Кто такой губернатор в россии простыми словами
Значение слова «губернатор»
1. Начальник губернии в дореволюционной России.
2. Высшее должностное лицо в каждом из штатов США и некоторых странах Латинской Америки.
3. Высшее должностное лицо в некоторых колониях.
Источник (печатная версия): Словарь русского языка: В 4-х т. / РАН, Ин-т лингвистич. исследований; Под ред. А. П. Евгеньевой. — 4-е изд., стер. — М.: Рус. яз.; Полиграфресурсы, 1999; (электронная версия): Фундаментальная электронная библиотека
В России до 1917 года губернатор — высший правительственный чиновник в губернии.
В некоторых современных государствах (Великобритания, Дания, США и др.) губернатор — высшее должностное лицо административно-территориальной или федеративной единицы, назначаемое центральными органами власти или избираемое населением.
ГУБЕРНА’ТОР, а, м. [латин. gubernator, букв. кормчий]. Начальник губернии в дореволюц. России. || Начальник колонии (назначаемый колониальной державой). Французский г. в Тунисе. || Начальник штата в США.
Источник: «Толковый словарь русского языка» под редакцией Д. Н. Ушакова (1935-1940); (электронная версия): Фундаментальная электронная библиотека
губерна́тор
1. глава области, губернии, штата, провинции и т.п. ◆ Президент внёс кандидатуру губернатора в законодательное собрание области.
Делаем Карту слов лучше вместе
Привет! Меня зовут Лампобот, я компьютерная программа, которая помогает делать Карту слов. Я отлично умею считать, но пока плохо понимаю, как устроен ваш мир. Помоги мне разобраться!
Спасибо! Я обязательно научусь отличать широко распространённые слова от узкоспециальных.
Насколько понятно значение слова ломбардец (существительное):
Пора уже разобраться, что за самоназванные губернаторы в России появились?
Маразм нынешней жизни дошел до того, что если раньше «губернаторы» издавали распоряжения по введению режимов повышенной готовности, то теперь они дошли до того, что стали издавать постановления. И я хочу разъяснить, в чем разница между распоряжением и постановлением, потому что обычный народ не понимает разницу между этими терминами, а знать надо.
Иными словами, постановление может издавать только коллегиальный орган, типа Правительства РФ или органы субъектов. Никакие лже-губернаторы по своему статусу не имеют таких полномочий, чтобы издавать постановления! Максимум, на что они имеют полномочия, это издавать распоряжения.
И вот тут смотрите, что такое распоряжение: это это акт управления для УЗКОГО КРУГА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ. То есть, если есть у начальника подчиненные, обладающие должностными обязанностями, то именно к ним и может относиться распоряжения начальника. Это касается вопросов оперативного управления какой-то там организации, не более того, и дальше данной организации юрисдикция распоряжений не может распространяться по определению. Но, только не жителям областей и краёв! На граждан РФ никакие распоряжения не распространяются и не могут иметь никакой силы. То есть, это внутренние разборки между Главой администрации и его подчиненными, и жители региона тут вообще не при делах. Не его собачье дело, недогубернатора, распоряжаться гражданами региона и указывать, чего они должны делать!
Однако, ситуация развивается, улучшается, прогресс не стоит на месте, поэтому развитие беспредела идет и дальше:
Губернатор
Губерна́тор (через польск. gubernator из лат. gubernator от др.-греч. κυβερνήτης (kybernētēs) — «кормчий») — глава большой административно-территориальной, федеративной единицы.
В России до 1917 года губернатор — высший правительственный чиновник в губернии.
В некоторых современных государствах (Великобритания, Дания, США и др.) губернатор — высшее должностное лицо административно-территориальной или федеративной единицы, назначаемое центральными органами власти или избираемое населением.
Содержание
Губернатор в Российской империи
Полномочия
Объём власти губернатора зависел от того, введены ли в его губернии судебные уставы, земские учреждения и судебно-административная реформа 1889 г.
Судебные уставы устраняли губернатора от участия в отправлении правосудия.
