при этом нельзя изменять рисунок оконного переплета.
Как правильно сделать балкон с выносом: разрешение и стоимость. Основные способы выноса: по подоконнику и по полу (плите).
Жители малогабаритных квартир бывают часто недовольны стандартной планировкой жилья. В частности, много неудобств доставляют узкие миниатюрные балконы. Проблема актуальна как для старых застроек, так и для новых многоквартирных домов бюджетного типа. Поэтому многие решают увеличить свободную площадь, заказав выносное остекление балкона. Это единственный доступный способ расширить функциональные возможности помещения, поэтому спрос на такую услугу довольно большой.
Остекление переносят за границы плиты основания благодаря созданию специального каркаса.
Установка выносных рам повлечет за собой некоторые технические сложности. Также увеличится продолжительность процесса. Ведь перед монтажом рам понадобится выполнить дополнительные манипуляции. В частности, понадобится создать выносную конструкцию из кронштейнов и устроить новый каркас. И, конечно, стоимость балкона с выносом будет выше обычного остекления.
Некоторые владельцы квартир задаются вопросом, как сделать выносной балкон в квартире. Но от этой идеи лучше отказаться, даже если вы имеете сварочный аппарат и некоторый опыт в любительском строительстве. Такая работа имеет свою специфику. Справиться с ней своими силами будет нелегко. Поэтому лучше сразу доверить ее профессионалам.
Существует 3 способа реализации данного проекта: балконы с выносом по полу, по подоконнику и комбинированный вариант. Эти и другие моменты будут рассмотрены в данной статье.
Узнайте стоимость остекления Вашего балкона с выносом в компании «Завод Балконов». Отправьте заявку:
(Только для жителей Москвы и Московской области), отправьте заявку для расчета стоимости:
На сколько можно расширить балкон?
Прежде чем заказывать подобный вариант остекления, нужно определиться, в каком количестве свободных сантиметров вы нуждаетесь.
Если хозяин жилища не имеет разрешительных документов на вынос пристройки, он сможет увеличить площадь только на 30 см из допустимых 50 (предельная величина).
Такое преобразование может дать ощутимый эффект. особенно если площадь добавляется одновременно по полу и подоконнику. Выкроенных десятков сантиметров зачастую хватает даже для размещения компактной мебели (диванчика, тахты).
Чтобы расширить пространство до максимума, понадобится уладить связанные с этим мероприятием бюрократические аспекты. Если техническое состояние парапета неудовлетворительное, его нужно укрепить. Иначе плита не выдержит веса будущего остекления.
Если вы хотите установить массивную площадку (например, на сваях) вам понадобится получить разрешение от всех проживающих ниже вас соседей. Не стоит пренебрегать интересами жильцов дома: через суд вас могут принудить вернуть первоначальные размеры.
Ограничения и запреты
В некоторых ситуациях выполнить балкон с выносом невозможно. Расширять пространство нельзя в следующих случаях:
Вопрос безопасности имеет первостепенное значение. Если постройка старая, и лоджию или балкон давно не ремонтировали, вначале потребуется заменить (укрепить) основную конструкцию.
Вынос по полу
Необходимо решить, как именно будет проводиться расширение: по основанию плиты или подоконнику. Каждая технология имеет свою специфику.
Такой вариант преобразования, как вынос по полу, осуществить сложнее, но прибавка площади может быть очень значительной. Вынос балкона по плите позволяет «отвоевать» до полуметра дополнительного пространства. На такое расстояние можно отодвинуть каждую стену. Эту технологию применяют в домах с металлическим парапетом.
Выполнить вынос конструкций на нижних этажах гораздо проще: понадобится соорудить фундамент или установить сваи для укрепления балкона.
Чтобы расширить основание, необходимо демонтировать существующий парапет, нарастить плиту и усилить ее специальными швеллерами. Затем следует выварить новый каркас, обшить его снаружи и тщательно утеплить внутри.
Вынос по подоконнику
При выборе такого варианта размер пола не претерпевает изменений. Помещение увеличивается за счет выдвижения остекленной рамы наружу (расстояние соответствует ширине подоконника). Вынос может быть фронтальным или охватывать все 3 стороны.
Остекление лоджий выполняют аналогичным образом, но боковых наращиваний обычно не делают. В такой пристройке уместнее всего раздвигать границы по подоконнику. Вынос по одной стороне плиты на косых лоджиях в ряде случаев помогает скорректировать геометрию помещения (придать ему правильную прямоугольную форму).
