Что означает возврат без исполнения в казахстане
Когда судебный исполнитель может возвратить исполнительный лист?
В некоторых случаях, предусмотренных законом, исполнительный лист может быть возвращен взыскателю, даже если взыскание не было произведено в полном объеме.
В каких случаях исполнительный лист может быть возвращен?
Статьей 48 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» предусмотрена возможность возврата взыскателю исполнительного документа, по которому взыскание не произведено или произведено не полностью. Возврат допускается в следующих случаях:
Может ли возвращенный исполнительный лист быть снова предъявлен к исполнению?
Возврат исполнительного листа не означает отказа во взыскании долга с должника. В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Закона «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для повторного предъявления этого документа к исполнению. В этом случае необходимо помнить о сроке предъявления исполнительного документа к исполнению, которые по общему правилу составляют 3 года.
Взыскатель не согласен с основаниями возврата исполнительного листа
В некоторых случаях у взыскателя могут возникнуть основания в обоснованности возврата исполнительного документа. Например, судебный исполнитель возвращает документ после получения ответов на запросы об отсутствии у организации-должника движимого и недвижимого имущества, а также денег на счетах в банке. При этом судебный исполнитель не ознакомился с бухгалтерской документацией организации, не установил принадлежность мебели, оргтехники, оборудования, инвентаря и другого имущества, на которое также можно обратить взыскание; не арестовал кассу, не проверил перечень должников самой организации, за счет которых также можно погасить долг, не установил какое имущество организации находится у третьих лиц.
В этом случае взыскателю необходимо в первую очередь ознакомиться с материалами исполнительного производства. Если сомнения подтвердятся, возможно обжаловать действия судебного исполнителя по возврату исполнительного листа в Департамент по исполнению судебных актов или в суд.
Однако проще и быстрее будет снова предъявить исполнительный лист ко взысканию и письменно обратиться к судебному исполнителю с требованием выполнить определенные действия из вышеуказанного перечня, с целью установления, ареста и реализации имущества должника.
Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей
Статья 48. Возвращение исполнительных документов взыскателю
1. Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено не в полном объеме, по постановлению судебного исполнителя возвращается взыскателю в следующих случаях:
1) по заявлению взыскателя;
2) если у должника отсутствуют имущество, в том числе деньги, ценные бумаги или доходы, на которые может быть обращено взыскание, и принятые судебным исполнителем все предусмотренные законом меры по выявлению его имущества или доходов оказались безрезультатными, за исключением исполнительного документа о конфискации имущества;
3) если по исполнительному документу неимущественного характера все предусмотренные законом меры по исполнению оказались безрезультатными;
4) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, непроданное при исполнении исполнительного документа;
5) исключен Законом РК от 15.01.2014 № 164-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);
6) если взыскатель отказался от внесения на текущий счет частного судебного исполнителя, предназначенный для хранения взысканных сумм в пользу взыскателей, авансовых сумм, необходимых для покрытия расходов по исполнению;
7) исключен Законом РК от 26.06.2020 № 349-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);
7-1) в случае выбытия должника (смерти гражданина, реорганизации юридического лица, перевода долга) на момент исполнения исполнительного документа судебный исполнитель возвращает исполнительный документ без исполнения взыскателю с разъяснением ему права обращения в суд с требованием об установлении правопреемника и замене должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом;
7-2) если в процессе исполнения исполнительного документа выяснится, что должник выехал на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан, за исключением случаев, когда имущество должника находится в Республике Казахстан;
8) наличия оснований для отвода частного судебного исполнителя, указанных в пункте 1 статьи 54 настоящего Закона.
2. Возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для повторного предъявления этого документа к исполнению в пределах установленного законом срока давности исполнения.
3. Исполнительные документы, по которым взыскание производится в пользу государства, возвращаются с соблюдением следующего порядка:
1) исполнительный документ, выписанный (вынесенный) судом, возвращается в государственный орган, инициировавший иск или составивший протокол об административном правонарушении;
2) постановление органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, возвращается в соответствующий уполномоченный орган (должностному лицу);
3) исключен Законом РК от 11.07.2017 № 91-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);
4) исполнительные документы о взыскании в пользу государства по уголовным делам возвращаются в суд;
5) предписание о необходимости уплаты штрафа, выданное органом (должностным лицом), уполномоченным налагать административные взыскания, возвращается в соответствующий уполномоченный орган (должностному лицу).