Власть губернатора значительно была усилена тремя законоположениями:
С другой стороны, правила 27 марта и 11 мая 1890 г. о взаимных отношениях гражданских и военных властей ставили губернатора значительно ниже начальника дивизии; даже бригадный командир, если он старше губернатора в чине, не представляется ему, а лишь делает визит.
Обязанности
Начиная с 1804 года, губернатор был обязан представлять в Петербург ежегодный отчет, освещающий состояние управляемой территории.
Губернатор в Российской Федерации
В современной России губернатор — это высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (края, области, автономного округа, города), возглавляющее исполнительную власть на территории субъекта Российской Федерации. С 1995 по 2005 год губернаторы избирались жителями субъектов Российской Федерации в рамках прямого, равного и тайного голосования. С 2005 год по 2012 года назначались законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации по представлению Президента России.
С 1 июня 2012 года вступил в силу закон [2] Российской Федерации, возвращающий прямые выборы высших должностных лиц региона.
Наименование должности высшего должностного лица субъекта Федерации определяется его собственным законодательством и поэтому «губернаторами» во всех случаях называются руководители русских областей и краёв. В национальных республиках губернаторам соответствуют президенты (например, Татарстан) и главы республик (например, Мордовия). В отдельных регионах также применяется наименование «глава администрации области» (например, Волгоградская область).
Франция
Губернаторами (фр. Gouverneurs ) назывались в старой Франции представители королевской власти в провинциях.
Должность эта была учреждена в первой половине XVI века Франциском I, который отдал в управление губернаторам местные войска (королевские, феодальные дружины и муниципальные ополчения), подчинил губернаторам других агентов власти и сделал из губернаторов как своих представителей при провинциальных парламентах, так и председателей провинциальных штатов. Должность эта поручалась обыкновенно знатным дворянам, но Франциск I стремился сделать её зависимой от королевской власти (в 1542 г. он даже сразу сменил всех губернаторов в королевстве).
Во второй половине XVI в., в эпоху религиозных войн, губернаторы сделались независимыми в своих провинциях и мечтали о наследственности своей власти, так что Генриху IV стоило большого труда и немалых денег подчинить их себе и восстановить единство государства.
С начала XVII в. губернаторы получили право выносить смертные приговоры за неисполнение их указаний.
Во второй половине XVII и в XVIII в. за губернаторской должностью, по-прежнему предоставлявшейся только самым знатным фамилиям и оплачивавшейся большим жалованьем, оставался один внешний почёт, но все столкновения губернаторов с интендантами, назначавшимися из мелкого дворянства или из буржуазии, оканчивались не в их пользу. В таком виде должность просуществовала до революции, когда она была уничтожена.
Украина
На Украине губернаторами неофициально называют глав (председателей) территориальных государственных администраций (голова державної адміністрації), назначаемых Президентом Украины.
В США губернатором называется глава исполнительной власти штата.
Правовой статус губернатора в системе государственной власти
Политология
Похожие материалы
Актуальность темы состоит в том, что губернатор является высшим должностным лицом, который руководит системой исполнительных органов, определяет основные направления развития возложенной на него области и несет юридическую ответственность за управление субъектом Российской Федерации. В своей деятельности губернаторы должны сочетать функции главы своей территории и функций руководителя системы исполнительной власти и служить руководством к политике федеральных органов исполнительной власти России.
На уровне субъекта Российской Федерации основные положения, определяющие правовой статус и полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, закреплены в соответствующих конституциях и уставах. Структура исполнительных органов, объем и содержание юрисдикции и даже то, как юридическая функция более высокой гражданской службы и исполнительного органа юридически определена, различаются в разных регионах Федерации.
Губернатор является высшим должностным лицом органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Поэтому, отвечая на этот вопрос, мы сделаем сравнительное описание органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов исполнительной власти Российской Федерации. В дополнение к федеральным органам исполнительной власти единая исполнительная система Российской Федерации включает в себя исполнительные органы государств-членов Российской Федерации, подпадающих под юрисдикцию Российской Федерации, и полномочия федерации в отношении совместной компетенции Российской Федерации и ее субъектов. В этих пределах исполнительные органы субъектов Российской Федерации представляют собой независимый горизонтальный уровень исполнительной системы Российской Федерации. Принцип единства этой системы предполагает, что это старшие должностные лица — исполнительный орган субъектов Российской Федерации. Это означает, что их отношения с органами федерального правительства включают элементы организационного подчинения. Они подчиняются федеральному президенту и федеральному правительству в вопросах компетенции Российской Федерации и общей ответственности федерации и ее субъектов.