Границу подоконника можно перенести на расстояние до 300-350 мм.
Такой способ широко применяется в панельных строениях. Он позволяет установить полноценный удобный подоконник, сделать полку под растения или книги.
Подобная конструкция абсолютно безопасна в использовании: на подоконник можно опираться, ставить на него горшки с комнатными цветами.
Жители новостроек часто заказывают выдвижное остекление лоджии 6 метров.
Вынос балкона по подоконнику может иметь еще одну разновидность. Это так называемая «бабочка». Такой вариант реконструкции не нуждается в регистрации, независимо от параметров помещения. При реализации данного проекта отодвигаются только боковые стороны.
Цены на остекление под ключ с выносом
Каждого заказчика интересует, в какую цену обойдутся балконы с выносом. Это зависит от многих факторов. Один из самых главных аспектов – материал изготовления выбранного профиля.
Вынос балкона при остеклении ПВХ – более затратный вариант, но его преимущества неоспоримы. В этом случае имеет значение, сколько камер будет в профиле и стеклопакете.
Рассчитывать сумму остекления балкона или лоджии пластиковыми окнами необходимо с учетом их цвета. Стандартное и самое дешевое решение – белое. На сайте указываются цены именно для такого профиля. При выборе ламинированной поверхности окончательная стоимость увеличивается. Можно пойти на компромисс и сделать цветной только одну сторону – внешнюю или внутреннюю.
Наиболее демократичную стоимость имеет алюминиевый профиль.
Его также часто применяют для остекления. В основном металлические конструкции устанавливают там, где не нужна высокая шумо- и теплоизоляция или там, где этого требует состояние парапета и основания.
Узнайте стоимость остекления Вашего балкона с выносом в компании «Завод Балконов». Отправьте заявку:
(Только для жителей Москвы и Московской области), отправьте заявку для расчета стоимости:
Столичные компании готовы выполнить выносное остекление балкона в хрущевке за 31 000 руб. (холодный вариант) или 39 000 руб. (теплое остекление)
Стоимость выноса балкона варьируется в зависимости от типа стекол (обычные, противоударные, цветные), выбора отделочных материалов. Цена под ключ зависит от набора сопутствующих услуг. Цена остекления под ключ с выносом в Москве будет неодинаковой в разных компаниях.
Монтаж балкона включает также установку фурнитуры (ручек, замков, уплотнителей), общая стоимость которой может достигать 20-25% от цены оконного профиля.
На смете проекта отражается также схема открытия створок. Если вы хотите сэкономить, от сложных решений лучше отказаться. Глухая створка стоит дешевле открывающейся (разница составляет 3 000−4 000 ₽).
Балкон под ключ является дорогим решением, но этот вариант избавляет заказчика от всех хлопот.
Отделка и утепление выносного балкона
Выдвижение каркаса сопровождается холодной или теплой технологией остекления, что влияет на дальнейшую внутреннюю отделку.
Теплое остекление балкона с выносом не подойдет для ветхих строений с ненадежной балконной плитой.
Большой вес пластиковых стеклопакетов может привести к обвалу. Поэтому выносной балкон в хрущевке, сталинке и других старых домах желательно остеклять по холодной технологии. Тем более что это более дешевый вариант и к тому же он вызовет меньше споров с местными чиновниками.
Но легкие профили из алюминия не позволяет превратить ваш расширенный уголок природы в дополнительное жилое помещение. Хотя вы все же можете немного утеплить его стекловатой, пеноблоками и т.д. при условии полной герметичности и гидроизоляции конструкции.
Совет: если планируете сделать выносной балкон в хрущевке, используйте для утепления и отделки лёгкие, экологически безопасные и пожароустойчивые материалы: пеноплекс, керамзит, минвату.
Альтернативой выступает остекление с выносом теплым алюминиевым профилем. Но его не так легко найти и его стоимость в разы выше пластиковых аналогов. Зато весит такая система меньше, чем ПВХ.
Если вы все же планируете качественное утепление балкона с выносом, остеклите его тёплыми деревянными евроокнами. Древесина сама по себе отлично сохраняет тепло, а внутреннюю отделку ю можно будет сделать с помощью деревянной вагонки. Получится экологичный, теплый и элегантный вариант. Современные методы обработки древесины делают ее устойчивой к гниению, механической деформации и даже наделяют огнеупорными качествами.