4. Исключен Законом РК от 27.04.2012 № 15-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования).
5. Исполнительный документ, по которому взыскание произведено не в полном объеме, а также по которому объявлены торги, возвращается взыскателю по заявлению, если взыскатель возмещает фактически понесенные расходы по исполнению.
6. Меры принудительного исполнения подлежат отмене в случаях:
1) предусмотренном подпунктом 1) пункта 1 настоящей статьи, если взыскателем возмещены фактически понесенные расходы по исполнению и произведена оплата деятельности частного судебного исполнителя;
2) истечения срока предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению, предусмотренного статьей 11 настоящего Закона.
Сноска. Статья 48 с изменениями, внесенными законами РК от 27.04.2012 № 15-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования); от 15.01.2014 № 164-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 29.10.2015 № 376-V (вводится в действие с 01.01.2016); от 11.07.2017 № 91-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 26.06.2020 № 349-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Исполнение судебных актов и причины возврата исполнительных листов без исполнения
Судья Райымбекского районного суда А.Е.Мылтыкбаева провела круглый стол на тему «Исполнение судебных актов и причины возврата исполнительных листов без исполнения».
В мероприятии для обсуждения проблем причин возврата исполнительных документов приняли участие представитель Райымбекского территориального участка государственных судебных исполнителей Жумахан Г. и частный судебный исполнитель Сатымбаева Ж.
В своем выслуплении судья А.Мылтыкбаева отметила, что неисполнение вступившего в законную силу судебного акта оценивается как воспрепятствование осуществлению правосудия. Неисполнение решения суда о взыскании штрафов, конфискации имущества в пользу государства по исполнительному производству должны осуществляться в интересах государства надлежащим образом. Необходимо учитывать, что неисполнение судебных актов оценивается со стороны граждан, которые являются взыскателями, негативно и эти обстоятельства побуждают со стороны населения недоверие к судебным органам.
Участники круглого стола указали причины возврата исполнительных документов без их исполнения со стороны судебных исполнителей, высказали свои предложения по обсуждаемой теме. А также выработали единую практику по применению административно–правового воздействия на должников и недопущению необоснованных возвратов исполнительных документов.
Исполнительный документ вернули, а долг нет…
Ни одна коммерческая организация (далее — взыскатель) не застрахована от ситуации, когда исполнительный документ возвращается после возбуждения исполнительного производства. Причем долг должник так и не погасил или погасил не полностью. Что делать дальше с таким исполнительным документом?
Возврат исполнительного документа
Законодательство устанавливает перечень оснований, по которым взыскателю могут вернуть не исполненный или исполненный частично исполнительный документ. Этот перечень исчерпывающий. Основанием для возврата может стать :
— отсутствие у должника денег и (или) иного имущества, которые можно взыскать;
— конкурсное производство в отношении должника либо решение о его ликвидации и завершение процедуры реализации арестованного имущества;
— отсрочка исполнения судебного постановления.
В каждом конкретном случае, получив исполнительный документ и постановление о его возвращении, взыскатель сам решает, что предпринять дальше. Как вариант, можно :
Варианты действий взыскателя
1) обжаловать постановление судебного исполнителя о возвращении неисполненного или частично исполненного исполнительного документа;
2) повторно предъявить возвращенный исполнительный документ к исполнению в пределах установленного срока;
НА ЗАМЕТКУ
Повторно предъявить исполнительный документ можно, в частности, в течение трех лет со дня его возвращения :
— банком (НКФО);
— нанимателем,выплачивающим должнику — ИП зарплату и иные приравненные к ней доходы;
— судебным исполнителем.
3) предъявить требование кредитора к ушедшему в ликвидацию должнику либо подать в суд заявление о банкротстве должника;
4) признать непогашенный долг по возвращенному исполнительному документу безнадежной дебиторской задолженностью и списать (если срок для его предъявления истек).
Обжалование постановления судебного исполнителя
Судебная практика
Суд отказал банку в удовлетворении жалобы на постановление о возвращении исполнительного документа. Банк требовал исполнить судебный приказ в отношении райисполкома. Суд не усмотрел в действиях судебного исполнителя нарушений.
Имущество числилось за райисполкомом на праве оперативного управления. На такое имущество невозможно обратить взыскание. Нельзя взыскать и средства, полученные райисполкомом из неналоговых источников (от сдачи имущества в аренду), поскольку это доход бюджета.