В соответствии с Законом «Об общих принципах законодательной организации (представителей) и органов исполнительной власти государств Российской Федерации» Президент Российской Федерации имеет право удалить высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа) субъекта Федерации. Президент и Правительство Федерации имеют право контролировать осуществление исключительной компетенции Российской Федерации, совместной компетенции Федерации и ее субъектов и полномочий федеральных органов исполнительной власти, предоставленных субъектам Российской Федерации. Правительство Российской Федерации по вопросам совместной компетенции Федерации и ее субъектов координирует деятельность руководителей органов исполнительной власти, правительств Республики и администраций других субъектов Федерации. Целью этой координационной деятельности является обеспечение последовательной государственной политики в тех секторах и областях, где это предусмотрено Конституцией Российской Федерации. В то же время руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации являются независимыми на своей территории, и федеральные власти не имеют права вмешиваться в свою оперативную деятельность, осуществляемую в пределах их юрисдикции. Руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации управляют комитетами секторов и секторов, созданных на уровне субъектов Федерации (министерства, государственные комитеты, комитеты, отделы, отделы и т. Д.). Руководители этих ведомств и другие должностные лица назначаются и освобождаются от должности руководителем исполнительной власти субъектов Федерации. Исключение составляют те, которые отвечают за совместную компетенцию Российской Федерации и ее субъектов. Их руководители назначаются компетентным федеральным министром по согласованию с руководителем исполнительного органа субъекта РФ. Эти «общие» подразделения имеют двойное подчинение: вертикальное (функциональное подчинение) центральному федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему общее методологическое руководство, и горизонтальное (линейное подчинение) руководителю исполнительной власти члена Российской Федерации. Ввиду исключительной компетенции субъекта Федерации они создают органы исполнительной власти со специальными полномочиями, которые подчиняются исключительно исполнительному органу субъекта Федерации и не входят в систему исполнительного органа Российской Федерации.
Таким образом, в субъектах Российской Федерации система исполнительных органов разделена. Некоторые из них относятся к общероссийской вертикали и системе органов субъектов Федерации, другая часть органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации структурно выведена из рамок единственной исполнительной власти России, коллегиального органа, Правительства Российской Федерации, используется.
Губернатор имеет право использовать украшение с символами региона — лентой и подвеской на торжественной церемонии. Губернатор региона обладает иммунитетом в соответствии с федеральным законом.
При осуществлении своих полномочий губернатор края обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и другие законы региона, а также исполнение указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации.
Изучив федеральный закон «Об общих принципах организации законодательной власти (представителей) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», следует отметить, что губернатор обладает обширными полномочиями и является ключевой фигурой в системе исполнительной власти Российской Федерации,
Во-первых, он представляет субъект Российской Федерации в отношениях с государственными органами государственной власти, государственными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Во-вторых, это высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации. В-третьих, он взаимодействует с законодательным (представительным) государственным органом субъекта Российской Федерации.
Представительная власть. После абзаца. «A» ч. 7 статей. 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательной власти (представителей) и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» является высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации его субъектом федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации Федерации, местных органов власти и отношений с правом подписи договоров и соглашений от имени Российской Федерации.
Поэтому следует отметить, что высшее должностное лицо члена Российской Федерации обладает широкими полномочиями. Эти полномочия указывают на то, что губернатор субъекта Российской Федерации является ключевой фигурой в системе региональных органов власти, поскольку он представляет субъект Российской Федерации в отношениях с федеральными органами власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Полномочия в области исполнительной власти. Федеративный характер российского государства, система разделения властей на региональном уровне определяет важное место и полномочия высшего должностного лица членской организации Российской Федерации по координации деятельности и организации взаимодействия между органами исполнительной власти государств-членов Российской Федерации и других региональных и федеральными органами власти, органами местного самоуправления и общественными объединениями.