Универсальный вариант внутренней отделки — пластиковые панели.
Разрешение и закон: отдельная статья
Если вы планируете увеличить свою жилплощадь за счёт выноса остекления в Москве более чем на 30 см, то вам придется посетить немало различных инстанций: организацию, где для вас выполнят чертеж выносного остекления, БТИ (здесь дадут поэтажный план), Проектное бюро (тут вы получите техническое заключение о возможности перепланировки), Городской отдел архитектуры (здесь вполне можно столкнуться с отказом районного архитектора), Управление градостроительства, органы МЧС, санэпидемстанцию, газовую службу, районный отдел пожарного надзора и т.д. Окончательный разрешительный документ выдает районная МВК после согласования с жилинспекцией округа.
Владельцу квартиры понадобится собрать сопроводительные документы и предоставить их в соответствующие инстанции.
Остекление балконов с выносом регламентируется Московским законом N 37 от 1999 г. Особенно внимательно прочтите пункт п. 5.1. Также ознакомьтесь с общероссийскими «Правилами и нормами технической эксплуатации жилого фонда» от 3.11.2003 г. (п. 1.7.2 и п. 1.7.4).
В любом случае, именно чиновники будут решать, нарушает или нет выносная конструкция архитектурный облик города, требования безопасности, санитарные нормы и т.д.
Кроме того, на вынос балкона потребуется разрешение соседей на перепланировку и по закону оно должно быть письменным.
Так что, если вы решитесь застеклить балкон с большим выносом, придется запастись временем и терпением.
В ряде случаев осуществить остекление балконов с выносом в Москве и вовсе невозможно:
Каким бы сложным и длительным ни казался процесс узаконивания выносного остекления, юристы все же советуют получить все разрешительные документы перед тем как, начинать перепланировку. Иначе, если вам «не повезёт», придется либо возвращать балкону прежний вид, либо платить существенные штрафы.
Как правильно сделать вынос
Изготовление балкона с выносом состоит из следующих этапов:
Тщательная оценка состояния парапета включает ремонт или демонтаж в случае необходимости. Это необходимый этап, поскольку именно на парапете будет держаться выносной балкон.
Затем нужно установить на парапете металлические кронштейны в форме треугольников (это важно для распределения нагрузки). Если парапет бетонный, используйте анкеры. Если металлический — кронштейны приваривают. Чтобы придать жесткость конструкции, кронштейны соединяют между собой металлической трубой.
Хорошо, когда квартира находится не на последнем этаже. Тогда владельцы балкона с крышей сэкономят время, сразу перейдя к следующему этапу остекления с выносом. Но если крыша отсутствует, то следует установить ее именно сейчас.
При остеклении балкона с выносом внешней облицовке предшествует покрытие всей металлической конструкции антикоррозийным составом. В зависимости от материала парапета вы можете облицевать его сайдингом ПВХ или оцинкованным железом, если парапет бетонный. Предварительно выполняется обрешетка с шагом 50 см.
Следующий этап — герметизация крыши и стен парапета. За ним следует устройство козырька. Его крепят к основанию верхнего балкона или крыше.
Важно! Из-за остекления с выносом на балконах и лоджиях размеры и расположение козырька изменяются, вследствие чего ухудшается звукоизоляция. Чтобы избежать этого, проведите дополнительную шумоизоляцию самого козырька и подшейте потолок балкона.
Когда все подготовлено, можно установить подоконник. Это один из наиболее лёгких этапов.
Завершает выносное остекление балконов и лоджий монтаж рам. В зависимости от несущей способности парапета устанавливают лёгкий алюминиевый или теплый, но более тяжёлый, ПВХ профиль. Не забывайте, что последний безопасно устанавливать только на прочный бетонный парапет.
Если вы решили сделать остекление балкона с выносом подоконника, то в целом это менее трудоемкий процесс, чем вынос по полу. Помните, что максимальное увеличение площади квартиры за счёт выноса остекления — до 30 см.
Как видите, вынос остекления потребует от вас значительной затраты времени и сил. Замечательно, если удастся получить официальное разрешение на перепланировку и сделать из балкона дополнительное жилое помещение. Но и при неблагоприятном стечении обстоятельств вы всегда сможете сделать вынос по подоконнику до 30 см. Только учитывайте, что в домах типа хрущевки безопаснее использовать лёгкий металлический профиль для остекления балкона с выносом.