апелляционной инстанции экономического суда
Брестской области от 02.05.2017 по делу N 6-8Сж/2017/104А).
Повторное предъявление исполнительного документа
Судебная практика
При повторном предъявлении исполнительного документа к исполнению взыскатель не обратился в банк для бесспорного списания оставшейся задолженности со счета должника. Взыскатель исходил из того, что уже предпринимал такие меры изначально перед возбуждением исполнительного производства. Да и судебный исполнитель вернул неисполненный исполнительный документ, поскольку у должника отсутствовали деньги или иное имущества, которые можно было взыскать.
Суд отказал в возбуждении исполнительного производства, т.к. заявление и приложенные к нему документы не соответствовали установленным требованиям.
Постановление Кассационной коллегии ВХС
от 20.12.2011 по делу N 18-11Сж/2011/165А/1103К).
Требование кредитора
В письменном требовании к ликвидатору, кроме прочего, следует указать сумму задолженности, ее основания, просьбу включить задолженность в реестр требований кредиторов. Нужно также приложить документы, подтверждающие сумму задолженности (возвращенный исполнительный документ, договоры, спецификации и т.д.).
Требование о банкротстве должника
Заявить о банкротстве должника можно при наличии в совокупности следующих оснований :
1) у кредитора есть достоверные и документально подтвержденные сведения о неплатежеспособности должника. Причем неплатежеспособность должна иметь или приобретать устойчивый характер. Ее может подтверждать акт судебного исполнителя о невозможности взыскания; документы, которые банк вернул без оплаты; переписка с должником и т.д. ;
2) принудительное исполнение не дает результатов в течение трех месяцев либо у должника отсутствует имущество, достаточное для удовлетворения предъявленных требований;
Судебная практика
Суд первой инстанции вернул заявление кредитора о банкротстве должника. У кредитора не было доказательств неспособности должника удовлетворить его требования. Задолженность по исполнительным производствам должник частично погасил. Кроме того, объем его имущества позволял погасить требования всех кредиторов.
судебной коллегии по экономическим делам ВС
от 11.09.2014 по делу N 01-16/51/134Б/158А/822К).
Списание безнадежного долга
Дебиторская задолженность признается безнадежным долгом, в частности, если :
— истек срок для повторного предъявления исполнительного документа, по которому исполнение не производилось либо было частичным в связи с отсутствием у должника денег на счетах в банках и иного имущества;
— завершилась ликвидация должника.
Основанием для списания безнадежной дебиторской задолженности может стать :
1) приказ руководителя;
2) акт инвентаризации расчетов с должником, иной первичный учетный документ (например, бухгалтерская справка).
Статья 26. Возвращение исполнительного документа
Статья 26. Возвращение исполнительного документа
1. Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:
1) по заявлению взыскателя;
2) если нарушен срок предъявления исполнительного документа к исполнению;
3) если невозможно установить адрес должника-организации или место жительства должника-гражданина, место нахождения имущества должника либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества);
4) если у должника отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, и принятые судебным приставом-исполнителем все допустимые законом меры по отысканию его имущества или доходов оказались безрезультатными;
5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не проданное при исполнении исполнительного документа;
6) если взыскатель своими действиями (бездействием) препятствует исполнению исполнительного документа.
В случае невозможности взыскания по основаниям, указанным в подпунктах 3-6 настоящего пункта, судебный пристав-исполнитель составляет об этом соответствующий акт, который утверждается старшим судебным приставом.
Возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.
В случае возвращения исполнительного документа по основаниям, указанным в подпунктах 1 и 5 настоящего пункта, взыскателю полностью возвращается авансовый взнос, предусмотренный статьей 83 настоящего Федерального закона.
В случае возвращения исполнительного документа по основаниям, указанным в подпунктах 3 и 4 настоящего пункта, авансовый взнос возвращается взыскателю лишь в части, превышающей произведенные судебным приставом-исполнителем расходы по совершению исполнительных действий.
ГАРАНТ:
См. Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 июня 2004 г. N 77)
2. Исполненный исполнительный документ возвращается в суд или другой орган, выдавший документ.
3. О возвращении исполнительного документа взыскателю и возврате ему авансового взноса судебным приставом-исполнителем выносится постановление, которое утверждает старший судебный пристав. Указанное постановление может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.