Однако такие формы конкретно не определяются федеральным законом, а содержатся в различных нормах этого закона. Целью взаимодействия является: эффективное управление процессами экономического и социального развития субъекта Российской Федерации и интересов его народа.
Функции координации включают губернатора, использующего согласительную процедуру для разрешения разногласий между региональными правительствами, региональными исполнительными и местными органами власти, партиями, движениями и другими общественными объединениями, компаниями и другими организациями.
Анализируя основы правового статуса, функций и полномочий Губернатора Российской Федерации, отмечается, что федеральный законодатель считает высшее должностное лицо члена Российской Федерации элементом исполнительной системы. Этот чиновник, который присоединяется к системе государственных органов субъекта Российской Федерации и по сути является главным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, является одновременно звеном в единой системе исполнительной власти в Российской Федерации и как таковой для обеспечения высший орган исполнительной власти Российской Федерации, ответственный на территории этого субъекта Российской Федерации, не только его устав, законы и другие нормативные правовые акты, но и Конституцию Российской Федерации о федерации, федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации. Согласно его статусу, этот чиновник находится непосредственно в подчинении с Президентом Российской Федерации по принципу единства государственной энергетической системы.
ГУБЕРНАТОР
Институт губернаторства как механизм эффективного управления регионами возник еще в античные времена в виде системы наместников. Видоизменившись, но сохранив принципиальные черты, губернаторство до сих пор существует в большинстве стран с явно выраженным административно-территориальным делением.
В США губернатор возглавляет администрацию штата, избирается из кандидатов, выдвигаемых партиями по результатам голосования населения. В Дании губернатор с теми же функциями и полномочиями назначается на должность королем. В Великобритании губернатор осуществляет руководство колонией от лица метрополии, назначается королевой. В России должность губернатора была введена Петром I в рамках проводимой им реформы административной системы.
Губернатор, назначаемый на свою должность императором, обладал довольно широкими полномочиями, совмещая административные, судебные, военные и некоторые другие функции, осуществлял свою власть над тем или иным регионом — губернией. Впоследствии часть военных и полицейских функций губернаторов были переданы генерал-губернаторам, которые руководили особо важными губерниями (например, Москва, Санкт-Петербург) либо несколькими губерниями, объединенными в одну административную единицу, и в этом случае осуществляли контроль за губернаторами.
В Советском Союзе функции губернатора (руководителя области, края) были переданы избираемому членами исполнительного комитета Председателю исполкома. Однако фактически его функции дублировались руководителем областного комитета КПСС, который обладал даже большими полномочиями.
С распадом СССР в административном аппарате государства вновь появилась должность губернатора, возглавляющего систему исполнительной власти в регионах.
Руководство большинством субъектов Российской Федерации осуществляется губернаторами, в функции которых входит решение социальноэкономических вопросов региона, управление его хозяйственной деятельностью, управление административным аппаратом региона, а также некоторые другие функции.
Конституция России 1993 г. дает право самим субъектам Федерации определять название высшего должностного лица в регионе, таким образом не во всех регионах России формально глава региона называется губернатором, хотя «народное название» за ними сохраняется.
Изначально, до 1995–96 гг., губернаторы в России назначались Президентом России. Потом в течение нескольких лет эта должность была выборной. Каждый раз выборы превращались в соревнование финансово-промышленных групп, во время которого ситуация в регионе резко дестабилизировалась, фактически это приводило к безвластию. Кризисом пользовались криминальные структуры, террористические организации (особенно на Кавказе). В результате на пост главы региона приходили и криминальные субъекты, и популисты, и люди без высшего образования и даже без опыта работы в народном хозяйстве или на государственной службе. Каждый раз такой «всенародно избранный» руководитель вставал в позицию «переговоров» с федеральной властью, отказывался подчиняться, выполнять свои функции, торговался, угрожал сепаратизмом.
В настоящий момент губернатор, как и в большинстве стран мира, назначается на свою должность непосредственно Президентом Российской Федерации с одобрения представительных органов власти субъекта федерации.