Когда УО может требовать у собственника убрать остекление с балкона
Остекление балкона, не предусмотренное проектом дома, – явление повсеместное. Жители квартир уверены, что могут делать со своим балконом, что хотят, не спрашивая ни у кого разрешения, но это не так. Рассказываем, когда и почему УО имеет право потребовать от владельцев квартиры привести балкон в изначальное состояние.
Перепланировка балкона мешает проведению работ по надлежащему содержанию общего имущества
В суд с иском обратилась одна из управляющих организаций Санкт-Петербурга. УО требовала от собственников одной из квартир демонтировать остекление балкона.
Ранее на ОСС собственники приняли решение о проведении капитального ремонта фасада и внутридомовых инженерных систем теплоснабжения. Когда работы уже начались, оказалось, что жители одной из квартир самовольно остеклили свой балкон, и это мешает проведению капремонта фасада.
Управляющая организация неоднократно направляла собственникам этой квартиры предписания об устранении нарушения, требуя демонтировать несогласованные конструкции. Владельцы помещения не стали выполнять предписание, и УО пришлось обратиться в суд.
Компания требовала, чтобы суд обязал собственников убрать остекление или предоставить доступ в квартиру работникам управляющей организации для проведения этих работ. В последнем случае их стоимость будет взыскана с владельцев квартиры.
Собственники в суде отметили, что своими действиями никак не нарушили права и интересы управляющей организации. К тому же балкон уже был в таком виде при покупке квартиры, то есть работы произведены не ими, а прежними владельцами. Другие собственники на ОСС не принимали решения о демонтаже остекления.
Собственник квартиры не получил разрешение муниципалитета на переустройство балкона
Ограждающие несущие конструкции МКД: фундаменты, стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции – включены в состав общего имущества собственников (пп. «в» п. 2 ПП РФ № 491). Такие объекты принадлежат всем владельцам помещений в доме на праве общей долевой собственности (ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).
Один собственник квартиры в доме не вправе использовать или переустраивать элементы общего имущества без согласия остальных жителей дома и получения разрешительных документов от муниципалитета. В ином случае, согласно ст. 29 ЖК РФ, владелец самовольно переустроенной квартиры обязан привести своё жилое помещение в прежнее состояние.
УО в силу закона и наличия договорных отношений несёт ответственность за безопасность многоквартирного дома и сохранность общего имущества. Следовательно, на организации лежит обязанность по защите прав и интересов собственников многоквартирного дома, куда входит и защита их прав в судебном порядке.
Собственники на общем собрании не давали согласие на переустройство балкона и изменение фасада дома
Собственники квартиры, в которой УО требовала демонтировать остекление балкона, не смогли предоставить суду документы, подтверждающие, что переустройство жилого помещения произошло после согласования с муниципалитетом и с согласия ОСС.
Суды также не приняли во внимание довод ответчиков о том, что балкон застеклили предыдущие собственники жилого помещения. Согласно ч. 3 ст. 29 ЖК РФ, обязанность устранить самовольной перепланировку лежит не на лице, её сделавшем, а на нынешнем собственнике квартиры.
Согласившись купить квартиру в перепланированном состоянии, её новые владельцы приняли на себя ответственность и обязательства совершить действия по приведению помещения в прежнее состояние либо по согласованию сделанных перепланировок.
Также суды отметили, что на общем собрании собственников не принималось решение не только о демонтаже остекления, но и о сохранении балкона в нынешнем виде. Владельцы переустроенной квартиры не предоставили суду протокол ОСС, на котором их соседи согласились на внесение изменений в фасадное решение дома или наделили ответчиков правом остеклить балкон.
Ответчиков обязали вернуть балкону изначальный вид, соответствующий техдокументации дома, либо же предоставить УО доступ в квартиру для выполнения этих работ.
На заметку
Как правило, собственники помещений в многоквартирных домах не спрашивают ни у кого разрешения, когда закрывают балконы и лоджии стёклами и перегородками, которые не были изначально предусмотрены в проектной документации на МКД.
Во избежание судебных тяжб и ситуаций, когда изменённый балкон будет угрожать безопасности людей управляющей организации следует донести до собственников помещений в МКД, что для переустройства квартиры они обязаны получить согласование муниципалитета и собственников помещений в доме.